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政 府 工 作 报 告
——2017年1月23日在冠县第十七届人民代表大会第一次会议上
冠县代县长 崔新乐
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去五年，我们励精图治、攻坚克难，经济社会发展取得显著成就
五年来，面对复杂多变的严峻形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，坚持和完善“123547”的总体工作思路，科学统筹、积极作为，改革创新、砥砺奋进，较好完成了县十六届人代会第一次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。
——这是综合实力显著增强的五年。预计2016年，全县生产总值完成286.6亿元、增长7.5%，是2011年的1.6倍。公共财政预算收入11.35亿元、增长10%，是2011年的2.6倍。规模以上固定资产投资242亿元、增长10%，是2011年的2.3倍;其中工业投资170亿元、增长12%，是2011年的2.3倍。城镇居民人均可支配收入22719元、增长8.2%，是2011年的1.5倍；农村居民人均可支配收入11370元、增长9%，是2011年的1.6倍。全社会消费品零售总额83.8亿元、增长5%，是2011年的1.4倍。五年累计实施重点项目413个，其中过亿元的311个、过10亿元的37个，完成投资441.2亿元，为经济社会科学跨越发展提供了坚强支撑。
——这是产业结构显著优化的五年。预计三次产业比调整为15.3:49.3:35.4，二三产业比重提高2.9个百分点。工业经济稳中提质。规模以上企业达到302家、较2011年增加84家，主营业务收入突破千亿元。工业用电量16.6亿千瓦时，年均增长13.2%。精品钢板、纺织服装、装备制造、农副产品加工四大主导产业进一步发展壮大，销售收入、利税、利润均比2011年翻一番以上；以稀土永磁、蓝宝石晶体、光伏发电等为代表的新能源新材料产业蓬勃发展。累计完成技改投入240亿元，市级以上高新技术企业达到10家、其中国家级5家，市级以上企业技术中心14家、其中国家级1家。建成大学教学实践基地和产学研基地13个，中科院老专家技术中心冠县工作站、聊城大学冠县科技服务中心相继成立。民营经济各项主要指标年均增长20%以上。现代农业扎实推进。农业总产值93.8亿元、增长4.9%，是2011年的1.5倍；粮食总产83.2万吨，是2011年的1.2倍。市级以上农业龙头企业达到53家，瑞祥生物高质粮油园区成为全市首批省级农业科技园区。林果面积达到35万亩、蔬菜面积34万亩、育苗面积3.8万亩、各类规模养殖场1600个，市级以上农民专业合作示范社70家、种粮大户81户、家庭农场46家。“三品一标”认证农产品116个、认证总面积71.4万亩。国家地理标志保护产品和证明商标分别达到2个和5个。健全县乡村三级监管体系，农产品抽检合格率保持在98%以上，成功创建省级出口农产品质量安全示范区。落实最严格的耕地保护制度，建设高标准基本农田41.5万亩。投资3.7亿元，实施小农水重点县、班庄中型灌区节水改造等工程，改善扩大灌溉面积57万亩，治理河道547公里；实施农村饮水安全工程，229个村庄、18万人饮水水质全面提升。发放各类强农惠农资金6.5亿元。服务业日益繁荣。预计服务业增加值101.6亿元，是2011年的2.1倍。顺利通过省旅游强县复审，创建国家“3A”和“2A”级景区各2处，新增全国休闲农业与乡村旅游示范点2个、省旅游强镇1个、省旅游特色村1个。交通物流企业达到145家，大型货运车辆8543台。建安商贸城建成运营。成功争取阿里巴巴“千县万村”战略全市首个试点县，冠县农村淘宝县级运营中心在全市率先启动；建成电子商务产业园，吸引84家企业入驻。
——这是城乡面貌显著改观的五年。城市建成区面积达到25平方公里，城市规模扩大1倍以上，常住人口城镇化率37.7%、提高10个百分点。城市形象大幅提升。累计投资91亿元，实施城建重点项目140个。编制完成《冠县城市总体规划（2014-2030年）》等5项规划，建成区详规覆盖率达100%。投资12亿元的清泉河改造一期、二期工程已经完工，投资15亿元的清泉河改造三期工程进展顺利。新建改造白杨路、建设北路、北环路等城区道路18条、桥梁11座，铺设各类管网616.7公里，安装改造路灯5376盏，新增绿化130万平方米，城区集中供热面积达到195万平方米,污水处理厂日处理能力达到8万吨。实施棚户区房屋征收110万平方米，建设回迁房项目15个，1650户群众乔迁新居；开工建设中通领尚城、广泽水映城等小区43个，建设商品房20190套、各类保障性住房3015套。创新城市管理，污水处理、集中供热、城区公交、绿化保洁等均实现市场化运作。镇村建设成效显著。完成撤乡设镇4个。柳林镇成为省百镇建设示范镇、国家重点镇，店子镇成为市级示范镇，清水镇等6个乡镇完成小城镇提升工程。新增农村社区35个，定远寨镇东方佳苑社区被评为“省级示范农村新型社区”。新增乡镇污水处理厂4处、农村污水处理设施11处，改造农村危房1.57万户，完成农村改厕4.56万户。新建改建农村公路1432公里、危窄桥涵45座。环境质量持续改善。新增造林面积11.85万亩，森林覆盖率提高3个百分点；2016年植树1400万株、育苗1700万株，实现了林业生产数量、质量的历史性突破。组建环保综合执法大队，建立在线监控系统，向公安机关移送案件11起，保持打击环境违法行为高压态势。持续开展大气污染防治百日攻坚战，关停“十五土小”企业100余家，拆除非法加油站120家，164家燃煤企业改用清洁能源。实施水污染物减排项目68个，万元GDP能耗降低17%。新增纯电动公交车560辆，顺利完成“黄标车”淘汰任务。建成清泉河人工湿地，两次海河流域迎检均取得第一名的好成绩。健全城乡环卫一体化长效机制，镇村人居环境焕然一新。
——这是发展活力显著提升的五年。重点改革深入推进。深化行政审批制度改革，加快政务服务平台建设，实现省市县三级互联互通。完成商事登记制度改革，推行“三证合一”，在全省率先实行“一单通”办理、网上审批和企业注册免费，新增个体工商户14677户、私营企业4087户。实行政府项目五年管理办法，发挥了政府资金最大效益，保证了工程质量。建立县乡农村综合产权交易平台，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。全面完成机关单位公务用车制度改革。在全市率先免除殡葬服务基本火化、婚姻登记、新出生人口落户三项事业性收费。现代预算制度改革、不动产登记工作走在全省前列。开放步伐明显加快。引进各类项目545个，利用县外资金502亿元，年均增长20%以上。中建材集团、中钢研集团、大唐集团、北控集团、赛雅集团、杭州建安实业等一大批知名企业相继落户冠县。转变招商理念，以建设光伏大县为目标，成功引进集中式光伏发电项目19个，总装机容量888兆瓦，青岛特锐德、中广核、中利腾晖、保利协鑫等一批高效农光互补项目已并网发电。完成进出口总额30亿元，其中出口29.6亿元、位居全市第二位，是2011年的2.2倍。瓶颈制约有效破解。辖内金融机构各项存款余额260亿元、贷款余额165亿元，分别是2011年的2.4倍和2倍。引进齐鲁银行、浦发银行、齐丰村镇银行等辖外金融机构4家，总数达11家，其中北京银行冠县支行是全国第二家综合性县域支行。组建县鑫融担保公司，为81家企业担保贷款13.1亿元。三融集团、东鼎复合材料、众冠交通设施等企业实现直接融资20.3亿元。充分发挥国资公司作用，合同融资48.7亿元，到位资金18.1亿元。上报建设用地8984亩，完成土地增减挂钩711亩、挖潜改造5495亩。平台建设取得突破。县经济开发区顺利完成“区镇合一”，成为省级经济开发区，规划面积达到36平方公里，入园企业104家。青岛保税港区聊城（冠县）功能区管委会成功挂牌，邯济铁路复线冠县段顺利通车，青兰高速冠县出入口全面扩容，七一大桥建成投用，冉海水库成功蓄水。
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