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这一年，我们千方百计抓民生，社会保障更加有力 一是精准扶贫全面发力。全面实施精准扶贫工程，落实挂钩帮扶机制和工作责任制，5个省级精准扶贫重点帮扶村和其他扶贫村的驻村工作组全面进驻，所有贫困户由县直机关干部结对帮扶，逐一建档立卡，因村因户因人施策。积极发动群团组织、企业参与扶贫，通过产业、就业、金融、搬迁、救助等方式，对症下药、精准扶贫，实现805名贫困人口脱贫。 二是社会保障全面加强。全年本级民生支出3.68亿元，增长23.98%，占全县一般公共预算支出比重70%。城乡居民人均可支配收入12689元，增长15.6%。加强就业创业扶持，开展劳动技能培训，着手建设县人力资源市场及培训基地，新增就业1006人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民养老保险参保人数4.2万人，连续五年超额完成上级下达参保缴费任务。农村五保分散和集中供养标准分别提高到每月540元、590元。县保障性安居房修缮工程基本完工，修缮改造公租房20套。建成南澳海洋气象综合探测基地，做好三防和救灾救济工作，迅速做好防御台风和灾后灭痕、复产工作。 三是社会事业全面发展。强化扶持政策引导，科技创新能力有效提升，知识产权工作成效明显，全年专利申请、授权总量、发明专利申请量的完成率均列全市第一名。启动教育现代化先进县建设，县第三中学、后宅镇中心小学、云澳镇中心小学设施配套和改建工程基本完成,教育创强成果得到巩固。启动“卫生强县”建设，通过“广东省卫生县城”复审；县人民医院通过“二甲”复审，全县医疗机构整体由汕头市中心医院托管已签订合作协议，康复医学中心建成，“120”急救中心建设有序推进；乡镇卫生院标准化建设进一步加强，深澳镇卫生院在全市率先完成标准化建设；完成两批次城乡医疗对口支援；全面实施二孩政策和计划生育责任目标。县文化馆、图书馆公共电子阅览室完成配套并投入使用，配套5个镇（区）文化站，升级33个行政村农家书屋，公共文化设施建设网络基本实现全覆盖。做好“海丝申遗”南澳段工作，完成南澳县第一次全国可移动文物普查。 四是社会治理全面推进。认真推进“法治南澳”建设，启动“七五”普法，深化一村（社区）一法律顾问工作，实现公共法律服务全覆盖。加大矛盾纠纷排查和信访化解力度，积极稳妥处置不稳定因素问题，完成重要节日、活动和敏感时期安保任务和维稳工作。“平安南澳”建设深入推进，平安创建覆盖率100%。社会治安防控体系不断完善，严打严防各类违法犯罪，成功拦截了一笔全市金额最大的电信诈骗资金252万元，全县警情下降7.7%，群众安全感进一步提升。加强城乡社区治理，4个村开展农村社区建设试点，2个城乡社区协商试点村初获成效，社区协商工作在全县推广。认真做好消防、渔业、交通、旅游等安全生产和食品药品安全监管工作，食品安全年度考核名列全市第一。加强国防动员和军地共建工作，第三次蝉联“全国双拥模范县”称号。 在抓发展的同时，我们全面推进政府作风建设，深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”，提升机关效能。严格经费管理，细化预算编制，强化支出管理，全县“三公”经费支出同比下降32%。加大公务用车、办公用房等的监督管理。推进审计创新，加大对重点民生资金、项目和惠民政策落实等领域的审计力度。自觉接受人大代表和政协委员监督，办理人大代表议案、建议共5件、政协提案、建议共17件。同时，统计、物价、粮食、侨务、对台、宗教、保密、气象、史志、档案和上级驻南澳单位工作取得了新成绩，工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联等组织发挥了更加积极的作用。 代表们，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导，各级各部门认真履职、辛勤工作的结果；是驻岛部队、武警官兵、上级驻南澳单位、各人民团体、各界人士支持帮助的结果；也是全体人民代表、全县人民群众凝心聚力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在总结发展成绩的同时，我们也要清醒地看到经济社会发展中存在的突出问题：一是思想不够解放，表现在少数干部固步自封，缺乏开拓创新的勇气与担当，缺乏担难担险的大局意识、奉献意识和主人翁意识。二是经济质量和效益有待提升，旅游主导产业尚未真正形成规模，旅游基础设施、项目配套、综合服务还不完善；现代服务业仍处于起步阶段。三是民生改善仍有欠账，地方财力仍然薄弱，基本公共服务供给不足；一些群众生活水平较低，改善民生任务仍较艰巨；城市管理精细化水平不高；城乡一体化发展有待加强。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 2017年工作安排 今年经济的总体要求是：深入学习贯彻中央重要会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委决策部署，牢固树立五大发展理念，坚定不移推进供给侧结构性改革，以创建全国文明县城和国家5A级旅游景区为抓手，深入实施“十三五”规划，推动产业转型升级，发展“大健康”产业，构建“大旅游”格局，产业结构科学合理，基础设施配套齐全，生态环境持续改善，城乡环境协调发展，社会大局和谐稳定，文明之风处处盛行，人民生活水平普遍提高，美丽健康幸福南澳上新台阶。 今年经济的主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，公共财政预算收入可比增长5.8%，农业总产值增长4%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%。 为完成上述目标任务，今年要着力抓好六个方面工作： （一）着力抓产业优化，确保经济提质增效。突出旅游主导产业的带动作用，促进旅游业与传统产业的深度融合，顺应消费升级新需求，不断提升第三产业比重和层次，打造新的经济增长点，加快形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式。 提升滨海旅游业发展层次。结合中青旅南澳旅游建设项目，全力以赴推进国家5A级旅游景区创建工作实质性进展，做好创建“广东省全域旅游示范县”申报工作，组织全县旅游总体规划修编，完善旅游配套设施建设，增设旅游交通标志、旅游公厕等设施。跟踪落实好中青旅投资项目，力促项目尽快落地。推动国家级海洋牧场示范区项目建设与休闲渔业相结合。扶持乡村生态旅游区建设，鼓励特色民宿发展，策划“新渔家乐”“海岛古村落游”等海洋生产和农耕体验游。创新“互联网+旅游”模式，推进游客服务中心信息服务平台和“互联网+渔家乐”“互联网+海岛”建设。拓宽旅游宣传热点，善用互联网、平面媒体等信息化平台宣传推介南澳旅游，扩大海岛旅游影响力。 不断壮大现代服务业规模。落实大众创新、万众创业系列扶持政策，发挥企业创新主体地位和示范带动作用，引导鼓励创办现代服务企业。以供给侧结构调整激活市场需求，加快推进已签约的维纳斯皇家酒店等星级酒店开工建设，补齐我县缺乏星级高档酒店的短板，提升现代旅游服务水平。适应电子商务迅猛发展的形势，推动一批涉农企业应用电子商务，实现网上网下融合。深化农村普惠金融试点工作，全面提升海岛农村金融服务质量。建立“互联网+渔业+金融”信息服务体系，把传统农特产品融入现代服务产业链条。加强房地产市场监管，引导房地产业健康稳定发展。 挖掘现代渔农业发展潜力。引进推广水产良种育苗技术，重点发展“深蓝渔业”，积极申请上级扶持项目，发展深水网箱养殖业。优化调整海洋捕捞业生产结构，鼓励渔船更新改造，积极引导渔民减船转产。加快云澳示范性渔港的申报工作。完善北斗海通渔业电商平台建设，培育和发展渔农产品加工业，推进农业、渔业全产业链发展。完善生产标准，培育更多特色农产品品牌，形成“一镇一业”和“一村一品”的现代农业发展格局。做好南澳地理产品保护及标志商标申报工作，保护地方特色品牌。加强农田水利基础设施建设，重点扶持一批农业龙头企业，努力做好基地建设、品种改良、新技术运用等方面的服务。 （二）着力抓项目拉动，力促投资稳定增长。坚持向外借力、向内挖潜，大力完善道路交通、市政配套、旅游服务等基础设施，落实项目建设管理责任，加快开发建设步伐，加大招商引资力度，促进政策落地、项目落户，为发展注入新活力。 努力竣工一批在建项目。加快推进环岛公路路面大修、环城东路改造、省道336与省道539联络线（金澳路）等道路建设。启动西竹路、金龙路改造建设。尽快推进一批停车场建设和县城客货运站场的规划设置。加快前江防浪堤加固、后江现代渔港（二级）、长山尾围填海项目建设步伐。继续推进引韩工程后续项目建设，力争汛期前全面完成建设任务。完成环岛供水联通工程（二期）项目。着力推进南澳岛东海岸国际旅游度假区、青澳湾国家级海洋公园、青澳湾美丽海湾、云澳高端休闲旅游区、渔家风情小镇和金澳湾环境景观工程等旅游项目建设，动工建设青澳湾休闲广场，完成迎宾广场建设、牵莱公园改造工程。 |
