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四、致力于社会事业发展，民生福祉不断增进
精准扶贫、灾后重建成效显著。健全“领导联村、部门挂钩、科局长驻村兼任第一书记”机制，开展“千名干部扶千户”活动，实现建档立卡贫困户挂钩帮扶全覆盖，具体帮扶措施基本落实。2016年，着力打好“脱贫攻坚战役”，组建扶贫小额信贷担保公司和扶贫开发投资有限公司，解决贫困户“建房难”“贷款难”问题，新增政策性投入和市本级财政投入1.3亿元，发放小额贷款2286万元，帮扶有劳力的贫困户各发展1个以上脱贫项目，实施易地扶贫搬迁813户2762人，其中进城集中安置的贫困户271户970人，建设集中安置区9个，年度脱贫4592人。全力抗灾救灾，扎实推进灾后重建，受台风“尼伯特”“莫兰蒂”影响的599户受灾群众春节前将全部搬入新居。
社会事业加快发展。实施为民办实事项目49个，累计投资20.2亿元。每年民生支出占公共预算支出比重均超75%。“双高普九”成果持续巩固，义务教育发展基本均衡县通过国家督导评估，校园布局调整进一步优化，“一校多区”管理学校增至9所，新建和改扩建幼儿园10所、中小学校29所，漳平三中（迁建）建成使用；进城务工人员随迁子女义务教育阶段在公办学校就读率达100%；高考成绩喜人。医药卫生体制改革稳步推进，城乡医疗机构药品、耗材零差率销售全面实施，市医院整体迁建项目投入使用，市中医院、妇幼保健院通过“二级甲等医院”评审，12个基层医疗卫生机构改造提升、115个村卫生所标准化建设顺利完成。坚持计划生育基本国策，两孩政策稳妥实施。新建乡镇文化站14所，实现农民健身工程、农家书屋和村村通、村村响173个行政村全覆盖；奇和洞古人类遗址列入全国十大考古新发现、全国重点文物保护单位和中华人类文明探源项目，王景弘史迹陈列馆成为全国海洋意识教育基地，漳平水仙茶传统制作工艺入选省级非物质文化遗产，永福“妈祖文化节”入选“闽西十大经典民俗活动”。首届全国青运会、第十五届省运会取得佳绩。获国家发明专利授权582项。全国第三次经济普查顺利完成。
社会保障水平进一步提升。就业形势保持总体稳定，新增城镇就业1.2万人、农村劳动力转移2.4万人，城镇登记失业率2.2%，控制在目标责任制4.6%以内。建立机关企事业单位工作人员及退休人员工资稳步增长机制，实施城乡居民基础养老金倍增计划和全民参保登记计划，城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费覆盖面不断扩大。建成保障性住房6246套，实施造福工程3472户13280人。
社会大局保持和谐稳定。深入创建“平安漳平”，开展涉麻制毒、涉爆涉矿、电信诈骗与金融风险等专项治理，荣获“全国平安建设先进市”称号，北郊社区获评全国和谐社区建设示范社区。“科技创安”力度加大。公共安全预警防控和应急处置体系加快建设。信访维稳机制不断创新，社会矛盾纠纷有效化解。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定向好。国防动员、后备力量建设和双拥共建稳步推进，被评为省级双拥模范城（县）。人防、气象、档案、地震、民族宗教、库区移民、地灾防治以及工会、青少年、妇女儿童、工商联、慈善、残联、红十字会等工作取得新进展。
五、致力于政府治理能力提升，行政服务不断优化
依法治市全力推进。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议381件、市政协委员提案538件，满意率分别达92%、99.4%。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序。扎实推进政务公开、行政权力依法规范公开运行。改进和加强行政复议，完善政府法律顾问制度。政府与法院、检察院、工会互动联席机制进一步完善。“六五”普法任务圆满完成，荣获
“全国依法治市创建活动先进单位”称号。
行政效能大幅提升。“互联网+行政审批”平台建设深入推进，进驻网上办事大厅运行管理事项981个，办理时限、窗口直接办结率、当日办结率大幅提升。乡镇（街道）便民服务中心标准化建设全面完成，漳平行政服务中心被列为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位。构建“大督查”工作格局，成立市督查工作办公室，机关效能建设不断加强。
清廉作风持续改进。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神和党风廉洁建设责任，持续改进作风和加强反腐倡廉工作，严肃查处各类违纪违规行为。党政机关公务用车改革全面完成。强化经济责任审计，“三公”经费持续下降。
各位代表！过去五年，我市发展面临多重困难和严峻挑战，我们经受住了各种考验，取得了来之不易的显著成绩。这是上级党委、政府坚强领导、深切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有力监督、倾力支持的结果，是全市干部群众共同奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向老干部、老同志，向长期以来关心支持我市建设的各级驻漳单位、驻漳部队、武警、消防官兵，民兵预备役人员，向关心、支持和参与漳平建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
在总结五年来取得成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展速度不快，一些经济指标排位在龙岩市靠后；传统产业发展优势正在减弱，支撑跨越发展的重大产业项目仍然不多，战略性新兴产业发展基础较为薄弱、经济转型升级动力不足；生态环境保护和节能减排形势依然严峻，脱贫攻坚任务仍然很重；改革创新亟待深入，一些事关群众切身利益的问题尚未根本解决；少数单位和个别公务人员怕担当、不作为现象依然存在，政府作风效能建设还需深入。我们将采取切实有效的措施，解决这些问题，绝不辜负组织的期望，绝不辜负人大代表、政协委员的信任，绝不辜负全市人民的重托。
2017年工作安排
各位代表！今后五年，是我市全力实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会的决胜阶段，也是把握经济发展新常态、加快转型发展的关键时期。我们既要清醒认识并积极应对经济形势复杂多变、产业结构调整、社会加快转型带来的挑战，更要把握中央、省、龙岩市对我市发展支持力度等难得机遇，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，按照市委“铁心抓项目，奋力促发展”的工作主题要求，突出“产业、城乡”两大发展重点，主攻项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，凝心聚力，开拓创新，真抓实干，全力推进富强精美幸福漳平建设。
各位代表！2017年，是新一届政府履职的第一年，我们将进一步坚定信心、下定决心，全面落实中央、省、龙岩市经济工作会议决策部署及我市“十三五”规划、市十三次党代会部署要求，以“5030”项目工程为抓手，突出产业发展，推进城乡建设，深化改革开放，着力改善民生，加强政府自身建设，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新漳平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
2017年发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%。地方财政一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口总值增长2%；实际利用外商直接投资增长7%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均增长9%；居民消费价格指数涨幅控制在2.5%以内；城镇登记失业率控制在4.6%以内。完成上级下达的节能减排降碳任务。
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