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生态建设取得新 成效。环保模范城创建活动有效开展，重点企业废水生化治理设施建设、垃圾无害化处理项目建设、“一企一档”建立等重点“创模”指标得到落实，重点污染源工业企业排污申报登记执行率达到100%。饮用水源监管保护力度加强，南渡河水质达到Ⅲ类标准。湛徐高速雷州段生态景观林带造林2658亩，扩增生态公益林15000亩，新增沿海景观林带180公里，改造省级碳汇林4500亩，建成镇级森林公园3个，建成绿化美化乡村52个。大力推进生态示范创建活动，创建省级生态镇4个，省级生态村6条，市级生态镇2个，市级生态村近30条。宜居城镇村（社区）、文明镇村创建工作成效显著，创建宜居镇3个、宜居村6条、宜居社区4个。 群众道德素质有新提高。围绕社会主义核心价值观，加强社会道德建设，逐步建立起道德影响社会行为的引导机制，一批道德模范典型人物涌现，乌石镇麦家福被评为“中国好人”，李木兰被评为“湛江最美人民警察”，湛实教师李西行被评为“第五届湛江好人”。“共创卫生文明城市”、“争做道德公民”等主题实践活动扎实开展，关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱残疾人、便民利民等主题鲜明的志愿服务活动有序铺开，逐步形成“人人为我，我为人人”社会风尚。 此外，各项社会事业全面进步，人事、史志、档案、保密、对台、双拥、老区、气象、质监、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、民兵预备役、防震减灾等方面工作也取得新成绩。 四、努力创建平安雷州，社会大局更加稳定。 严厉打击各类违法犯罪行为，全年接报有效违法犯罪警情2948起，同比下降17.6%；侦破刑事案件1218起，刑事拘留1293人，移送起诉1196人，抓获网上逃犯313人，侦破打击整体效能全面提升。“飓风2016”专项行动成效量化评价总分排名湛江市第二；“雷霆扫毒”、“打击整治电信网络新型违法犯罪”专项行动成效量化评价总分均在湛江各县（市、区）排名第一。应急救援能力进一步提升，成功处置“10·18”渔船遇险等突发事件。积极做好信访维稳工作，化解进京到省非正常上访57起332人次。消防设施建设进一步加强，城区消防栓等设施改造全面完成。安全生产、食品药品安全监管力度进一步加大，全年没有发生重特大安全事故。认真组织开展“国门利剑2016”等联合专项行动，反走私综合治理水平不断提高。 五、重点改革深入实施，发展活力明显增强。 供给侧结构性改革取得初步成效，有序消化房地产库存21.58万平方米。“放管服”改革扎实推进，取消、下放、调整行政职权149项；清理、规范、精简行政审批中介服务事项40项。落实“营改增”和降费政策，为企业减负960万元。镇级国库集中支付改革试点工作有效实施，国库账户管理制度、财政专项资金管理制度不断完善。推进商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”制度,有效释放市场活力。办理更换“三证合一”营业执照2168 份，“五证合一”营业执照537份，“两证整合”个体工商户740户。政府权力运行进一步规范，建立和执行重大决策调查研究、专家咨询、风险评估、公示听证、合法性审查等制度。积极减文压会，市政府文件、全市性会议分别减少23.6%和27.4%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和公众舆论监督，办结人大代表意见、建议56件，办结政协委员提案40件。认真开展“三严三实”和“两学一做”专题教育活动，严格执行中央八项规定，“三公”经费压缩3.7%。认真落实“一岗双责”，廉政建设扎实推进。“陈瑸廉政史迹展览馆”建成开馆，清端园廉政教育基地成为湛江市廉政教育重要平台。纪检监察机关立案205件，结案225件，处分党员干部220人。加大审计监督力度，实施经济责任审计项目18个，审结10个，查处违规资金696万元；强化项目招标、政府采购、土地出让等重点领域监管，始终保持惩治腐败高压态势。 各位代表！2016年的成绩来之不易，饱含着上级党委、政府的深切关怀，凝聚着全市人民的智慧和汗水。为此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻雷部队、驻雷单位、各国有农林盐场和各民主党派、人民团体，向社会各界人士致以崇高的敬意和表示衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：一是工业园区建设不够完善，用地瓶颈问题突出，制约项目落地，严重影响招商引资。二是城市管理短板问题依然突出，经营城市理念尚未适应经济社会发展需要，征收储备土地较少，城市规划编制滞后、执行乏力，城市经营和建设管理还未进入良性循环轨道。三是农村人居环境、社会文明建设、治安管理等方面存在问题尚未得到根本性改变，社会综合治理有待进一步加强。四是政府制度建设不够完善，政府和企业行为有待进一步规范，公平公正法治营商环境尚未完善。五是个别部门个别干部服务经济发展意识不强，缺乏激情、状态不佳、不敢担当。对此，我们一定会高度重视，切实采取有效措施加以解决。 2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划重要之年，是推进供给侧结构性改革深化之年，也是党的十九大召开之年。 今年政府工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，在以习近平同志为核心的党中央领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真按照中国共产党雷州市第十三次代表大会的决策部署，大力实施“六大抓手”战略，推进供给侧结构性改革，切实改善民生，保持社会和谐稳定，努力建设粤西能源城市、魅力文化名城、滨海休闲胜地，打造湛江副中心城市。 今年经济社会发展主要预期目标：全市生产总值增长9%左右，其中，第一产业增长5% ，第二产业增长6%（其中工业增加值增长6.1%），第三产业增长12.5%。固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，外贸进出口总额增长10%，实际利用外资增长80%，地方一般公共财政预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入增长6%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在11.4‰以内。 围绕以上目标和要求，今年要着力推动以下九项主要工作： 一、进一步夯实农业基础，发展特色农业，推动现代农业稳步发展。 改善生产条件，夯实农业基础。积极实施水利建设、现代农业发展和生态修复三大规划，推进农田水利、农业综合开发、高标准基本农田建设，提高农业综合生产能力。全面完成雷南、调迈等8宗海堤加固达标工程。加快推进省级水利建设示范县项目，完成红心楼、曲溪等9宗中型水库灌区建设和松竹河、河北河等5条小河流综合治理项目。加强排查农田水利设施安全隐患，切实抓好防汛抗旱工作，努力防止灾害发生。 发展特色农业，推进农业现代化。不断优化产业结构，转变发展方式，推进农业基地化、规模化、标准化、品牌化、市场化进程，力促从农业大市向农业强市转变。构建现代农业产业体系，积极实施东西洋现代粮食产业示范区项目和雷州半岛热带水果示范区项目。利用洋田的资源优势，把东西洋建成全省乃至全国有影响的粮食生产示范基地。加快推进国家粮食储备库和广垦精米加工、福象优质米加工等项目。大力发展畜牧业，动工建设广东能生生猪养殖基地，积极做好“雷琼黄牛”、“雷州黑山羊”等地方性良种保护开发工作。扶持伊齐爽、绿富等有条件的农业企业、农民专业合作社创办绿色食品、有机食品生产基地。大力推进“互联网+”现代农业，培育新型农民，鼓励引导农民创建农村电子商务平台，拓宽农产品流通渠道，促进农村服务业发展。 推进港口建设，发展海洋经济。整合港口资源，主动融入湛江打造“一带一路”海上合作战略支点城市建设规划。加快乌石临港工业园7万吨级货运码头建设，推进雷州乌石港口物流中心项目，升级改造乌石港、企水港、流沙港等港口，促进临港产业集聚发展。全力抓好渔港项目建设，确保乌石国家级中心渔港通过农业部组织验收，积极争取资金升级改造企水渔港、流沙港避风塘。积极引导水产养殖业科学化发展，培育具有较强竞争力和影响力水产品种，推动流沙南珠养殖基地、纪家海威水产养殖基地项目建成投产。重点振兴对虾、珍珠产业，促进水产品精深加工，形成产业优势。大力发展远洋渔业，积极争取政策资金，加快渔船更新升级，建造1000吨以上远洋渔船15艘。 |
