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社会事业发展有为。滨江中小学投入使用，药都小学基本建成，樟树二中、实验学校等城区中小学校升级改造基本完成，精彩举办宜春市2016年学校体育艺术节。“两孩”政策有序实施，市三医院重建稳步推进，分级诊疗制度加快建设，中医药适宜技术在基层有力推广。吴城遗址和筑卫城遗址列入国家文物局大遗址保护“十三五”专项规划，吴城文化博物馆附属设施建设进展顺利，国字山古墓葬考古完成前期准备。大力开展群众性文化活动，全市文艺精品获国家级奖项4个，市文化馆被文化部评为“全国一级馆”。出台全民健身实施计划，各类全民健身活动广泛开展，参加全国武术之乡等大赛成绩显著。强化食品药品、医疗器械监管，保障了人民群众饮食用药安全。 社会治理有方。出台全市安全生产责任制监督落实管理办法，坚决落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作要求，聘请安全环保专家，成立应急专家顾问团，全市安全生产总体平稳。深入推进平安樟树建设，大力开展盗抢、毒品犯罪、非法集资、电信诈骗、缉枪治爆五个专项打击行动，公众安全感指数显著提升，四季度列全省第四位。大力推行逐级走访和网上信访，开展信访积案化解攻坚，有望连续六年评为全省信访“三无”县市。 自身建设有绩。深入开展“两学一做”学习教育，从严落实“两个责任”，凝聚起推动发展的强大合力。建立完善重大行政决策合法性审查、重大行政执法决定法制审核等体制机制。自觉依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，积极加强与人大代表、政协委员的沟通联系，办理人大代表建议193件、政协委员提案282件，办结率达100%。与此同时，民兵预备役、双拥共建工作，妇女儿童、老龄事业有了新发展，人事、编制、统计、物价、档案、人防、民族宗教、外事侨务、气象服务、防灾减灾和红十字会等方面工作都取得了新成效。 各位代表，过去一年的发展历程充满着艰辛与汗水，也满载着成功和喜悦。成绩的取得，是上级党委、政府正确领导和深切关怀的结果，是市委总揽全局和科学谋划的结果，得益于人大、政协和社会各界的有效监督、大力支持，离不开全市干群的众志成城、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向付出辛勤汗水的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向一直关心关注樟树发展的离退休老干部、老同志，向驻樟单位、驻樟部队和社会各界人士，向所有支持、参与樟树发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前行道路上的困难和问题，主要表现在：全市产业结构还不够优，创新能力还不够强，转型升级步伐仍需加快；安全生产、环境保护等压力不断加大，实现可持续发展面临不小挑战；城市建设和管理存在薄弱环节，统筹城乡发展的任务还十分繁重；医疗、教育等民生事业与群众期盼仍有差距；一些部门单位仍然存在不严不实的问题，作风建设依然在路上，等等。面对这些问题，我们将不回避、不懈怠，理性思考，积极找到解决问题的支点，逐步加以破解。 二、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大，影响深远。 今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，紧扣上级工作部署及市委“12468”工作总体思路，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革攻坚，深化开放合作，着力振兴实体经济，着力培育壮大新动能，着力打好脱贫攻坚战，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出率先全面小康、建设富强宜居和谐的美丽幸福新樟树的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%左右、财政收入增长6%左右、规模以上工业增加值增长9.1%左右、500万元以上固定资产投资增长15%左右、社会消费品零售总额增长12.1%左右、引进国内市外资金增长10%左右、城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。 为实现上述目标，重点将抓好以下几方面工作： (一)转换动能激活力 以项目支撑。注重向上争，主动对接长江经济带、长江中游城市群、中医药强省、赣西经济转型发展、赣江新区建设等国家、省重大战略，加速融入南昌大都市区，做好中央预算内资金、专项建设基金等申报工作，争取更多项目挤入国家、省、宜春储备库。注重向外引，树立全民招商理念，抓好乡镇(街道)、工业园区、业务单位专业招商队伍建设，完善奖惩激励机制，长年外出开展招商，推动形成浓厚的招商氛围。围绕医药、金属家具等优势产业，紧盯央企、上市公司、国内外500强、行业领军企业，力争引进超亿元或超千万美元项目25个，超5亿元项目11个，超10亿元项目6个。注重向内挖，鼓励优势企业发挥品牌、技术优势，参与竞争、开展合作，进行扩大再生产，努力形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。 用改革开路。持续推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”。以振兴实体经济为出发点，持续开展降成本优环境专项行动，着力在降费、降低要素成本等方面为实体经济提供实实在在的支持。纵深推进简政放权，强化政府部门权责清单动态管理，全面推行“五证合一、一照一码”登记制度，强化“双随机、一公开”监管，努力创造包容有序、充满活力的发展环境。深化财税体制改革，进一步释放“营改增”改革红利。 强要素保障。破解用地难，规范土地出让管理，开展土地利用动态巡查，强力推进闲置土地清理；进一步做好土地开发整理和城乡土地“增减挂钩”等工作，力争全年新增用地指标4000亩。破解用电难，实施35KV义成输变电新建和35KV寒昌线改造工程，提高电网供电能力和可靠性。破解融资难，用好用活应急倒贷、“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”等金融手段，强化政银企合作共赢，力争全年新增贷款30亿元。加强与交通、浦发等银行对接，确保新引进外埠银行1家以上；加大对拟上市企业的跟踪服务，力争2家以上企业挂牌上市。 靠创新领跑。搭建创新平台，促进创新成果落地转化，鼓励企业联合科研院所建立创新联盟，力邀国内外知名院士、学者、专家，到樟设立院士工作站、博士后工作站；支持企业建立各类技术中心、工程技术研究中心等创新平台，引进第三方检测中心，力争年内成功申报1家国家级工程技术研究中心，新增高新技术企业3家、科技型中小微企业5家。扩大品牌影响，加快传统产业与新业态、新模式、新技术的融合，鼓励企业以创新强化品牌塑造，以品牌引领创新发展，力争新增中国驰名商标4件、省著名商标10件、省名牌产品6件。 (二)提升产业增实力 做强药业。加快“中国药都”振兴步伐，全力推进“六个一”工程：制订一个规划，聘请中国中医科学院中药研究所，高标准编制《樟树市现代中医药产业中长期发展规划》；出台一个方案，探索系列扶持和保障措施，鼓励引导道地药材种植，力争从2017年起，每年新增中药材面积5万亩，到2020年全市中药材种植面积达30万亩，做到全省三分天下有其一；建设一个中心，启动集会展、中药材交易、电子商务、仓储物流、体验展示、休闲养生等为一体的现代化中药材交易中心建设；筹办一所院校，与中医药大学合作申办江西热敏灸职业技术学院；办好一个盛会，与国内一流医药会展企业合作，提高会展档次和规模，着力将樟交会打造成信息流、资金流、人才流、技术流交流交易的大平台；打造一支队伍，建设一支专业的中医药研发、创新及“樟帮”炮制传承的人才队伍和领导保障队伍。全力构建种药草、建药企、开药会、办药校、观药景、吃药膳、泡药浴、养药生的全产业链发展格局，打造中医药发展的“樟树样板”。 做精优势产业。规范项目入园管理，力争工业园区扩区调区获得省级批复，支持城北经开区申报国家级“小微企业创业园”。引导全市企业发扬“工匠精神”，出台扶持政策，鼓励机器换人和智能制造，形成比较优势，提升核心竞争力。加快推进四特承延科技园建设，积极引导粮油、面条、冷饮等传统食品产业做响品牌、做大规模，提高市场占有率。加快晶昊盐化100万吨纯碱等项目建设，逐步淘汰一批低端产品和技术，推动盐化产业向高端化、精细化发展。加快推进金属产品交易中心、金属家具产业园建设，规范金属家具行业竞争秩序，争创金属家具全国知名品牌示范区。 |
