|
推进产业集聚区提质发展。积极实施产业集聚区提质转型创新发展工程，力争年底二三产业增加值达到120亿元,税收突破5亿元，积极申报全国知名品牌示范区。优化完善产业集聚区空间结构,建立完善节约集约用地考核评价机制,实行企业分类管理，逐步提高亩均投资强度标准、亩均税收标准。对停产半停产、资不抵债的“僵尸企业”，通过兼并重组、破产清算等方式，逐步实现市场清出，尤其对没有产出、没有效益、消耗优质资产和优质资源的企业，要坚决清出。 提升企业服务能力。持续健全企业服务机制，深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”,帮助企业破解要素瓶颈。把握证监会关于国贫县企业上市“即报即审、审过即发”的政策机遇，鼓励企业利用多层次资本市场融资，积极招引拟上市公司、上市后备企业落地沈丘，县财政给予资金奖励。继续实行企业过桥资金管理制度，扩大政策性融资担保规模。不折不扣落实小微企业、高新技术、节能减排等各项税收优惠政策,降低行政、用电、融资、物流、中介、检验、检测等领域成本，提升企业发展活力。 （三）突出抓好精准扶贫，加快全面脱贫步伐。认真贯彻省市脱贫攻坚推进会议精神，坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，大力推进各项精准扶贫举措，确保年底完成脱贫任务。 健全完善脱贫推进机制。坚持精准扶贫问题导向，认真落实“六个一”，做到贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错，实现精准度明显提高、认同度明显提高、满意度明显提高。扎实做好扶贫档卡规范化建设，实施贫困群众动态管理，夯实精准扶贫基础。加强精准脱贫组织领导，坚持脱贫攻坚周例会制度、县处级领导干部分包乡镇制度。夯实驻村单位、驻村工作队、村级脱贫责任组和第一书记帮扶责任，实行帮扶单位全员帮扶、驻村工作队“五天四夜”工作制度。继续开展非公企业人士助力脱贫攻坚行动，吸引社会资本参与扶贫。大力开展精神扶贫宣传，激励困难群众坚定脱贫信心，树牢脱贫光荣导向。 大力推进产业扶贫。健全完善产业扶贫机制，增强产业扶贫的可持续性，增强贫困群众与扶贫基地的利益联结，让贫困群众得到更多实惠。积极做好扶贫就业车间的新建、改造，重点抓好中小微企业招商入驻和生产经营，确保贫困群众在家门口稳定就业增收。加强种植、养殖扶贫基地运营管理，增强稳定帮扶带动能力。加快村级光伏发电站建设，确保上半年全部建成并网。积极推动邦杰肉牛产业化、大唐电信服务外包产业园等项目建设，增强龙头企业带动贫困群众发展能力。积极与保险机构开展合作，推广特色扶贫农业保险，有效规避产业风险。统筹整合农村劳动力培训项目，增强贫困群众就近就业能力和种养水平。 扎实做好行业扶贫。大力开展教育扶贫，认真落实各项国家助学政策，将贫困学生全部纳入资助范围。尽快完成寄宿制全免费思源学校建设，秋季开学集中解决一批贫困中小学生上学问题。扎实开展健康扶贫，全面落实困难群众大病补充医疗保险。认真开展城乡低保的精准识别和救助工作，将符合特困救助条件的全部纳入救助范围。加快农村基础设施建设，尽快完成卫生室、村室、文化广场、有线电视、危房改造、通村班车、新一轮农村电网改造、饮水安全巩固提升等建设任务。 积极发展农村集体经济。以全省村级集体经济发展试点县为契机，通过创新经济组织、产业带动、资产盘活、政府扶持等多种途径，优先发展全县贫困村的村级集体经济，打造一批集体所有的专业合作社，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度，增强农村基层组织凝聚力的物质基础。对财政支持的小型项目，优先安排农村集体经济组织作为建设管护主体，强化农民参与和全程监督。强化农村集体资产财务管理，加强农村集体经济组织审计监督，防止侵占集体资产。 加大精准扶贫资金投入。加大财政涉农资金整合力度，在整合范围的资金全部整合到位。做优做实金融扶贫，通过县邮储银行、农信社、中银富登村镇银行等金融保险部门，为贫困群众提供无抵押、无担保的贴息贷款。对没有完成任务的，县财政抽回风险补偿金，减少财政存款。充分发挥农促会作用，主动与金融机构对接，为产业扶贫项目提供融资支持。强化扶贫资金监管，确保扶贫资金安全高效使用。 （四）突出抓好精细化管理，提升城乡发展质量。把握百城提质政策机遇，大力开展城市精细化管理提升年活动，积极争创国家级文明城市、国家级卫生县城、国家级园林县城。 持续完善城市功能。加快城市路网建设，尽快启动西环路、南环路、兆丰大道北段、吉祥西路、新华北街、长安西路、淮河东路、泰安东路等道路改造提升工程，启动金光大道向东延伸、药厂路西段建设工程，升级改造66条小街小巷，提升道路通达性。积极发展公共交通，提高公共交通覆盖率和出行分担率。合理布局公共自行车，简化租用程序，降低收费标准，提高覆盖面和使用率。实施生活饮水达标工程，加快第二供水厂建设进度，新建污水管网15公里。加强自来水水质监测，提高供水安全保障程度。全面消除城区旱厕，新建10处公厕。加强公厕管理，开展“星级”公厕评选。加快推进城乡天然气入户工程，新铺设管网30公里，新增用户2万户。科学利用地热资源，启动小区供暖民生工程，加快推进冬季清洁取暖。 加快改善城市面貌。突出抓好城市垃圾处理，推行环卫作业精细化管理,提高道路机械化清扫率，尽快促成垃圾发电项目落地建设，推动垃圾收集、转运、处理一体化。持续整治交通秩序，常态化开展非法营运三轮车专项治理，规划新建一批停车场，着力整治乱停乱放、人车混流等突出问题。持续开展户外广告、露天烧烤、市场秩序专项治理，坚决杜绝反弹。再新建、改造一批“两小市场”，严禁违规占道经营。巩固亮化工程成果，打造动静结合、充满活力的夜间景观亮点。全面启动弱电入地工程，打造整洁有序的天际线。 加快建设生态县城。大力实施“黑臭水体整治工程”，继续开展“一河四渠”治理，加快西蔡河、沙北总干渠河道治理，以及新华街公园绿地、县实验幼儿园、社区卫生服务中心和沙颍河景观带改造进度，建设河流生态景观廊道。启动老城区整治复绿工程，提升新城区绿化档次，完成兆丰大道北段、尚德路、淮河东路等道路绿化提升工程。积极推进海绵城市建设,打造两处海绵型公园绿地。 持续完善建管机制。积极开展县城设计，编制市政公用设施、公共服务设施专项规划和重要区域、重点地段的详细规划。抢抓全省实施百城建设提质工程的难得机遇，积极争取项目资金和政策性贷款，大力推行政府和社会资本合作模式，加大政府投入力度，重点支持城市基础设施和公共服务设施建设。加快编制智慧城市规划，积极推进数字化城市管理。加强文明素质教育，引导市民养成良好的生活方式和行为习惯。 持续加快乡镇建设。培育宜居宜业特色村镇，建设一批农业文化旅游“三位一体”、生产生活生态同步改善、一二三产深度融合的特色村镇。着力完善小城镇基础设施，在交通压力大的乡镇规划建设环城路，缓解交通拥堵问题。保障农村发展用地需求，鼓励乡镇开展空心村整治，用好土地增减挂钩政策，新增建设用地，支持乡镇特色园区和产业融合项目建设。支持付井镇争创全省特色小城镇，推动2—3个乡完成撤乡建镇，提高小城镇发展水平。加快整改新型农村社区遗留问题，确保完成年度整改任务。 （五）突出抓好农业供给侧改革，培育农业发展动能。全面推进农业供给侧结构性改革，持续提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。 |
