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落实惠农政策，打赢脱贫攻坚战。落实好扶贫资金补助、耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策，鼓励农民优化种养结构，提高农民收入。积极实施新时期精准扶贫，整合各种资源、行业资金，因地制宜，发挥优势，发展特色产业，提高贫困人口收入，改变贫困地区落后面貌，全力以赴打赢脱贫攻坚战，确保23167户67347名贫困人口脱贫。 二、抓好产业园区提质增效，加大招商力度，补齐工业发展短板。 抓好园区规划建设。进一步完善工业园区总体规划和控制性详细规划的编制工作，明确园区功能和产业定位。加快奋勇工业集聚区与奋勇高新区共融共建共享步伐，坚持错位发展，实行共同招商，实现资源共享。探索新型融资模式，鼓励和支持有能力企业投资参与“一园三区”基础设施建设和经营。尽快完善园区周边城镇基础设施建设和公共服务配套建设，提升园区承载力和产业集聚能力。 加速园区土地征收。工业用地短缺问题一直是制约我市工业园区建设的突出瓶颈。根据园区发展规划和项目建设规划，加快工业园区土地征收储备步伐。重点征收储备乌石17-2油田群建设项目260亩用地和雷州盐场4150亩国有土地。加强与湛江农垦局沟通，解决雷南工业集聚区2800亩土地问题。 加快重点项目建设。实施产业龙头促进计划，积极谋划一批重产业项目和区域开发项目落户建设，确保工业项目在建一批，储备一批，谋划一批，开创工业发展新篇章。大力推进大唐国际雷州电厂项目建设，争取早日建成投产。争取湛江市政府支持，协调解决乌石17-2油田群上岸项目落地建设问题，力争首期项目2017年6月启动建设。全面完成广东画景矿泉水扩建项目。动工建设中航龙门风电、华润南兴风电和晶科光伏发电等项目，推进粤电丰收光伏、纪家中机光伏、英利集团企水光伏等项目建设，实现红心楼风电、中航调风风电和协鑫企水光伏发电项目并网发电。 全力抓好招商引资。整合招商资源，以园区为载体，以各种产业政策为支撑，发挥资源优势和区位优势，拓宽招商引资渠道。综合实施干部招商、乡贤招商、以商招商等措施，派出招商工作组，到珠三角等经济发达地区驻点招商，着力引进一批带动能力强、发展前景好的大项目。力争完成招商引资签约项目20个，新增规模以上工业企业8家以上。强化服务，巩固壮大现有62家规模以上企业，对已动工建设和待建项目实行市领导挂点跟踪服务，争取动工建设项目早日建成投产，待建项目尽快落户建设。 三、融合发展各种商业业态，优先发展旅游业，推动第三产业快速发展。 大力发展旅游业。加快开发历史文化游。修缮雷州古城历史文化街区，引进“老字号”、传统制作工艺、传统美食等为代表的商业店铺，串联三元塔、夏江天后宫、高山寺、天宁寺等古城文化景点，将古街区打造为集文化体验、购物娱乐为一体的文化旅游区。加快开发美丽乡村游。依托独特的雷州民俗文化，整合邦塘古民居、潮溪古村落、足荣生态宜居村等乡村旅游资源，建设雷州民俗文化走廊。加快开发生态观光游。依托雷州生态优势，积极对接省政府实施雷州半岛生态修复规划，主动融入雷琼地质公园保护圈，串联南渡河出海口、九龙山、鸳鸯泉、鹰峰岭等景点，打造“神韵雷州”生态观光旅游线路。加快开发滨海休闲游。依托我市独特的半岛海湾海滩景观资源优势，加快推进旅游观光大道建设，打造乌石风情小镇，争取纪家盘龙滩开发项目早日落地建设。提高旅游服务水平。力争茂德公古城文化旅游度假区通过国家旅游局4A级景区评定；积极推荐樟树湾大酒店申报4星级酒店、君临国际酒店申报3星级酒店。发挥微信公众号、旅游QQ群等新媒体优势，拓展旅游推介宣传渠道。积极举行雷州文化旅游特色节庆主题活动，提高雷州旅游知名度。 加快发展物流业。加大对“互联网+传统商业”的扶持力度，促进电商加快发展，规划建设电商产业园，年底前建成运营。围绕雷南商贸核心圈，将雷南大道、新城大道、夏广路一带打造成特色商业圈。加快谋划建设白沙农商城、官茂商业聚集区，打造集农产品交易、小商品批发、冷链物流配送为一体的新型综合性流通平台。加快整合乌石、流沙、企水、三吉、海康等港口资源，努力打造环北部湾港口物流中心。充分发挥流沙港国家二级口岸、乌石对台小额贸易点优势，促进港口物流发展。 四、以保运转保民生为出发点，培植壮大财源，确保财政运行安全平稳。 壮大财政保民生。千方百计提高经济对财政的贡献率，将经济发展成果充分体现到财政增长上来。做大现有财源，实行市领导联系重点企业制度，帮助企业解决生产经营中的困难，支持优势企业做大做强。做强潜在财源，及时帮助新建企业落实要素供应，尽早竣工发挥产出效益。开辟新兴财源，大力引进大项目、新项目，增加税收来源。加强依法治税管费，严厉打击偷逃骗税行为，堵塞征管漏洞。规范非税收入征管，提高国有资产收益，增加政府可用财力。4月底完成国有土地和国有资产摸底工作，5月底出台清理工作相关制度规定。优化财政支出结构，严格按照保工资、保运转、保民生、保稳定要求，合理安排预算，强化预算约束，提高财政资金使用效益。 盘活土地搞建设。积极探索土地置换、存量土地竞价流转等方式，最大限度激活城市土地资源，破解基础设施建设资金筹集难问题，减少城市建设成本。采取“统一规划，集中开发，规模经营，还利于民”的土地收储流转模式，盘活雷阳湖新区、龙游湖新区、启秀新区、官茂商业集聚区、白沙农商城和城中村土地资源。着力抓好土地使用权拍卖工作，狠抓土地出让收益，争取土地拍卖收入有新突破。年底前征收储备土地10000亩，分期分批出让。继续推进小产权房清查清理和“三旧”改造，对土地、矿产、城市公共场地设施的运营，全面实行招拍挂制度，充分挖掘资源性收入潜力，助力城市发展。 加大融资促发展。积极争取债券置换额度，化解存量债务；积极争取新增债券，投入社会经济建设项目。拓宽融资渠道，扩大融资总量，提升金融支撑经济社会发展能力。加大政府和社会资本合作（PPP模式）力度，充分发挥社会资本作用，推动城市基础设施建设；加强政银企合作，努力争取金融部门对重点项目信贷支持。引导金融机构扩大信贷投放，拓宽企业直接融资渠道；扎实推进农村普惠金融体系建设，促进各类资金参与农业农村建设。高度重视金融生态环境建设，切实防范金融风险，维护金融稳定。 五、加大规划刚性约束，大力储备土地，推动经营城市做大做强。 坚持前瞻规划，彰显名城特色。加快《雷州市城区总体规划（2010—2030）》修编工作，科学编制207国道中轴线片区、工业大道片区、雷南大道片区、龙游湖新区、雷阳湖新区、启秀新区、白沙农商城、官茂商业集聚区等片区的控制性详细规划和13个城中村建设规划，构建完整规范的城市发展规划体系。按照“一带两心三湖四轴多片区”的发展思路，加快旧城提升改造，推进新城组团开发，构建“组团布局、拥湖发展、多点支撑”的城市发展格局。积极实施“名城保护工程”，启动恢复古城历史文化风貌工作，规划建设古城文化旅游商贸区，激发古城发展新活力。加强城市规划执行管理力度，切实保障城市总体空间布局的科学性、合理性，确保城市建设有序发展。 科学经营城市，完善城市功能。依托塘边水库、白水沟水库、西湖水库独特地理位置和发展优势，探索新型征地模式，加大土地征收力度。综合开发建设龙游湖新区、雷阳湖新区、启秀新区、白沙农商城、官茂商业集聚区，辐射带动商贸业、服务业、房地产业以片区为中心集聚发展。妥善解决中央商务区C地块开发遗留问题，引进投资主体开发建设。加快万合隆商业广场建设，争取10月底建成营业。大力推进城市道路、排污、环卫、绿化亮化、停车场等基础设施建设，完善城市服务配套功能，提升城市品位。全面完成环西湖水库绿道一期工程，启动二期工程。启动市生活垃圾无害化处理厂二期工程和市污水处理厂二期工程建设。升级改造古城区小街小巷，改善古城老街区人居环境。 加强精细管理，优化城市环境。深入开展“两违”查处行动，规范房地产业管理，促进房地产业持续健康发展。扎实推进“广东省卫生城市”创建工作，进一步巩固城区“六乱”整治成效，确保市容环境卫生管理效果显著提高。加强对城区环卫外包服务工作考核督查，努力提升城区环卫服务保洁质量。加快推进市区公厕、垃圾转运站、垃圾收集点等设施建设，完善城市环境卫生设施。整合城市管理执法机构，推动市容执法管理重心下移。实施“划行归市”管理模式，启动美食广场建设，努力解决夜宵档、水果档占道经营问题。全面开展灭蚊灭蝇、市区扬尘治理、城中村及城乡结合部环境卫生整治等专项整治行动，努力建设卫生洁净、环境优美、宜居宜业的历史文化名城。 |
