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在强化精细管理上促提升。按照多规合一的要求，编制完善县镇村修建性、控制性规划，促进各类规划统一衔接、功能互补、协调融合。坚持一张蓝图绘到底，严格规划管控，深入开展规划执行专项治理，严肃查纠规划违法案件。着力培育多元城镇管理主体，采取购买服务等方式，让企业、社区和中介机构参与市政维护、市容环境、公共服务等管理，构建城镇管理全民参与、共创共享的良好局面。
（六）以改革创新为引领，激活内生源动力
坚持用改革破解难题、用创新打造引擎，聚焦重点领域和关键环节，持续推进改革创新，增强发展内生动力。
持续推进改革。深化供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”，重点围绕防控金融风险、降低企业成本、盘活“僵尸企业”、补齐民生短板等抓好政策落地。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，全面提升“全程代理”政务服务模式，推行“双随机、一公开”事中事后监管机制，实行“多证合一、一证一码”，优化网上办事大厅，形成线上线下、虚实一体的政务服务平台，让群众不出家门就能办事。深化投融资体制改革，运用市场化手段做实做强“1+N”国有投融资平台，组建县投融资开发公司，做实县城投公司、扶贫开发公司、文化旅游公司、硒谷产业发展投资公司等平台，规范国有资本的运营与管理，加强与社会资本的合作。深化农村产权制度改革，稳步推进农村土地“三权分置”，开展农村产权抵押贷款试点。推进招投标“管办分离”体制创新，建立项目评审和绩效评价机制，成立投资评审中心，加强政府投资项目前期评审和绩效评价。积极做好统筹农村发展创新试点工作，稳步推进财税管理、市场监管、国资国企等领域改革。
大力推动创新。积极推动大众创业、万众创新，围绕“产业链”布局“创新链”，引导企业成为创新主体，开展产学研合作，加快富硒资源利用、产品研发和技术攻关。积极搭建“双创”平台，打造一批众创空间、星创天地，重点支持富硒产业孵化基地、电商孵化中心发展壮大，吸引人才、创客来紫阳创业，引导百名返乡农民工、百名高校毕业生创业发展，在创业扶持、培训和市场推广等方面给予支持，多渠道共助创业者成长。
加强人才保障。落实全市“百千万”人才计划，多措并举保障人才需求。建立紫阳发展智库，在全国范围内聘请20名专家顾问，指导县域经济社会发展。重点围绕科技、规划、卫生、文化、旅游等领域，制定引才计划，引进各类人才100名以上。建立优秀人才培养体系，免费组织100名民营企业家、专业人才、技术人员、产业大户和村组干部走出去培训学习。完善人才选拔、流动、激励等机制，调动各类人才扎根紫阳、服务紫阳的积极性。
（七）以民生保障为根本，增强群众获得感
始终把民生发展放在最重要的位置，优先保障民生投入，办好城乡20件实事，提升公共服务水平。
办好民生实事。围绕保障改善民生，办好20件民生实事。实施县城河堤路西段综合改造、高速路引线改造、江南供水工程、城镇污水处理工程、棚户区改造工程、社会福利设施建设、卫生基础设施建设、城市功能完善工程、城市“增绿添彩”工程、公共文化服务提升工程城镇10件实事。实施脱贫攻坚工程、产业发展工程、交通路网建设、水利基础设施、农网升级改造、电商产业发展、美丽乡村建设、农村环境综合整治、教育均衡发展、乡村信息覆盖农村10件实事，让人民群众共享改革发展成果。
发展社会事业。全面改善义务教育阶段学校办学条件，优化城乡教育资源配置，确保国家义务教育发展基本均衡县创建达标。加强校长教师队伍建设与管理，建立教师招录补充长效机制，计划招录教师200名。狠抓教育教学质量提升，高考二本达线继续保持全市前列。深化医药卫生体制改革，积极推进分级诊疗，提高医疗卫生服务能力，健全重大疾病医疗救助制度，改革完善城乡居民基本医疗制度，最大限度减轻群众看病负担。积极支持社会力量兴办医养康复、中医保健、养老护理等健康服务机构。严格人口和计划生育管理，提升服务水平，创建计划生育转型发展示范县。
提升保障水平。落实“全民参保”计划，实现养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险全覆盖，参保率达到95%以上，待遇发放率达到100%。做好就业服务，新增城镇就业2230人，完成劳动力转移就业8.5万人。严格执行农民工工资保证金制度，探索建立企业失信黑名单制度，加强劳动监察和维权服务。完善社会救助体系，加强困难群体帮扶救助，关爱帮扶农村“三留守”人员。完成县城殡仪馆迁建，实现集镇殡葬服务全覆盖。加快完善日间照料、农村幸福院等养老福利设施，继续办好残疾人十件实事，支持社会福利和慈善事业加快发展。
加强社会治理。完善立体化社会治安防控体系，推行网格化管理，城乡社区网格化管理实现全覆盖，行政村网格化管理覆盖率达到50%以上。建立县综治信息中心，加强“基础数据+视频信息+电子地图”的智能互联运用。扎实推进“平安建设”，坚决防范和打击各类违法犯罪。扎实开展“七五”普法，完善“三调联动”机制，逐步实现“一村（社）一法律顾问”和贫困村法律援助全覆盖。严格执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，落实安全生产监管责任和企业主体责任，深入开展隐患排查整治和“打非治违”专项行动。落实“四个最严”要求，确保食品药品安全。规范信访秩序，加强应急管理、舆情导控，做好防汛防滑、地质灾害、气象灾害防范应对，确保社会和谐稳定。
四、加强政府自身建设
各位代表！面对新形势、新任务、新要求，新一届政府将勤勉尽责，主动作为，以对人民负责、受人民监督、让人民满意的态度，坚决抓好政府自身建设。
建设为民服务政府。坚持以人民为中心，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上。加快政府职能转变，持续提升行政效能，扎实推进政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。围绕群众关心、基层关注的热点难点，坚持每年办好民生实事，推动各级干部重心下移，帮助群众排忧解难。完善社情民意收集机制，全面提升“县长信箱”、“紫阳热线”服务水平，及时回应社会关切，让政府工作更加贴近群众。
建设创新开放政府。始终以新理念为引领，坚决打破妨碍发展的观念束缚，以更加开阔的视野推动开放发展。坚持对标一流、奋力赶超，努力走出新路、创出亮点，勇于在全市争一流、在全省争先进。以更大力度推动“走出去”，每名县政府领导班子成员要带队组织外出考察调研和招商引资活动2次以上。积极想办法“请进来”，邀请国内省内知名专家学者，来紫开展专题讲座和培训指导，帮助干部树立新理念，增长新本领。引导干部“自主学”，开设“紫阳干部讲堂”，每月确定一个主题，领导干部带头讲座，部门组织干部讲座，增强干部主动学习、创新落实的能力，切实把思路和措施转化为创新推动发展的生动实践。
建设责任担当政府。时刻牢记党和人民的重托和富民强县的重任，从政府班子自身做起，强化“责任在我、发展靠我”的担当，敢于担难担险担责，把事干实干成干好，保持超常规、高标准、快节奏，变规划为行动，化蓝图为现实。树立“说了算、定了干”的施政新风，强化执行力，提升落实力，推行重点工作和民生实事公开承诺制，实行月督查、季点评的工作机制，紧盯落不实的事，问责不落实的人。落实“三项机制”，给干事的人鼓劲、为改革的人松绑、叫为政不为的人让位，树立干事创业的鲜明导向。
建设廉洁法治政府。全面落实《法治政府建设实施纲要》，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。坚决贯彻县委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取社会各界的意见和建议。健全完善政府常务会议学法、邀请群众代表列席常务会和政府法律顾问等制度，提高政府依法决策水平。落实政府廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”。巩固“两学一做”学习教育成果，弛而不息推进作风建设。坚持用制度管权管事管人，推进审计监督全覆盖，让人民赋予的权力在阳光下运行。持续保持正风肃纪高压态势，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态。
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