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（五）着力实施双创驱动，推动发展活力实现新增强。突出创业创新引领作用，实施人才兴县、质量强县战略，汇聚推动发展的磅礴力量，打造“活力东阿”。一是大力推进创业创新。以汇银中小企业创业基地、大学生创业孵化基地、返乡农民工创业园等为主要载体，努力构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。发放创业担保贷款3500万元，争取新登记各类市场主体2000户以上。落实税收优惠和奖励补助政策，支持企业建立重点实验室、工程实验室等创新平台，力争新增院士工作站1家、博士后科研工作站1家、省级各类研发平台5家、高新技术企业5家，高新技术产业产值占比提高2个百分点。签订校企合作协议10项，发明专利申请达到100件。二是大力实施人才兴县战略。人才是第一资源，要强化人才工作保障，抓好行业领军人物、外国专家、骨干技术人员、高级技工等紧缺型人才引入，引进高层次、高技能人才350名以上。出台加强企业家队伍建设的意见，组织开展2次海外高层次培训，引导企业家“创行业标杆、做领军人物”，培养造就一支懂经营、善管理、勇创新，具有强烈开拓精神和全球战略视野的高素质企业家队伍。三是大力推进质量强县。高度注重品牌建设，争创山东省著名商标、山东名牌4个。加强知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。整合质量检验检测平台，引导企业参与国家标准、行业标准制定。弘扬东阿阿胶“工匠精神”，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，增品种、提品质、创品牌，培育更多“百年老店”。
（六）着力深化改革开放，实现发展空间新拓展。进一步抓重点、破难点、增亮点，以更大力度深化改革，以更宽视野扩大开放，不断增创科学发展新优势。
全面推进各领域改革。一是深化农村改革。深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。抓好农村综合产权交易平台管理，引导农村各类产权规范有序流转。积极探索农村土地“三权”分置实现形式，开展土地承包经营权抵押贷款试点。农民专业合作社信用互助规模达到500万元。二是深化财政管理制度改革。全面推进现代预算管理制度改革试点工作，建立健全财政收入依法征管机制和预决算公开机制，加强行政事业资产管理和预算绩效管理，完善县级财政投融资机制，严格政府债务管理，加快构建“全面完整、法治规范、公开透明、管理高效、运行稳健”的现代预算管理制度。加快完善担保体系建设，为更多中小企业提供融资担保。三是深化投融资领域改革。发挥银行业融资主渠道作用，本外币贷款增幅达10%以上。积极对接国家专项建设基金、省市引导基金。设立县级政府引导基金和私募基金，引进更多市场化资金参股投资我县企业。积极推广运用PPP、债券、资产证券化等融资模式，加大国开行、农发行等政策性银行贷款争取，重点抓好2个城市基础设施PPP项目50亿元融资的推进落实，彻底破解基础设施和公共服务领域融资难题。抓好东财、财金融资平台建设，加大国有资产整合注入力度，做强平台规模。四是深化行政体制改革。大力提高行政审批效率，建成新的政务服务中心并投入使用，行政审批及公共服务事项全部纳入中心办理，争创国家级标准化试点单位。成立公共资源交易中心，公共资源交易项目全部纳入中心集中交易。五是深化其他领域改革。全面落实企业“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”登记制度，激发市场主体活力。加快事业单位分类改革，推动学校、医院去行政化进程。统筹推进科技文化、社会管理等领域改革。大胆探索，争取更多改革事项列入国家和省、市试点。
全方位扩大对外开放。一是着力扩大进出口规模。抢抓“一带一路”、中韩中澳自贸区建设时机，以“境外百展计划”为依托，组织重点外贸企业拓展海外市场，加大先进技术、关键设备和重要零部件进口。进出口总额增长8%。抓好外贸企业培育，力争新增外贸企业5家。二是着力提升引进外资规模和质量。围绕生物医药、高端装备制造、文化旅游、现代农业等产业，力争引进几个投资过千万美元的外资项目。抓好东润堂健康生技等项目建设。实际利用外资增长10%。三是着力加快“海外东阿”建设。加快东阿阿胶海外毛驴养殖加工基地建设。鼓励更多企业“走出去”，开展直接投资、并购、参股等。四是着力发展跨境电商。依托阿里巴巴“一达通”外贸平台，引导更多企业开展跨境电商。力争跨境电商交易额占外贸总额的10%以上。
（七）着力提升城镇化水平，建设旅游城市和美丽镇村。以建设“阿胶名城、生态强县”为抓手，转变城乡发展方式，完善城乡治理体系，不断提升环境质量、人民生活质量和城乡竞争力，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的旅游城市和美丽镇村。力争常住人口城镇化率达到48%，户籍人口城镇化率达到33.5%。
着力搞好城乡规划。坚持规划引领，推进“多规合一”。完成城市总体规划修编，拉大城市框架。完成乡村建设规划和城市各专项规划的编制。各项规划要注重前瞻性、科学性和可持续性，广泛征求民意，高起点编制，高品质设计，力求规划一百年不落后。
着力建设旅游城市。按照“阿胶名城、生态水城、宜居绿城”的城市定位，实施“城建重点工程”。一是抓好环城水系建设工程。投资18亿元，实施环城水系及生态治理项目建设，延展洛神湖、蓄水官路沟、开挖斑滑湖、疏浚二干渠，构筑碧水环绕、风景优美的城市内环水系和旅游风景线。二是抓好重点市政建设工程。完成子建路、建设路、车站路等九条道路的新建改建。启动南湖片区等地下综合管廊建设。铺设城区供水管网2.61公里、燃气管网3.42公里。改造升级城区现有垃圾转运站，新建转运站10处。完善公共交通、社区医院、便民市场等公共设施建设，逐步推进步行道、自行车道、公交专用道建设，建立绿色出行系统，打造15分钟生活服务圈。三是抓好城市绿化提升工程。对城区18条街道、10处街头游园进行绿化改造提升。四是抓好房地产健康发展工程。加强住房市场监管整顿，坚持去库存和加快“三个市民化”进程相结合，推动房地产市场平稳健康发展。年内完成人口市民化1.25万人。
着力打造美丽镇村。加快以人为核心的新型城镇化步伐，不断完善小城镇功能。启动鱼山、刘集小城镇提升工程。积极对接“千企千镇工程”，建立“政府引导、企业主体、市场化运作”的新型小城镇创建模式，加快建设产业上“特而强”、形态上“小而美”、机制上“新而活”的特色小镇。全面推进美丽乡村建设，加快构建有利于生态优先和永续发展的农村产业结构、农村建管模式和农民生活方式。创建姜楼、牛角店2个市级示范片区，新城、鱼山2个县级示范片区。稳妥推进古村落的保护开发，传承历史文化，彰显地域特色。
着力加强城乡管理。按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，进一步理顺职责，构建“管理全覆盖、责任无盲区”的大城管格局。开展国家卫生城市创建，落实城乡环境卫生综合整治、城乡违法建筑治理和“星期五城区义务劳动日”工作，加大城区交通拥堵、乱停乱放、占道经营治理，全部取缔非法营运三轮车，彻底解决脏、乱、差问题，不断提高城市综合管理水平和市民村民文明意识。加快“智慧东阿”建设，逐步建立“一个中心、两个平台”，为群众提供更加方便快捷的服务。构建城乡环卫一体化长效机制，加强路域环境综合整治，建设宜居宜业宜游的美丽家园。
（八）着力推进绿色发展，确保生态环境实现新改善。坚持“生态立县”不动摇，以创建“省级生态文明建设示范县”为抓手，加大环境保护和节能减排力度，下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路，打造“生态东阿”。一是大力推进国家森林城市创建。全面落实创森“十大工程”，着力推进大秦水库景区、济聊一级公路沿线、鱼山旅游路沿线和黄河沿线绿化，大力实施生态防护隔离带建设，年内完成造林2.3万亩。争取通过洛神湖国家湿地公园验收。推行“街头游园+生态绿廊+精品公园”模式，真正让居民出门见绿、移步换景，城区绿化覆盖率达到41.1%，人均公共绿地面积达到14.3平方米。二是坚决治理大气污染。实施“大气环境质量提升工程”，大力抓好“八治”，特别是要抓好散煤治理，关停拆除土小企业、砂石料场，启动大桥、刘集砂石料场商砼基地规划建设，完成华通热电超低排放改造等重点项目。大力改进焦化、锻后焦生产工艺，推动鑫华特钢采用更先进的技术装备，持续减少排放。全县环境空气质量综合指数改善4%，蓝天白云繁星闪烁天数增加7天。三是坚决治理水污染。落实“河长制”，完善“治用保”防治体系，确保县域内河湖断面水质稳定达标。加强赵牛河、洛神湖湿地管护，切实发挥治污效益。加大污水处理及配套管网建设力度，确保城市污水收集率、处理率和达标率均达到100%，各镇驻地污水处理站全部建成使用。切实做好饮用水源地保护工作，保障聊城和全县人民饮水安全。四是坚决治理土壤污染。提升土壤污染风险管控、污染土壤修复治理能力。推进农业面源污染治理，推动秸秆综合利用。加大危险废物监管力度，确保全县危险废物监管合格率达80%以上。五是切实加强节能减排。提高水资源利用效率，创建节水型企业、单位和小区，争创“山东省节水型城市”。严格落实投资项目节能评估和审查制度，禁止高耗能产业发展。全面推行绿色建筑，新增绿色建筑30万平方米，完成太阳能光热建筑一体化10万平方米。推动“工业绿动力”计划，实施余热余压利用、绿色照明等节能重点项目。严守耕地红线，严厉打击各类违法占地行为。认真落实投资强度、建筑容积率等控制性指标，加快推进增减挂钩和废弃地复垦，坚决清理闲置厂房、“僵尸项目”、低效用地，争创省级国土资源节约集约模范县。
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