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基于以上分析，就今后五年经济社会发展，提出如下建议： ——奋力在创新驱动、转型发展上谋突破，培育经济增长新动力。始终把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，以创新激发动力、挖掘潜力、凝聚合力，打造机制高效、产业高端、科技高新的实力尚义。立足推进产业向中高端迈进，以增量调结构，以创新促提升，推动三产协调发展。新能源开发领域不断拓展，风电光电、抽水蓄能电站等项目加速推进，力争到“十三五”末突破700万千瓦；现代农业突破发展，特色产业不断壮大，产业化经营率达到67%以上；以打造特色精品旅游项目为重点，着力建设自然景观与人文景观相融合的休闲旅游景区，发展多主题、多类型、多业态的特色乡村旅游项目，开发一批高端冬季旅游景区和旅游线路，努力把我县打造成为冬奥会的辐射地、延伸区。 ——奋力在城乡一体、全域统筹上谋突破，构筑均衡发展新格局。始终把协调发展作为科学发展的内在要求，以协调发展补短板、拓空间、增后劲，打造各项事业齐头并进、相得益彰的和谐尚义。以三年攻坚行动为抓手，全力抓好新区建设和旧城提升，不断增强城市承载服务功能。坚持城乡联动发展，重点打造一批旅游名镇、特色小镇，着力构建中心城区及重点集镇梯次分布、互相衔接、功能完善的新型城镇体系，到2021年常住人口城镇化率达到42%以上。全面推进新型农村社区、传统村落保护和新村建设，发展一批品质高、环境美的美丽乡村。大力推进京尚高速公路建设，全面升级改造县乡村道，配套完成通道绿化和景观建设，着力构建对接大通道、区域可循环的便捷畅通交通网络。统筹推进能源、通信、市政管理等基础设施建设，形成城乡基础均衡协调发展的新格局。 ——奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。始终把绿色作为永续发展的必要条件，建设绿色低碳、功能完善、环保宜业、绿色宜居的生态尚义。有序推进矿山退出工作，力争到“十三五”末所有矿山全部退出。同步实施矿山生态建设工程，逐步恢复矿区生态植被。大力推进总量减排，加强投资项目节能降耗评估审查，加大企业技术改造力度，坚决淘汰落后产能。加强生态修复和环境综合治理，大力开展植树造林，推进全域绿化美化，打造一批绿色生态廊道，形成天蓝、地绿、水清的田园风光。到2021年，城市建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到18平方米，全县森林覆盖率达到50%以上，让群众在生态持续改善中提高满意度、增强幸福感。 ——奋力在深化改革、开放合作上谋突破，打造加快发展新高地。始终把改革开放作为繁荣发展的必由之路，发展更高层次、更广范围、内外联动、互利共赢的活力尚义。继续深化经济体制改革，构建开放型经济新体系，激活发展内生动力。进一步推进行政审批制度改革，优化服务环境，提高行政效率。全面构建多元化的投融资体系，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。大力发展民营经济，从完善政策、优化环境、改进服务等方面，积极创造条件加快中小微企业发展。统筹对内和对外开放，主动融入“京津冀”协同发展，加强与央企、外企的经贸合作，打造开放发展的桥头堡和新兴产业汇聚地。 ——奋力在改善民生、补齐短板上谋突破，汇聚全面小康新合力。始终把共享作为经济社会发展的本质要求，努力建设人人参与、人人尽力、人人享有的幸福尚义。实行更加积极的就业政策、更加完善的创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，建立覆盖城乡的公共就业服务体系和城乡平等的就业制度。大力发展社会事业，加快优质教育、文化卫生、养老救助等资源的优化布局和有效供给，形成覆盖全民、整合城乡、协调均衡的社会保障和公共服务体系。全面完成棚户区改造，彻底改善城市发展环境和群众居住条件。坚决打赢脱贫攻坚硬仗，贫困村全部脱贫出列，与全市全省全国同步进入小康社会。加强和创新社会治理，提高依法治县能力和水平，确保社会和谐稳定。 各位代表，回顾过去，我们感慨万千。展望未来，我们豪情满怀。面对新的发展形势、发展机遇和发展要求，面对全县人民过上美好生活的新愿景，我们深感责任重大、使命光荣。我们必须倍加珍惜来之不易的大好形势，保持昂扬向上的精神状态，弘扬务实担当的工作作风，一步一个脚印、一任接着一任干，努力开创尚义的美好未来！ 三、2017年工作安排 各位代表，2017年是新一届政府工作的开局之年。我们将继承和发扬历届政府的优良作风，以开局之年就是决战之年、起步之时就是冲刺之时的锐气和决心，努力开创经济社会发展新局面：地区生产总值增长8%、规上工业增加值增长10%、全部财政收入增长16.3%、公共财政预算收入按可比口径增长19.2%、固定资产投资增长18%、社会消费品零售总额增长10%、城乡居民人均可支配收入分别增长9%和12%以上。 ——新的一年，我们将更加注重项目建设，不断提升招商引资水平，确保发展动力更足。一是以更宽的视野谋项目。立足谋大、谋新、谋优，深入研究国家宏观政策和投资导向，紧盯基础设施、优势产业、生态建设、社会事业等重点领域，全力以赴引进和实施一批“强基础、补短板”的重大项目。全年谋划实施重点项目67项，总投资459亿元，计划完成投资52亿元。突出抓好新型能源、生态旅游、现代农业和基础设施建设四大类项目，打造全市新型能源先行先试区、现代农业精品示范区、生态旅游休闲观光区。二是以更高的标准引项目。以培育支柱产业和产业集群为目标，以经济开发区、现代农业园区、新能源示范园区为载体，储备包装一批“增后劲、利长远”的重大项目，全年动态储备项目达到50个以上。以补齐补强产业链为重点，以2016年意向性企业和重点客商为目标，编制在谈项目计划并落实专人对接。充实重点客商资源信息库，落实年度重点招商计划，进一步提高项目引进精准施策、精细服务水平。三是以更大的魄力抓项目。加大县级领导牵头协调推进重大项目工作力度，进一步完善项目推进机制和“绿色通道”制度，健全完善重大招商项目督办机制，以常态化督评、现场化办公等形式，全力推进项目早落地、早开工、早投产，使协议项目尽快转为合同项目，提高项目履约率和落地率。进一步完善项目推进、任务落实、层级调度、督查考核等机制，强化项目全程管理，做到项目建设有计划、调度有效果、推进有力度。 ——新的一年，我们将更加注重转型升级，不断完善现代产业体系，确保综合实力更强。一是率先发展新型能源。按照全县新能源产业发展规划，年内完成华能、建投、中广核和大唐4个风电项目，新增装机40万千瓦；重点推进中核国缆、无锡航天等5项光电项目，新增装机20万千瓦以上。全县新能源装机总量发展到280万千瓦，力争突破300万千瓦。加快新能源上下游产业建设，努力发展高端装备制造业，延伸产业链条，培强产业厚度。重点抓好抽水蓄能电站、达华光热发电、上海电气风电装备制造项目前期推进工作，确保年内开工建设；加大与金海新能源和金风科技公司的合作力度，力争风机基础构件、低风速风电场开发项目尽快落地。二是突破发展现代农业。围绕“高端、高质、高效”目标，推动现代农业向价值链延伸。积极推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给，提高农业综合效率和竞争力。加大高新技术的推广力度，年内新增春秋蔬菜大棚1500亩，实施地下水压采水肥一体化项目27万亩，新技术推广面积达到85%，农作物良种覆盖率达到98%以上。深入实施现代农业园区扩容提质工程，加快七甲蔬菜产业示范园、小蒜沟乌拉生态园标准化建设，完善基础设施，增强科技示范，确保年内跨入省级农业园区。加快农业产业化进程，大力培育发展精深加工企业，着力推进15个产业化项目，重点扶持大杞红黑枸杞、白羽肉鸡、浩丰蔬菜、谷之禅燕麦、摩罗丹中药材等龙头企业提质扩模，提升农业全产业链效益。继续推进生态养殖专业化、规模化，年内新建圈舍5万平方米，发展各类生态养殖园、养殖场10个以上，进一步拓宽农民增收渠道。三是快速发展生态旅游。以全域为目标，以景区为节点，以产业为支撑，以增收为动力，全力打造“一线三区六大板块”的新格局。以“赛羊会”主打品牌为中心，抓好综合体育竞技场三期工程、鸳鸯湖国际露营公园、马莲冰雪小镇综合开发等项目，打造县城核心精品区。加快草原天路西线开发建设，同步启动石人背地质公园、大青山玻璃栈道等沿线景区、景点开发；发展以乡村度假、农家乐为重点的旅游产品，打造十三号、二道背、土夭沟、西城窑等一批特色农庄，推动“传统”旅游向“全域”旅游发展，确保旅游综合收入增长20%以上。 ——新的一年，我们将更加注重扩容提质，不断增强建设活力，确保县城面貌更新。一是以营建创新激发活力。围绕“生态、精致、时尚”定位，致力在更新上下功夫，重点上求突破，个性上做文章。抢抓国家加大棚户区改造的政策机遇，加快棚户区、城中村和老旧街区改造步伐，实现城市升级与惠民利民良性互动。重点推进原水厂区域、新印象三期等7项新区开发建设项目，打造风格特异、独具匠心的高端住宅小区。突出抓好1400户棚改拆迁改造工程，推动老城区改造与文化塑造相融合，建成特色鲜明、功能完善的精品片区。二是以人气集聚增添活力。要突出产城一体、文旅并重，推进城市在有机更新中展示精髓、塑造灵气，实现多业融合发展。加快平安大街综合整治、文昌路新建以及滨河北路、太平南北路等16条路街巷道的升级改造，为产业集聚、融合发展提供优质载体；结合棚改拆迁区域改造工程，规划建设一批特色路、步行街，促进人气和商机快速集聚。要根据不同群体需求，推出差异化的住宅产品，增强城市的美誉度和磁聚效应。鼓励企业和居民通过各种方式参与城市建设管理，实现城市共建共管、共建共享，让人的创造力成为增强城市活力的重要源泉。三是以个性打造彰显活力。做好“绿秀”文章。围绕省级园林县城创建，高质量完成8处街旁绿地、6个小区绿化改造升级工程，人均公园绿地面积达到15平方米，基本实现“三百米见绿、五百米见园”目标。做好“水韵”文章。重点完成鸳鸯河五期综合治理工程，增设水域景点，开发水上项目，实现景观与生态深度融合。做好“园林”文章。重点推进麒麟山、秀水、国风、森林等公园建设，增设绿化景观、建筑小品和健身设施，不断提升规模档次，成为居民休闲健身的好去处。做好“时尚”文章。年内要创设一批时尚体育赛事、文艺表演等活动，发展一批都市农业、观光农业等项目，构建时尚休闲的文化旅游特色。四是以优化环境提升活力。以全国文明城市创建为抓手，加大县城道路交通整治力度，全面禁止大车进城，彻底整治车辆超载超速等违法行为，建立完善交通秩序、市政设施管理长效机制。巩固发展环卫作业市场化，促进生活垃圾收集、清运、无害化处理。启动实施数字化平台建设，提升城市管理网格化、精细化水平。加大城市管理综合执法力度，强化小区物业管理，落实门前“五包”责任制，加强居民文明素质宣传教育，打造良好的城市秩序和文明风尚。 |
