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（四）社会民生持续改善。扶贫攻坚成效显著。被列入省级扶贫开发工作重点县，累计争取省财政厅等对口帮扶单位扶贫资金8.7亿元。推行“348”精准扶贫工作机制和“三个三”工作法，开展干部结对帮扶、挂村驻村帮扶，5714名贫困人口实现脱贫。建成省级造福工程集中安置区8个，累计完成造福工程危房改造3303户。创新金融扶贫模式，设立扶贫小额信贷风险担保金1385万元。民生保障不断增强。每年超七成的财政支出用于保障和改善民生，累计投入17.6亿元，实施106个为民办实事项目。城镇居民、农村居民人均可支配收入年均分别增长11%、11.5%，五年累计新增城镇就业8031人，农村劳动力转移就业14469人。建设各类保障性住房1461套，解决4383人住房难题。社会保障“五险”持续提标扩面，城乡低保实现应保尽保，企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、城乡医保、农村五保、重点优抚对象等补助标准逐年提高。全面建立80周岁以上高龄老人生活补贴制度。县社会福利中心、翠松陵园一期、残疾人康复中心建成投入使用，新建乡镇敬老院3所、农村幸福院34个。社会事业全面进步。累计投入1.47亿元，实施中小学校安工程、公办幼儿园建设、城区小学扩容工程、“全面改薄”等项目41个，新建和改造各类校舍6.69万平方米，实小迁建项目加快推进，第二实小建成投入使用；在全市率先开展学前教育巡回走教试点，教育“两项督导”、义务教育发展基本均衡县通过验收。医疗卫生水平不断提高，完成县医院、中医院改造提升，新建乡镇卫生院门诊综合大楼3所、改建村卫生所46个。县医院与省市医疗机构建立“医疗联合体”。计生服务水平稳步提高，全面两孩政策平稳实施。县体育中心改造工程、青少年校外体育活动中心、数字影院建成投入使用，新建社区文化活动场所11个、乡镇综合文化站9个、农家书屋88个，南山遗址被列为第七批全国重点文物保护单位。深化群众性精神文明创建，被授予第十二届省级文明县城创建工作先进县城、省级未成年人思想道德建设先进县城、全国科普示范县。“平安明溪”建设持续深化，安全监管全面加强，社会大局安定稳定，人民群众安居乐业。司法行政、国防动员、老龄、双拥、防灾减灾、食品安全、方志、档案、移民、侨务、工青妇等工作取得新进展。
（五）政府自身建设不断加强。法治建设加快推进。坚持依法行政，加强行政执法监管，政府与法院、检察院联系互动机制不断完善，顺利完成“六五”普法验收，荣获“全国法治创建先进县”称号，圆满完成村（居）换届选举。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，五年来共办理人大代表建议550件、政协委员提案357件,满意率（含基本满意率）分别达95%、96.8%。机关作风有新转变。创新政府绩效管理，深入开展“敢作为、善协调、解难事、看实效”活动，干部服务经济社会发展能力和水平不断提升。强化“马上就办”，“庸懒散拖”、不作为、慢作为等问题得到有效整治，机关效能建设进一步加强。推进简政放权、放管结合、优化服务，全面完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，成立县不动产登记局，实现林地、土地、房屋统一登记服务；推进行政服务标准化建设，网上办事大厅实现458项行政审批和服务事项“一站式”办结，建立村居便民服务代办点96个，审批效率不断提升。反腐倡廉深入推进。加快政府职能转变，强化行政监察、审计监督，深入落实党风廉洁建设“两个责任”。严格落实中央八项规定精神，公车管理、公务接待等进一步规范，有效清理整改办公用房1873平方米，从严控制一般性支出，“三公”经费明显下降。
各位代表，过去的五年很不平凡，面对国内外复杂严峻的经济形势，我们主动适应经济发展新常态，在探索中前行、在拼搏中奋进、在砥砺中跨越，取得的成绩令人欣喜。这是市委、市政府正确领导的结果，是在县委坚强领导下全县广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志及社会各界人士，向中央和省市属驻明单位、驻明部队、武警官兵、政法干警，向关心支持明溪发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前明溪经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要有：经济总量小，实体经济发展困难增多，部分经济指标增速未达预期目标，高新技术产业占比偏低，缺乏强有力的产业与人才支撑；农业产业化水平低，企业创新能力不强，产业转型升级压力大，新旧动能接续转换步伐偏慢，现代服务业发展滞后；投资增长后劲不足，支撑发展的大项目好项目不多，民间投资增速下降；城市用地征迁难度大，发展所需用地保障不足，城乡规划建设水平不高，新型城镇化建设进展不快；财政收支矛盾突出，地方财力缺口扩大，金融风险隐患增多；乡村公共服务设施薄弱，社会民生事业存在不少短板，精准扶贫、稳定脱贫的难度还比较大；部分工作人员的创先争优意识、法治意识、创新意识和担当意识不够强，懒政怠政、不作为、乱作为仍有存在。对于这些问题，我们一定要认真对待，切实加以解决。
二、新一届政府总体要求和目标任务
今后五年是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，是全面依法治国和全面从严治党的关键期。政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动融入全省“再上新台阶、建设新福建”发展大局，突出“念好发展经、画好山水画”工作主题，坚持稳中求进工作总基调，坚持把创新驱动发展作为优先战略，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以供给侧结构性改革为经济工作主线，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，大力弘扬老区苏区和新侨乡精神，再上新台阶，建设新明溪。
到2021年，我们的目标任务是：
——综合实力再上新台阶。实施创新驱动发展战略，加快推进供给侧结构性改革，推动经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9%左右，略高于全市平均水平，地区生产总值实现翻番；全县公共财政总收入、地方级财政收入分别突破5.8亿元和3.7亿元；保持固定资产投资年均增长18%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，地产品自营出口增长10%以上。
——转型升级再上新台阶。实施“互联网+”行动计划和新一轮技改提升行动，统筹推进“两化”融合、智能制造，推动产业迈向中高端。现代特色农业不断提升，稳定粮食生产规模，生态硒锌产业、红豆杉产业、现代渔业加快发展，跻身山区渔业生产强县行列，农林牧渔业总产值超过35亿元。做大做强氟精细化工、生物与新医药主导产业，努力打造成国内知名、特色鲜明的含氟化学品产业基地和现代生物医药产业基地，特色主导产业产值突破70亿元，努力再造一个“海斯福”。推动传统产业向高附加值、高技术和高税性环节加快延伸，产值达40亿元；促进新兴产业增量提质，产值达20亿元。加快发展商贸物流、现代金融、电子商务、信息服务等生产性服务业，推动旅游休闲、健康养老等生活性服务业向精细化、品质化转变，努力打造成“电商强县”和省内知名的生态休闲旅游目的地。
——改革创新再上新台阶。重点领域和关键环节改革取得明显进展，基层医药卫生体制综合改革进一步深化，集体林权制度改革继续走在全市前列，农村土地确权登记颁证工作全面完成，农村林、地、房等资产规范有序流转，金融体系进一步完善，金融风险得到有效化解。创新驱动发展战略深入实施，大众创业、万众创新蓬勃兴起，企业创新主体地位有效发挥，产学研协调创新加快推进，全社会研发经费支出占GDP比重达1.7%以上。深度融入“海丝”核心区战略和福建自贸区建设，深入推进明台交流、山海协作，充分激活以侨资侨力为主体的民间资本。
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