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“脱贫攻坚”成效显著。投资5.2亿元，全面完成了“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设，农牧区住房、饮水、交通、电力等基础设施得到极大改善，2192户5792人直接受益。扎实落实产业扶持、政策扶持、就业扶持、政府兜底等精准扶贫措施，培育家庭农牧场及各类种养殖专业合作组织67个，农牧区产业发展基础不断夯实。2个自治区级贫困嘎查和建档立卡贫困人口216户449人提前实现脱贫。
社会事业加快发展。在经济下行压力下，全力保障民生投入。全旗民生支出3.4亿元，占公共财政预算支出的48%。育人环境不断改善，额济纳旗足球馆建设和校园维修改造工程有序推进，策克口岸国际幼儿园投入使用。加强教师队伍建设，累计兑现职称待遇27人，教师外出培训率达到40%以上。深入推进公立医院改革，完成院长公开竞聘，药品零差率销售全面推开，累计让利患者385万元。旗蒙医医院和策克口岸蒙医医院建设顺利推进，1855名户籍人口完成免费健康体检。坚持创业带动就业，城镇实现新增就业301人，失业率控制在2.1%以内。实施全民参保计划，养老保险参保率达90%以上，基本医疗保险实现全覆盖。公益性岗位人员社保和岗位补贴每月达到1800元以上。城镇住房困难家庭保障性住房应保尽保，并逐步向农牧民延伸。深入开展全民健康素质提升工程和文化惠民活动，定期举办赛马赛驼等民俗体育赛事，全年举办各类文化体育活动210余场。加强老年人服务工作，全旗首个老年活动中心建成投用。双拥共建硕果累累，额济纳旗连续第五次获得全国“双拥模范县”荣誉称号，连续第八次获得全区“双拥模范旗”荣誉称号。 社会大局和谐稳定。加快推进“平安额济纳”建设，严格落实安全生产、环境保护、食品安全责任制，集中开展重点行业重点领域隐患排查活动和安全生产大检查工作，一批隐患问题得到全面整改，安全生产、环境保护和食品安全形势总体平稳。全力推进“食品药品安全额济纳”建设，投资400万元，改造了金丰源、成吉思等农贸市场，成立食品安全检验检测中心，切实保障人民群众饮食安全。加强人民调解工作，积极化解信访积案，群众合理诉求得到及时妥善解决。“六五”普法顺利完成验收，全民法制意识不断提升。完成蒙甘划界前期基础工作，未划定区域违规开发行为得到有效遏制。依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，社会稳定、边疆安宁的局面进一步巩固。民族宗教、应急救援、人民防空、非公经济、妇女儿童、残疾人事业取得新的成绩。 (五)强化依法行政，政府自身建设持续加强 深入推进“依法治旗”，法律顾问、重大决策制度有效落实，政府依法行政水平不断提高。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取人大代表和政协委员建言献策，办理建议、提案116件，办结率100%，满意率97%。严格落实党风廉政建设主体责任，认真执行中央“八项规定”，全面推行限额公务接待、公务卡结算等制度。加大重点领域、重点资金、重点项目审计监督，累计节约财政资金7700万元。扎实开展“两学一做”学习教育，工作作风进一步转变，事关群众切身利益的突出问题有效解决，承诺办理的惠民实事9件已经落实，1件正在抓紧办理。勤政为民的政风，廉洁高效的行风，求真务实的作风明显加强。 各位代表，过去的一年，我们在继承中发展，在发展中创新，在前行中探索，全旗各项事业取得了新的更大的成绩。这是旗委总揽全局、正确领导的结果；是人大、政协有效监督、全力支持的结果；是广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果；是广大驻军部队、公安干警和武警官兵忠于职守、无私奉献的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为额济纳建设和发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构单一，产品附加值不高，产业结构调整任务依然艰巨；二是文化与旅游尚未实现深度融合，旅游内涵不够丰富，旅游周期短等问题尚未得到根本解决；三是城镇基础设施、服务功能和建设品位有待进一步提高；四是社会管理还存在薄弱环节，教育、医疗服务水平与群众期望仍有差距；五是社会投资严重不足，财政收入难度加大，民生等刚性支出持续增长，财政收支矛盾突出；六是有些干部思想作风和素质能力与改革创新的新要求还不相适应，担当精神、责任意识亟待加强。对于这些问题和不足，在今后的工作中，我们将采取切实可行的有效措施，认真加以改进和解决。 过去的一年，困难和希望同在，挑战和机遇并存。通过一年来的实践，我们深切体会到：实现额济纳的发展，必须解放思想，更新观念，用新思维、新理念、新举措推动发展，培育一批支撑转型升级的经济增长点，走质量更高、结构更优、效益更好、生态环保的发展新路。必须抢抓机遇，坚定信心，牢牢把握国家实施“一带一路”战略和自治区加大对俄蒙开放协作等战略机遇，使资源禀赋、交通区位、政策环境等优势得到充分发挥。必须勇于担当，注重实干，矢志不渝地将发展作为第一要务，以满腔热忱谋事创业，踏石留印，抓铁有痕，久久为功。必须团结协作，和衷共济，集全旗之智，聚全民之力，上下一心，众志成城，形成推动工作、推动建设、推动发展的强大合力。这些经验启示弥足珍贵，我们要倍加珍惜，发扬光大。 二、2017年工作安排 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻自治区第十次党代会、盟委(扩大)会议和旗委(扩大)会议精神，全方位抓好生态保护、文化旅游、口岸开放、国防戍边四个方面重点工作，全力以赴调整优化产业结构，凝心聚力加强城乡建设和重大基础设施建设，积极稳妥推动改革创新，亲诚惠容深化区域开放合作，千方百计保障城乡居民稳定增收，坚持不懈维护社会和谐稳定，努力把额济纳旗打造成为丝绸之路经济带和中俄蒙经济走廊上的璀璨明珠。 主要预期目标是：地区生产总值达到50.4亿元，增长7.8%；一般公共预算收入达到6.45亿元，同口径增长16.8%；固定资产投资达到82.4亿元，增长14%；社会消费品零售总额达到14.7亿元，增长9%；城镇常住居民人均可支配收入达到38426元，增长8%，农牧区常住居民人均可支配收入达到21358元，增长8.5%。各项约束性指标控制在上级下达范围内。 为实现上述目标，今年我们重点抓好以下工作。 (一)坚持创新发展，在推动经济转型升级方面取得新突破 大力实施创新驱动发展战略，以产业转型升级为主攻方向，着力转变发展方式，转换发展动能，努力走出一条质量更高、后劲更足，优势充分释放的发展新路子。 加快发展生态农牧业。大力推动以土地流转、专业合作社和龙头企业带动的农牧业发展新模式，调整优化种养殖结构，着力发展绿色、有机、生态农牧业。收缩发展农业，以节水为原则，新增高效节水灌溉面积1万亩。实施精品林果种植项目，规划种植蟠桃等林果5000亩，实现生态效益、经济效益和社会效益有机结合。适度发展牧业，坚持以草定畜、草畜平衡，加快推进畜牧业产业化发展。结合策克口岸肉类指定口岸获批的有利契机，及早谋划农区标准化、规模化养殖。因地制宜推动畜种改良，大力推广阿拉善双峰驼、白绒山羊等优良畜种串换选育。规模化发展沙产业，鼓励农牧民种植梭梭、苁蓉、锁阳等沙生植物，加强与高等院校、科研院所的交流合作，做好适用技术推广应用，促进科技成果转化。围绕生态保护和精深加工建立专业化生产基地，打造额济纳沙生产业绿色品牌和地理商标。 推动工业转型升级。优化全旗工业布局，引导工业项目向策克口岸集中，推动以物流、清洁能源、煤炭精深加工、肉类产品过境加工为主的产业集群化发展。进一步提升传统矿产加工工艺，增加产品附加值。鼓励优势企业整合资源，推动圆通矿业资源整体勘查、综合开采及回收利用项目，三和公司110万吨盐硝化工项目，庆华2×50兆瓦热电联产项目完工投产。完善新能源发展规划，将赛汉陶来苏木、策克口岸打造成为清洁能源输出基地，加快电力外送通道建设，推动星晨煤业20兆瓦光伏发电项目落地开工。加大油气勘探服务力度，争取早日开发利用。强化以商招商、精准招商，完善项目落地运行机制，推动公铁联运物流园区等项目早日开工。抓好项目库建设，认真研究国家产业政策导向和投资趋向，加大项目储备申报力度，争取更多项目进入国家、自治区、盟级层面。用好政府与社会资本合作(PPP)融资模式，吸引社会资本参与基础建设和公共服务，着力提升公共服务供给能力和水平。全年开工建设各类项目83项，总投资212.8亿元，其中年内完成投资52.3亿元。 |
