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气象、物价、档案、保密、外侨、对台、物资、二轻、海事、渔政、邮政、通信、石油、烟草、盐业、民族宗教、应急管理等工作得到新加强；国防动员、民兵预备役、双拥创建、人民防空、防震减灾、武警消防等工作取得新成绩；妇女儿童、老年人和慈善等事业实现新发展。 （七）自身建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，坚决执行县委“30条严禁”，坚持把纪律挺在前面，大力整治“四风”。党风廉政建设社会评价工作综合排名全省第二、全市第一。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大意见建议58件、政协提案107件，办结率达100%。深入推进“三单一网”改革，新网上审批系统上线运行，精简行政审批事项136项，精简率达47%，取消和调整行政审批中介服务事项56项，政府系统行政效率得到提高。加强重要领域、重点项目、重大资金的审计监督，核减财政资金5500余万元。全面完成乡科级领导干部任期经济责任审计。启动公务消费网络监管工作，财政性资金管理制度进一步完善，“三公经费”逐年下降。 县第十四次党代会以来，在小平书记为班长的县委正确领导下，新一届县政府领导班子加强学习和调查研究，理清思路，尽快熟悉政府各项工作，迅速进入工作状态，开创了各项工作的新局面，为我县今后五年发展奠定了扎实基础。一是保持了接续奋斗不止步。新一届县政府领导班子紧紧围绕县第十四次党代会确定的奋斗目标，牢固树立政府工作“重在操作、贵在落实”的理念，以奋发有为的精神、争创一流的干劲，既坚持历届政府好经验好做法，又出台了一系列高效管用的规章制度，权力运行更加规范，机关运转更加高效，做到“案无积卷、事不过夜”，实现发展方向不偏、速度不慢、质量不降。二是营造了实干担当好氛围。围绕“核心党委、高效政府”的定位，以“人一之、我十之”的苦干劲头和“昼无为、夜难寐”的精神状态，以握指成拳的团结理念和共荣共辱的大局意识，敢于面对各种复杂惯性问题，拿出路线图、对照时间表、签订责任状，攻坚克难、善做善成，一些重大矛盾和问题得到妥善化解，政府的为民担当情怀进一步得到体现。三是吹响了“三大战役”集结号。“三大战役”是本届政府成立以来面临的首要重点工作，开局好坏直接关系全局和未来发展。我们按照民生优先的原则，集中力量，统筹兼顾，高效推进了老城棚户区改造攻坚战、重点项目大会战和园区生态化改造升级战，通过全县干群上下一心，百天奋斗，棚户区改造、重点项目建设和生态化改造成效明显。四是取得了各项工作同进步。在集中精力打好“三大战役”的同时，我们坚持以系统的思维和统筹的理念推进各项工作。全县主要经济指标均居全市前列；一批重大项目成功签约、快速推进，我们仅用5天时间,促使投资50亿元的一德新型油料项目成功落户，投资10亿元的装配式建筑项目实现当月签约、当月开工；顺利通过省人大长江江西段水资源保护工作评议和环保部环保后督察；高分通过国家县域义务教育均衡发展督导评估；全县民生实事工作得到市人大民生实事项目视察组的一致肯定和高度评价。 各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛！湖口的发展，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果；是全县干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的广大干群，向关心支持湖口发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 需向代表说明的是，随着我国经济发展进入速度转档、结构转型、动力转换的新常态，全省经济发展增速普遍放缓，我县也有个别指标低于预期目标。这既有宏观经济下行压力加大、传统增长动力减弱和“营改增”政策调整的影响，也有我县主动优化结构、转换发展方式的因素。总体上看，去年的目标任务基本完成，实现了“十三五”良好开局。 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中存在的不足和困难，主要是：经济总量不大，发展质量不高，产业集聚程度不够；工业用地、环境容量、企业融资等瓶颈制约问题没有得到很好的破解；现代服务业发展相对滞后，商贸物流业基础薄弱；城区部分路段交通拥堵问题依然突出，城市综合管理水平有待进一步提高；民生保障和社会事业发展仍存在一定薄弱环节，教育、医疗等基本公共服务与群众期待还存在一些差距；少数干部能力、作风与新常态下加快发展的要求还有一定差距。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年是党的十九大召开的喜庆之年，是全面落实县第十四次党代会决策部署的关键之年，也是新一届县政府班子的开局之年。起跑决定后势，开局决定全局。对今年经济形势，中央提出稳中求进；省委、省政府提出，以稳为基础，以进为导向，以新为动力，以好为目标；市委、市政府提出，在“稳中求进”的基础上追求“稳中快进”，结果上体现“既新又好”。因此，我们必须因势而谋。经过历届领导班子的接力奋斗和广大干群的团结拼搏，我县正处于政策机遇的叠加期、积蓄能量的释放期和综合优势的转化期。长江经济带、赣江新区等战略机遇交织叠加，产业集聚、创新创业等积蓄能量竞相迸发，生态环境、区位交通等独特优势加速转化。因此，我们必须应势而动。从大势上看，中央、省委、市委对今年工作作出的科学判断是希望大于困难，机遇大于挑战。湖口发展希望与机遇并存，正处于大有可为的转型升级“黄金期”和跨越发展“窗口期”。因此，我们必须趁势而上。 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照中央经济工作会、省第十四次党代会、省经济工作会、市第十一次党代会和县第十四次党代会的部署要求，围绕全市“重大项目落实年”活动，大力实施“三大升级工程、三大提升工程、三大保障工程”，推动经济社会发展“稳中快进”，实现“既新又好”目标，奋力迈出建设“五个湖口”新步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长8%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%左右；外贸出口增长1%左右；实际利用外资增长10%以上；规模以上工业增加值增长9.5%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%左右和10%左右；价格总水平涨幅控制在3%左右；完成市政府下达的节能减排任务。 为实现上述目标，我们将重点做好八个方面的工作： （一）坚定不移打造新型工业，加快产业升级，增强跨越发展的爆发力。围绕“三大升级工程”中的产业发展升级，按照全市“一心两翼三板块”工业发展格局，不断做大做强新型工业，努力形成“龙头引领、集群共进、平台保障”的良好发展局面，争创“新工业十年行动”先行区示范区和长江经济带产业转型升级集中区。 突出“龙头引领”，打造旗舰企业。打造新型工业，龙头是重点。大力实施“企业成长计划”，推动“个升企、企升规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群”，打造一批工业旗舰。通过技改升级、内部挖潜等方式，支持九江钢厂、江铜铅锌、同方江新等传统企业固本增效；通过科技创新、股改上市等方式，扶持天赐高新材料、普荣新材料、金元莱高新材料等重点企业“裂变”式发展。到2017年底，力争主营业务收入过10亿元企业6家，新增规模以上企业15家。 注重“强筋壮骨”，做强主导产业。打造新型工业，产业是核心。围绕装配式建筑项目，力争引进一批钢构型材、门窗墙体等关联配套项目，努力形成研发、设计、制造、吊装和施工一条龙的装配式建筑完整产业链；围绕赛得利（九江）100万吨粘胶短纤项目，加快上游材料产业与下游制造产业纵向整合，加速形成纤维素纤维系列特色产业集群；围绕天赐高新材料和晨光新材料项目，力争已签约的8个关联项目早日建成投产，为打造产值过100亿元的化工新材料循环产业集群奠定坚实基础。 坚持“筑巢引凤”，升级园区平台。打造新型工业，平台是保障。启动新一轮园区调区扩区工作，重点拓展金砂湾园区柘矶片区、银砂湾园区和海山科技园区，新增用地7500亩。全面完成园区生态化改造，高标准建设园区之门和高新广场，启动彭湖高速大垅出口至银砂湾疏港公路规划建设，对发展大道钢厂段人行道、工业大道、银砂湾化工产业园道路进行改造提升，扎实推进管廊综合改造、码头综合整治、牛角湖排涝站、柘矶山洪治理、排水管网、110KV公用变电站、集中供气供热、加油站等重点工程，打造全省生态化示范园区和国家级高新技术产业园区。 （二）坚定不移推进项目建设，严格招商选资，增强跨越发展的带动力。继续把招商引资作为经济工作的“头号工程”，以“重大项目落实年”为抓手，牢固树立“项目为零、实绩为零”导向，全力以赴抓项目建设。 精挑细选抓增量。坚持“大”字为先，以大项目带动大发展，力争全年引进亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目8个，30亿元以上项目4个，国内外500强或上市公司投资项目4个，产业关联项目占比80%以上。坚持“新”字为主，瞄准战略性新兴产业精准发力，重点引进新能源、生物科技、互联网+智能制造、文化旅游等新兴产业，力争新兴产业和高新技术项目占比60%以上。坚持“实”字为本，出台项目准入负面清单，提高入园项目“门槛”，着力引进“四有一确保”企业。坚持“争”字为要，瞄准国家、省、市重点投资方向，力争全年争资增幅超过5%，确保全年列入省调度重大项目3个以上。发挥民间资本在全社会投资中的主力军作用，加快推出城乡垃圾处理一体化等PPP项目。 |
