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二、2017年工作安排 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察内蒙古重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，大力践行五大发展理念，牢牢把握“稳中求进”总基调和供给侧结构性改革这条主线，紧紧围绕中央经济工作会议、区市全委会、人代会以及旗十四次党代会和十四届二次全委会确定的奋斗目标，坚守发展、生态和民生底线，推动“五化”协同，坚决打赢精准脱贫、深化改革和“五城一先进”创建攻坚战，深化区域合作，统筹各项社会事业发展，在全面实现小康社会进程中取得预期成效，以优异的成绩向党的十九大、自治区成立70周年献礼。 主要目标是：地区生产总值增长8%；固定资产投资增长13%；一般公共财政预算收入按可比口径增长6.4%；城乡居民收入分别增长8 %和9%；社会消费品零售总额增长10%。完成上级下达的节能减排、土地使用等约束性指标任务。 围绕上述目标，重点抓好九个方面的工作。 （一）举全旗之力，坚决打赢脱贫攻坚战 围绕国贫旗摘帽、3990人脱贫的目标，按照“六个精准”、“五个一批”基本方略，紧扣“准”和“实”两个关键环节，重点把握好四个方面。 ——抓细节，做好基础工作。坚持摘帽不摘政策，退出不退帮扶措施，建立稳定长效的帮扶机制。围绕精准识别、精准退出，对贫困户进行动态管理、常态核查，加强乡镇与部门间的数据交换和信息共享。对照考核评估要求，逐项完善规范各类软件档案。对照区市考核验收、交叉检查、审计督查结果，深入开展回头看，认真开展自查和第三方评估验收，确保通过国家验收。 ——出实招，强化扶持措施。统筹实施好易地扶贫移民、小村撤并、新农村新牧区建设项目，改善路、水、电等基础条件，健全公共设施长效管护机制。在解决住房问题上，要解放思想，创新方法，体现节约、适用原则，与村庄撤并、进城落户相结合，通过利用幸福院、城镇廉租房、公租房及农村闲置房屋等多种方式解决。认真落实生态补偿、教育扶持、保障兜底扶持措施。设立贫困人口大病救助基金，加快推进保险业助推精准脱贫试点旗工作。 ——抓根本，突出产业增收的治本作用。通过自我发展、龙头企业带动，因地制宜跟进项目，推进“菜单式”扶贫，积极培育脱贫产业，提升造血功能。创新企业带动脱贫模式，通过土地草牧场流转、牲畜托养、入企就业、扶贫资金折股量化投入企业等措施，引导贫困户参与龙头企业、合作社生产经营。探索雏鹰公司带动脱贫模式，带动贫困户获得固定收益。将阿里巴巴农村淘宝项目与扶贫紧密结合，帮助农牧民将特色农畜产品销向全国。通过发展农家乐、牧家游、火山草原旅游配套服务业加快脱贫步伐。 ——聚合力，形成齐抓共管长效机制。层层签订责任状，严格落实“一票否决”制，不断完善创新干部包扶责任制。将扶贫工作作为锻炼和识别干部的试金石，坚持现场办公、一线推进、驻村工作，不脱贫不脱钩，不摘帽不松劲。争取北京对口帮扶，围绕扶贫措施精准对接。协调好中央、国家和区市机关单位定点帮扶。将扶贫与扶志相结合，既要激励干部深入一线、真抓实干，也要引导贫困群众自立更生、艰苦奋斗，凝聚脱贫攻坚的强大合力。 （二）坚持新型工业化发展方向，实现传统产业升级和新兴产业壮大“双引擎”驱动 年内实施重点工业项目20项，规上企业实现产值163亿元。 ——用新理念和新技术提升传统产业。化工产业，围绕建成中国北方最大的电石化工生产基地目标，一手抓商品电石企业的稳生产、降成本，推广港原和华顺等企业的管理技术，实施好白雁湖密闭电石炉等改造建设项目，强化企业精细化管理，形成电价、管理、技术综合竞争优势。一手抓下游高端产品开发，提高附加值。蒙维二期特种PVA达产达效，推动与中联公司产能置换、生产线重组和废渣循环利用项目顺利投产；港原LNG项目建成投产。引导蒙维、白雁湖、港原等骨干企业围绕循环经济产业链强强联合，全力共建电石化工领先区。年内，电石综合产能达到171万吨，特种PVA等下游产品产能达到23万吨。加快推进糖精纳和季戊四醇项目进度。农畜产品加工产业。围绕马铃薯、蔬菜、杂粮、牛猪羊及皮毛绒等特色农畜产品，引进龙头企业和项目。雏鹰生猪屠宰项目年内开工，饲料加工项目投产。土牧尔台园区进一步完善配套设施，集聚农村淘宝、电商等新业态和优惠政策，加快培育引进环保型加工企业。水泥建材、冶金等产业。支持中联公司围绕供给侧结构性改革调整发展战略，推动技术产品创新，提升环保科技含量，创新市场竞争和企业管理模式，提升经济效益。稳步发展环保型石材深加工产业，年产10万吨玄武岩纳米纤维项目4月份开工，陶瓷纤维、光豪矿业大理石项目建成投产。加快全宏公司高钛渣技改等项目建设进度。 ——将新兴产业作为动力转换的新引擎。培育形成锂电池新能源新材料产业链，制定全旗新能源新材料产业发展专项规划。发挥好新能源新材料产业基金的引导作用，加强与科研机构、企业、商会的交流合作，在新能源产业研发领域取得新进展。欣源锂离子负极材料生产能力年底达到1万吨，玖星电动汽车项目建成投产，金属锂项目上半年开工。支持蒙集新、欣源等企业加强配套协作。推动风电、光伏电产业发展。争取光伏电指标，规范企业参与扶贫模式。恒生清洁能源公司光伏电项目5月份开工，大唐国际风电三期项目年底建成，推进拓日新能源光伏电站项目。大力培育其它高新技术产业。紧盯新行业新领域的研究成果及开发应用，引进和培育科技型产业项目。通过创新创业平台，吸引人才和企业，将研究成果转化为产业项目。北京金航智造科技公司3D打印粉项目年底建成投产；上海尊域实业投资公司硝酸异辛酯项目争取5月份开工；蓝天众成环保公司固废项目开工建设，美成投资管理公司固废项目年内建成投产。 ——抓好园区平台建设。创新园区建设融资模式，进一步完善园区基础设施和公共服务设施。建材化工园区，重点是完成城区——杭宁达莱工业园道路建设，启动园区供水厂、污水处理厂建设项目，消防站年内建成使用。推动停产半停产企业盘活闲置资产。提升园区绿化、净化、美化、亮化水平，打造环境优美、功能完备的高标准园区。完善园区管理服务机制，引导企业加强安全、环境管理和企业文化建设。土牧尔台园区，完成污水处理厂的提标改造，服务大厅及配套工程投入使用。引导企业实施环保改造。 （三）夯实现代农牧业基础地位，实现产业发展与农牧民增收双赢 ——抓项目、扶龙头，彰显产业特色。种植业突出优质马铃薯、冷凉蔬菜及燕麦杂粮、中草药等品种，及早捕捉分析市场信息，加大对大户、合作社的引导，合理确定种植品种及规模。突出抓好“后旗红”等种薯繁育和商品薯品牌打造。挖掘旱地种植潜力，引进企业和引导当地合作社、种植大户发展药材、饲草料、杂粮杂豆种植业。养殖业坚持“减羊、增牛、发展猪”思路，依托蒙多利、雏鹰农牧集团等龙头企业的示范引领作用，优化畜群畜种结构，推进集中集约发展，提高牲畜个体效益。重点实施好雏鹰生猪、草原和牛、驴养殖等项目。 ——抓品质，重科技，打造绿色品牌。综合考虑节水、土壤、安全等因素，推行“喷改滴”节水改造，推广控肥增效型农业，完善良种繁育体系建设，打造优质种薯种畜示范基地。特别是利用火山地质环境发展种植养殖业的独特性，打造区域性农畜产品质量安全品牌。加大“三品一标”认证，年内争取3个以上农畜产品认证。强化全程质量管理和信誉等级评价，将重点企业、养殖大户纳入质量安全追溯体系进行全程监管。 ——创新理念，健全机制，增强发展活力。生产环节，推广“公司+基地+农牧户”及光伏电企业带动发展模式，强化对龙头企业、合作社的引导监管，健全和创新利益分配机制。流通环节，推动线上线下立体销售、均衡销售。在巩固石家庄北人超市马铃薯“订单”种植的基础上，发展面向京津冀的马铃薯、杂粮杂豆等“订单”种植，对产品进行分级筛选、分类包装、按级定价、贴标上市。加快云天化马铃薯藏储精选交易中心、创新绿色农副产品交易中心等项目建设，年内马铃薯仓储能力达到25万吨。让农牧民从生产、流通各环节分享收益。 （四）突出现代服务业的引领作用，提升产业层次和质量 ——实施好“旅游+”计划，发展以“特色文化为魂、火山草原为核、气候生态为脉”的全域、四季旅游。一是“旅游+品牌”，突出火山草原特色。年内乌兰哈达火山群申报为国家级地质公园。组建旅游业融资平台，完善景区基础设施，加快旅游资源整合开发。年内，完成景区详规及道路、游客服务中心等工程，开工建设火山温泉度假村，火山旅游景区、石门口旅游度假村正式运营。二是“旅游+文化”，突出文化特色。围绕“享民族风情、赏历史文化、抒爱国情怀”，整合开发察哈尔民族文化、古长城和岩文岩画历史文化、阿贵庙及红旗庙宗教文化、红格尔图战役爱国主义教育基地旅游产品和线路。加快推进民族文化产业园项目，提升文化产业街的对外影响力，逐步打造成富有创意、特色鲜明的民俗文化休闲旅游目的地和购物基地。三是“旅游+区域合作”，培育新兴服务业。将旅游业纳入区域合作规划，主动与“北京—张家口—乌兰察布—大同”奥运旅游黄金线路融合对接，参与区域旅游交流合作。依托生态气候、蒙医蒙药养生、民族体育运动等特色，加快发展面向京津冀的养生养老、休闲度假观光旅游业。四是“旅游+服务”，提升发展环境。推动游客服务中心、配套服务设施等软硬件建设，加强景区规范管理，塑造文明形象，营造良好的服务环境。年内接待游客64万人次，实现旅游业收入2.8亿元。 |
