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（四）加快发展现代农业，努力提升比较效益。积极转变农业发展方式，坚持做精特色农业，走产出高效、产品安全、资源节约的现代农业之路。一是着力打造精品示范园区。扶持猕猴桃科技创新园、润德农业等做大做强，加快联想猕猴桃精品现代示范园建设，抓好沿渭蔬菜基地、西南塬区秋延菜基地建设，新创建3个市级示范园。完善示范园区综合考核和动态管理机制，充分发挥技术引领、辐射带动和行业自律作用。二是着力推进集群式聚集发展。以农村土地承包经营权确权登记为契机，健全土地流转服务体系，大力发展多种形式的农业适度规模经营，把更多的农业支持政策向规模经营主体倾斜。加强政策扶持，培育发展一批家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。三是着力强化质量体系建设。加大猕猴桃老园区升级改造力度，改造提升猕猴桃老园区1.5万亩以上。加快苗木花卉和蔬菜转型升级步伐，新增高档苗木3000亩、设施蔬菜1000亩。加快猕猴桃质量追溯体系和果品分级体系建设，完善冷链仓储物流体系，建成辐射全国的猕猴桃检测标准体系。拓展猕猴桃价格指数保险业务，提升猕猴桃产业抗风险能力。四是着力提升特色品牌效应。积极组织参加各类农产品宣传推介会，在各大城市设立周至农产品直销中心，逐步建立覆盖全国的营销网络。鼓励专业合作社、龙头企业争创名牌产品，支持各类经营主体开展“三品一标”⑧认证，确保优质优价。五是着力改善农业基础设施。积极实施土壤改良和农田水利、电力配套等基础设施项目，建设粮食高产万亩片2个、千亩方8个和百亩点10个。强化农业气象灾害等现代化防灾减灾基础设施建设，切实增强防灾抗灾能力。 （五）加快工业园区建设，培育壮大工业经济。按照“现有园区完善配套、新建园区优化布局、更多产业有效聚集”的思路，进一步加快集贤产业园和西部智能装备配套产业园建设，努力弥补工业短板。一是不断提升集贤产业园承载能力。加快园区污水处理厂和污水主管网建设，推进创业东路、集贤西路等道路工程快速实施，不断提升园区承载能力。引导社会资本参与园区建设，加快购物、休闲等服务业配套设施建设，着力改善企业员工和群众生活环境。加强与大企业、大集团的对接沟通，探索“联合办园”等合作发展模式。二是加快西部智能装备配套产业园建设。积极做好西部智能装备配套产业园省级重点建设县域工业集中区的申报工作，为园区发展争取更多政策和资金支持。启动实施园区营销展示中心建设，加快完善园区基础配套。专项推进针对陕汽集团、吉利汽车（宝鸡）、比亚迪汽车（西安）、法士特集团等大型工业集团配套供应商的招商工作，吸引相关产业进驻园区。三是着力提高服务企业能力和水平。加大已签约项目的跟踪服务力度，力促西北大学现代学院、幸福制药等项目尽快动工。认真落实税收优惠政策，进一步帮助企业降低运营成本。加大企业培育帮扶力度，扶持天一生物、久越科技等企业开展技改、名牌产品创建活动，支持上格之路、仁康药业等有条件企业上市，帮助慧科植物、建木环保建材等企业争取上级高新技术产业贴息等政策支持。扶持东风自动化、翔森印务等晋升规模以上工业企业。 （六）加快新型城镇建设，着力提升城镇化水平。按照“县城城市化、城镇示范化、社区配套化、乡村靓丽化、管理精细化”的思路，不断提高城乡建设和管理水平。一是推进县城扩容提质。加快城区纵向道路改造提升工程进度，实施给排水、强弱电、天然气等配套设施建设。推进公共停车场、专业市场、垃圾清运站和地热集中供暖示范项目建设，努力提升县城综合服务功能。积极实施县城绿化、美化、亮化工程，不断巩固和提升国卫复审成果，扎实开展国家园林城市创建。采取有效措施化解房地产库存，引导县城房地产企业健康发展。二是突出城镇示范引领。加快哑柏省级重点示范镇金宝花园（三期）、绿谷水岸商业体和欧陆风情小镇等项目建设，建成滨河景观工程。推进厚畛子生态保护创新示范区建设，实施大秦岭玉兰花谷景观提升、老县城遗址文物保护等工程，启动古镇旅游景区及影视写生基地项目建设。持续抓好二曲、楼观国家级重点示范镇建设，鼓励引导其他镇因地制宜发展特色优势产业。建设九峰星峰、四屯清河等40个农村片区化中心社区，实施哑柏裕盛、竹峪张龙2个幸福新农村项目。三是提升城乡管理水平。深入推进城市治理各项工作，坚持分级管理、分片负责、路段包抓、四级督查等制度，努力实现城市治理工作的长效化、规范化和制度化。积极开展农村环境卫生综合整治活动，推进美丽乡村建设。完善城市治理工作责任追究机制，加大考核奖惩力度，确保各项工作有效落实。 （七）深入推进改革开放，持续增强发展动能。加快重点领域和关键环节改革，不断扩大对外开放，激发创新创业活力。一是深化重点领域改革。深入推进简政放权，扩大职能部门权力清单、责任清单范围，优化公共服务流程。深化农村产权制度、农村金融服务体系等改革，建立统筹城乡发展的制度体系。积极推进涉农资金整合试点工作，继续发展普惠金融，促进农业增产、农民增收。二是大力开展招商引资。强化全员招商、全民招商，实现招商引资规模、质量和效益的新突破。加大上门招商、专题招商、以商招商力度，鼓励和引导周至籍在外成功人士回乡创业。利用好国家支持贫困县产业发展的政策，围绕特色资源，发挥板块优势，再引进一批层次高、潜力足的大企业、大集团。三是增强自主创新能力。实施人才优先发展战略，加快急需紧缺人才的引进。强力推进科技创新，为发展注入活力。加强与科研院所和高校的合作，发挥科技引领作用，提升创新发展能力。不断深化政府和社会资本的合作，引导其有序参与重点领域建设。 （八）推进社会管理创新，积极构建和谐社会。坚持将创新社会管理放在突出位置，努力打造平安周至、和谐周至。一是推进法治周至建设。全面推进“七五”普法各项工作，综合运用法律援助、上门普法、以案说法等方式，不断增强普法的针对性和实效性，提升全民法制意识。加大矛盾纠纷排查化解力度，推进人民调解、行政调解、司法调解有效衔接，教育引导群众依法、有序反映合理诉求。二是维护良好社会环境。完善重大决策社会稳定风险评估机制，最大程度预防和减少社会矛盾。强力推进立体化治安防控体系建设，严厉打击暴力恐怖犯罪和严重刑事犯罪，确保人民群众生命财产安全。强化非法集资宣传教育，加大预防和处置工作力度，净化金融环境。三是健全安全生产机制。强化安全生产监管责任和企业主体责任，不断健全责任网络体系，加大交通、消防、矿山、危化品、食品药品等行业的安全监管力度。探索建立行业安全生产诚信制度，推动企业把安全宣传教育培训和隐患自查整改落到实处。扎实开展“六打六治”⑨、“打非治违”⑩等专项活动，完善应急救援工作体系，不断提升快速、高效处置能力。 （九）切实保障改善民生，不断增强民生福祉。坚持把改善民生作为工作的着力点，推动脱贫攻坚，发展社会事业，强化社会保障，让全县人民共享发展成果。一是持续巩固脱贫成果。按照“六个精准”⑪的要求，认真开展脱贫自查核查，确保顺利通过脱贫摘帽第三方评估验收，实现贫困县摘帽。按照政策不脱钩、帮扶不脱钩的思路，充分发挥“1+N”规划⑫的引领作用，继续坚持“一村一策”、“一户一法”，不断增强贫困群众自我造血能力，确保脱贫不返贫。扎实推动省级旅游扶贫、电商扶贫和现代农业产业精准扶贫试点工作，确保村有主导产业、户有增收项目、人有稳定收入。深入开展驻村联户“一对一”、“点对点”帮扶，凝聚社会各界工作合力，不断提高帮扶工作成效。加快移民搬迁社区建设，进一步完善移民社区基础配套设施，妥善解决好搬迁群众的生活、就业等后续问题。二是大力发展社会事业。不断提升办学水平，新建4所公办幼儿园，改造义务教育薄弱学校56所，通过义务教育均衡发展国家认定和“双高双普”省级验收。积极推进“三馆一中心”⑬建设，完成仙游寺恢复重建和老县城文物修缮工作，进一步完善镇村文化服务体系。全面提升基层医疗机构服务能力，抓好县级公立医院重点专科建设，启动残疾人康复中心建设。加强食品、药品监管，创建国家食品安全城市。三是持续强化民生保障。加快机关事业单位、企业养老保险制度改革，完善城乡医疗救助制度。建立低保家庭动态管理机制，探索建立“五险”⑭统缴统管机制。加快保障性住房建设和农村危房改造，解决好中低收入家庭住房问题。落实就业创业扶持政策，提高劳务输出组织化程度，新增城镇就业3800人以上。完成省道107楼观至马召段一级公路改建工程，实施农村公路“六大工程”⑮，启动厚畛子至老县城三级公路建设。 |
