|
（四）全面深化改革开放。重点推进经济生态领域19大类211项改革任务，形成一批改革成果。深入开展武川县矿产资源资产责任审计，完成清水河县自然资源负债表森林、湿地、草原实物量登记工作。深化商事制度改革，率先在全区启动 “五证合一、一照一码”改革，全年新增各类市场主体5.1万户。持续深化国企改革。稳步推进农村综合改革，和林县农村土地征收制度改革试点在“非典型地区”试出了“典型经验”，在赛罕区开展了农村宅基地、土地承包经营权抵押贷款业务，全面完成武川县农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作。深入推进户籍制度改革，实施居住证制度。全面推开不动产登记。积极有效推进文化体制改革。深入推进城市管理体制改革，有效整合城市管理和执法职能。按要求完成了行政单位和参照公务员管理事业单位公务用车改革。创新投融资体制改革，全市PPP项目投资总额达到1134亿元，有力保障了全市重点项目建设。深化财税体制改革，全面实行“营改增”。不断深化医疗卫生体制改革，公立医院药品、耗材、大型检查收入占总收入比重明显下降，仅取消药品加成一项让利患者近3亿元。进一步扩大对外开放。组团参加香港、广东等地举办的经贸合作活动，在北京成功举办大数据产业推介会，全年共引进项目330项，到位资金706.6亿元。大力发展跨境电子商务，开通首条国际快件俄蒙出口通道，进出口快件数量是2015年的4.4倍，增速在全国31个开通国际快件业务城市中排名第1位。
（五）持续保障和改善民生。积极促进就业创业。筹集就业专项资金2.9亿元，发放创业担保贷款1.6亿元，帮助2.1万名高校毕业生和5479名就业困难人员实现就业，转移农村劳动力就业27.4万人。完善社会保障体系。全面启动机关事业单位养老保险改革，为18.5万名企业退休人员调整养老金，人均月增资167.3元。实施大病补充保险制度，统一城乡居民医保个人缴费标准。全年城乡低保保障12.1万人，医疗救助4.5万人（次），教育救助1852人（次），临时救助1.8万人（次），参保参合救助12.7万人，发放救助金4亿多元。努力办好人民满意的教育。新建、续建23所公办中小学、幼儿园，4个县区顺利通过全国义务教育发展基本均衡县评估认定。面向社会公开招聘教师629名、农村特岗教师20名。校园网络覆盖率和多媒体教学设备覆盖率分别达到55%和87%。全面推进健康呼和浩特建设。推进实施11个卫生重点项目，市蒙中医院、妇幼保健院和新建的6个社区卫生服务中心投入使用。深入实施乡村医生巡诊制度，惠及偏远地区群众2.8万人。加快推进游泳跳水馆、体育馆及一批小型文体馆建设，人均体育场地面积达到2.2平方米，是全国平均水平的1.5倍，市区基本实现了“15分钟健身圈”。着力推动文化事业繁荣发展。完成54个乡镇（街道）综合文化站和703个村（社区）基层综合性文化服务中心达标建设，成功举办第六届中国·呼和浩特少数民族文化旅游艺术活动、第十七届昭君文化节，推出《昭君》《巡城记》等一批优秀剧目，民族文化的影响力和感召力进一步提升。
（六）努力维护社会和谐稳定。始终把安全稳定放在重要位置，全力推进平安首府建设。加强和创新社会治理，打造了30个创新服务示范社区，完成第九届社区居委会换届选举工作。推行信访首办责任制、领导包案、阳光信访等制度，着力解决回迁安置、拖欠农民工工资等突出问题，信访批次和人次分别下降10.8%和11.7%。加快实施“平安365工程”，基本完成平安首府视频监控联网应用项目建设，全市刑事案件发案下降11.1%，全年有239天无“两抢”案件发生。强化生产安全监管，全面开展安全生产大检查和重点领域、重点企业专项整治，全年安全生产事故起数下降28.4%。强化食品药品监管，完善食品药品监管网络体系。积极支持国防和军队现代化建设，注重军民融合式发展，国防动员、民兵应急力量建设得到加强。民族、宗教、人防、气象、防汛、防震减灾、外事侨务、工会、疾控、妇女儿童、计划生育、青少年、老龄、残疾人、关心下一代、红十字、慈善、史志、档案等各项工作取得了新成绩。
（七）加强高效法治廉洁政府建设。加大“放管服”改革力度，实施审批流程再造，审批时限平均减少29.4%，我市公共服务满意度在全国38个上榜城市排名第3位。严格执行“三重一大”集体决策制度，推行政府法律顾问制度，强化重大行政决策合法性审查，依法行政水平得到全面提升。推进社会主义民主政治建设，认真执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，积极支持市政协开展民主协商，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率达到100%。进一步深化政务公开，定期通报全市经济社会发展情况，主动回应社会关切，全年举办各类新闻发布活动116场。严格落实从严治党主体责任和党风廉政建设各项规定，“三公”经费压减11%。加强行政监察和审计监督，完成对24个新农村建设项目和市本级政府投资项目的审计工作，核减投资额1.3亿元。深入开展“两学一做”学习教育，持续改进工作作风，政府班子的凝聚力和战斗力有了新的提高。
各位代表！过去一年的成绩，是在全国经济下行压力增大、周边地区经济深度调整、全区经济进入快速增长消化期的形势下取得的，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市各族人民齐心协力、团结奋斗的结果，也是社会各界大力支持、大力帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向所有关心支持首府建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也清醒地看到面临不少困难和问题。一是经济下行压力依然较大，工业短板仍未补齐，新经济新动能尚未完全形成，稳增长、调结构的任务还很艰巨。二是城市综合承载力和竞争力还不够强，市政基础设施欠账多，城市管理不够精细，交通拥堵等“城市病”还未很好地解决，城市规划建设管理水平有待进一步提高。三是生态建设和环境保护压力较大，水、大气、土壤等污染治理任务依然艰巨，推动绿色发展还需持续发力。四是城乡居民收入还不高，农民持续增收面临较大压力，部分群众生活还比较困难，脱贫攻坚、移民搬迁、农村产业发展需下更大气力。五是少数领导干部存在为官不为、不敢担当的现象，政府自身建设还需进一步加强。对于这些困难和问题，我们要以创新的思维、必胜的勇气，下大力气解决。
二、2017年工作任务
当前，我市正处于机遇叠加、蓄势奋发的重要时期，国家“一带一路”战略向纵深推进，自治区成立70周年大庆助推首府各项建设，以大数据为代表的新产业新经济时代已到来，以国家级新区建设为代表的新动能新机遇已到来，以地铁、机场、高铁、高速公路、快速路网为标志的快捷、立体、综合交通时代已到来，全智慧、全过程、全员化的新城市管理时代已到来，首府将迎来一个前所未有的崭新发展阶段。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实自治区第十次党代会和市第十二次党代会、十二届二次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，瞄准“一个总目标”、守住“三条底线”、践行“五大理念”、促进“五化协同”、抢抓“五大机遇”、构建“五大体系”、打好“五场硬仗”、突出“五种导向”，谋在新处、干在实处、走在前列，提升首府“首位度”，努力打造区域发展重要增长极、现代化区域性中心城市、国家向北开放桥头堡的重要支撑、和谐宜居幸福的示范区与更具活力、更为美丽、更加和谐的首善之区，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年！
|
