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四、加强政府自身建设 推动新形势下的新发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须牢记宗旨，勤勉工作，努力建设人民满意政府。 一是推进依法行政，打造法治政府。全面落实公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论相结合的重大行政决策机制，充分发挥政府法律顾问团的作用，确保各项决策合法合规、符合群众意愿。深入贯彻行政执法责任制，不断增强行政执法人员法律素养和执法能力。自觉接受县人大法律监督，主动接受县政协民主监督，认真办理好人大代表建议和政协委员提案。 二是坚持务实有为，打造高效政府。不断完善政府系统政务督查、效能监察和绩效考评机制，落实“首问负责”、“限时办结”等工作制度，确保事事有人抓、件件能落实。大力开展“治庸、治懒、治散”活动，推动政府工作提质、提速、提效。认真贯彻落实“三项机制”⑯，为干事者撑腰，为担当者担当，最大限度调动干部的积极性、主动性和创造性。 三是增强宗旨意识，打造为民政府。健全服务群众长效机制，推动服务重心下移，认真听取群众呼声和社情民意，千方百计解决好群众反映强烈的突出问题。以群众需求为导向，把公共财力重点用于改善群众生产生活条件，集中力量办好民生实事，切实做到为民惠民、共建共享。深入推进政务公开，主动回应社会关切。 四是强化纪律约束，打造廉洁政府。严格遵守《廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，打造风清气正、廉洁透明的政务环境。持续推进招投标、土地出让、政府采购等工作依法实施、阳光运行。坚持勤俭办事，不断压缩县级公用经费预算。全面推进预防腐败体系建设，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。 各位代表，“追赶超越”的时代旋律已经奏响，周至未来五年的发展蓝图已经绘就。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢记重托、不忘初心，真抓实干、合力攻坚，矢志不渝地推动周至经济社会加快发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 名 词 解 释 ①PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 ②“65746”脱贫工作模式：六步识别，即户申请、村评议（村民代表大会评议）、三核查（村主任、包村干部、驻村工作队核查）、两公示（村、镇公示）、镇确认（镇分管领导核实、镇党委会审定）、县复核；五法造血，即劳动就业脱贫、发展现代农业脱贫、发展生态旅游脱贫、发展商业贸易脱贫、工业园区就业脱贫；七项保障，即移民搬迁、医疗救助、教育资助、金融扶持、技术指导、基础设施建设、社保兜底；四项机制，即责任网络化机制、联合督导机制、动态管理机制、问责考核机制；六方联动，即党委政府齐抓、干部全员帮扶、公司优势带动、合作示范拉动、党员联系到户、社会力量帮扶。 ③“九类人”清理：是指对贫困户中以下九类人进行清理：在集镇、县城或其它地方建（购）商品房或现有住房装修豪华，家用电器市场价格在5000元以上，在本村以外拥有商铺的贫困户；家庭有私家车、大型农用车、工程机械的贫困户；家中有现任村三委会成员的贫困户（系统内需保留的村级党员干部，由县级扶贫部门核实备案）；家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体或国营大中型企业工作、收入较稳定的贫困户；家庭成员有担任私营企业及各类专业合作社负责人，长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动，长期雇用他人从事生产经营活动的贫困户；家中长期无人，无法提供实际居住证明，或长期在外打工，人户分离的贫困户；家庭成员中有自费出国留学，购买商业养老保险的贫困户；因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的贫困户；对举报或质疑不能做出合理解释的贫困户。 ④两联一包：指陕西省委、省政府在扶贫开发工作中形成的联县联乡包村扶贫工作模式。 ⑤双高双普：高质量、高水平普及九年义务教育，普及学前教育、普通高中阶段教育。 ⑥“一网四制”工作机制：“一网”，即建立维稳全员责任网；“四制”，即建村级档案袋、记民情日志、填民意反馈表、召开警民联席会。 ⑦三去一降一补：是指“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。2015年12月18日至21日，中央经济工作会议在京举行，会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。 ⑧三品一标：“三品”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”，即农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。 ⑨六打六治：打击矿山企业无证开采、超越批准矿区范围的采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。 ⑩打非治违：打击非法违法生产经营活动行为的简称。是以执法部门为主体，社会组织，民间机构和个人共同协助参与的一种清除社会不安全因素的行为。 ⑪六个精准：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 ⑫“1+N”规划：是指为贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》的精神，我县出台的一系列脱贫攻坚实施意见。“1”是指县委、县政府出台的《关于巩固脱贫成果提升发展水平全面推进小康社会建设的实施意见》；“N”是指各行业部门围绕《关于巩固脱贫成果提升发展水平全面推进小康社会建设的实施意见》制定的多个专项方案，如《“1+N”脱贫攻坚政策保障专项方案》、《“1+N”脱贫攻坚民生保障专项方案》、《“1+N”脱贫攻坚产业扶持专项方案》、《“1+N”脱贫攻坚基础设施建设专项方案》、《“1+N”脱贫攻坚金融支持专项方案》等。 ⑬三馆一中心：图书馆、文化馆、展览馆和游泳运动与多媒体中心。 ⑭五险：是指社会保险中的五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。 ⑮农村公路“六大工程”：桥涵配套工程、危桥改造工程、通村路联网工程、县乡公路改建工程、建制村通畅工程、通村公路完善工程。 ⑯三项机制：《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》、《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》、《陕西省党政干部能上能下办法(试行)》。 |
