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一年来，我们坚持改进作风，自身建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育和不作为、慢作为、乱作为专项整治，政府服务效能显著提升。积极推行行政监督检查“双随机、一公开”机制，随机抽查“一单两库”编制完成，事中事后监管切实加强。政府法律专家库组建工作稳步推进，18个地区和部门建立了法律顾问制度，政府法治化进程不断加快。梳理确认行政责任清单6004项。集中办理行政审批事项18.6万件。公务用车改革基本完成。进一步加大了财政资金监管，财政投资评审节约资金3.6亿元，节约率17.75%。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议、批评、意见34件、政协委员提案34件。
各位代表，过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。这些成绩的取得，是旗委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是旗人大、政协同心同向、服务大局、监督支持的结果，是各地区、各部门和各族干部群众奋发有为、锐意进取、戮力攻坚的结果。在此，我代表旗人民政府，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与克旗改革、发展、建设的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人欣慰，困难依然存在。审视当前工作，我们清醒地认识到，一些制约经济社会发展的问题亟待解决。一是发展动力不足。经济总量相对较小，现有优势尚未得到充分发挥，大项目、好项目明显缺少，经济拉动力亟需增强。二是发展质量不高。农牧业结构调整难度较大，工业转型升级进展缓慢，服务业发展的规模、档次、水平和投入严重不足，城乡居民收入与全区、全市平均水平尚有一定差距。三是发展环境不优。有效破解工程和项目建设过程中审批难、融资难的能力亟待提高，城镇人居环境、旅游服务环境、企业生产建设环境亟需改善。四是财力保障不够。经济下行压力明显，实体企业运行困难，部分对财政具有支撑作用的重大项目未能如期达产达效，财政增收步伐趋缓，债务负担沉重，补齐经济社会发展短板任重道远。五是发展意识不强。政府职能转变与新方位、新常态、新要求不完全适应，个别地区和部门发展意识不强，思想解放不够，知识更新不快，思维僵化，本领恐慌，缺乏担当，精明不开明、做事不谋事的现象还相当严重。面对复杂形势、繁重任务和突出问题，我们必须拿出壮士断腕的决心、背水一战的勇气和务实管用的举措，找准解决问题的路径，革除阻碍发展的顽疾，以更加扎实的工作作风扛责任、敢担当、出实招，推动经济社会发展向更高质量、更可持续方向迈进。
二、2017年工作总体要求和发展目标
2017年是供给侧结构性改革和全面建成小康社会的攻坚之年，是“十三五”规划实施的关键之年，也是我旗经济社会转型发展、大有可为的机遇之年。国家深入实施“一带一路”、京津冀协同发展、西部大开发、新一轮东北振兴等战略，为我旗经济转型发展带来重大机遇；自治区把建设锡赤通经济区和蒙东能源基地上升为全区发展战略，特别是70周年大庆在即，给我旗各项事业发展带来重大契机；赤峰市加快推进“3661”工程、创新投融资体制和被国家纳入京津冀清洁能源保障输出基地，为我旗产业结构调整带来重大利好；区域禀赋、发展定位与全区、全市高度契合，去产能、去库存、去杠杆压力较小，降成本、补短板有利因素增多，发展空间、产业基础、保障能力、发展人气形成了加快发展的难得条件和后发优势。这些都将成为我们推动经济社会跨越崛起发展的坚实基础和强大动力。
2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻中央、自治区、赤峰市和旗委决策部署，紧紧把握稳中求进工作总基调，始终坚守发展、生态、民生“三条底线”，坚定不移推进改革和创新“两大引擎”，坚定不移推进做大总量和转变方式“双重任务”，坚定不移推进工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化”深度融合，坚定不移推进脱贫攻坚、民生改善和社会事业发展，全面加快克什克腾跨越崛起步伐，以优异成绩迎接自治区成立70周年和党的十九大召开。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到169亿元。财政公共预算收入保持适度增长。规模以上固定资产投资增长16%，达到143.5亿元。社会消费品零售总额增长11%，达到36.5亿元。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长11.5%和10.5%，分别达到27480元和10390元。
各位代表，实现上述目标，是群众所愿、发展所需、时代所赋，我们必须振奋精神，坚定信心，尽心竭力做好政府各项工作，努力推动全旗经济社会跨越崛起发展。
三、坚守发展底线，扩大经济总量
坚定不移实施项目带动战略，以项目壮大主导产业、促进转型升级、培育后发优势，推动经济发展扩总量、上层次、强实力。
--加快重点项目建设。紧紧把握国家实施十一项重大工程包、六大消费工程和自治区实施“七网七业七新”战略的有利机遇，扎实做好政策咨询、资源摸底、行业分析、市场调查等基础性工作，强化项目策划、包装、储备，入库千万元以上项目不低于130个。盯紧招商目标，落实引资责任，充分调动地区、部门、社会积极性，狠抓项目签约服务和履约管理，全力打赢招商引资攻坚战和持久战，年内力争引进国内区外资金 50亿元，同比增长30.5%。准确把握政策导向和投资方向，加大政策、资金、项目争取力度，力争取得更大突破。制定严格规范的审批、时限、流程等效能清单，建立更加有效的重点项目领导包联、责任落实、调度监测、跟踪服务、督促检查、考核问责机制，全力以赴跑前期、抓开工、抢进度，集中力量实施好产业建设、基础设施、民计民生、社会事业等各领域项目，向自治区成立70周年和党的十九大召开献礼。突出投融资方式创新，合理利用国家投融资政策，充分发挥城投、金工等六大融资平台作用，通过金融合作、资产证券化、融资租赁、银政通等模式扩大融资范围和规模。用好贫困地区上市绿色通道，支持企业进行股权融资和上市融资，对接多层次资本市场。大力推广PPP模式，以存量资本、建设项目吸引资金，撬动社会资本。全力营造积极向上、和谐有序的项目施工和企业生产环境，严厉打击恶意阻工、敲诈勒索等违法行为，坚定企业投资信心。
--推动产业转型升级。坚持做大总量与提升质量并重、调整存量与做优增量并举的工作思路，加快推进主导产业发展和五大基地建设，努力构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。坚持用工业化思维谋划和引领农牧业发展，以农牧业供给侧结构性改革为主线，深入实施合作社带动、减羊增牛、良种化、绿色有机品牌打造“四大工程”，着力提升农牧业产业化水平。坚持“工业强旗”战略不动摇，重点在矿产资源就地转化、精深加工、清洁能源高效利用、协调联动、化工深度开发、延链补链以及装备制造业、农畜产品加工业的发展方面下功夫，推动工业存量优化、增量做强、质量提升。坚持把服务业作为转型升级的突破口，充分发挥旅游业的引领拉动作用，加快促进其它服务业全面发展，推动服务业与一、二产业深度融合、协调互补,打造经济发展新引擎。
做优现代农牧业。切实推进农牧业供给侧结构性改革，深入实施“3661”工程。推行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，加快土地、草牧场向龙头企业、种植大户、家庭农牧场和专业合作社集中，力争土地流转率提高5.8个百分点，达到51.7%。完善“风险共担、利益均沾”的农牧民利益联结机制，构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农牧业经营体系，力争农牧民合作组织覆盖率提高2.7个百分点，达到44.7%。做大做强金峰等产业化龙头企业，盘活雨润食品加工园区，推进雪川20万吨马铃薯加工项目建设，集中打造种养、加工、销售全程产业链，同步争创知名、著名、驰名品牌，力争优质农畜产品就地加工转化率提高3个百分点，达到51%。优化粮、经、饲三元结构，新建设施农业6000亩、马铃薯示范基地1.5万亩、紫花苜蓿3万亩、玉米制种5万亩、小麦对比示范田2.5万亩、草业开发35万亩，粮食产量稳定在6亿斤以上，出栏肉羊131万只、肉牛22.5万头、生猪17万口。
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