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深化农业配套改革创新。完善农村基本经营制度，培育种养大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体，新增新型农业经营主体20个、示范社10个。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导和鼓励农村土地流转，全县土地流转面积达到100万亩。深化农村产权制度改革，推进农村土地确权登记颁证工作。加大农村承包土地经营权抵押贷款工作力度，创新贷款模式和产品。进一步扩大农业保险承保范围，农业种植保险面积达到50万亩。完善农业基础设施。加强农田水利基础建设，实施引汤灌区续建配套与节水改造、振兴灌区泵站更新改造工程、法斯河灌区永发高标准续建配套和中小河流治理及水土流失整治工程，改善水田12万亩。积极落实“河长制”，推动河流污染治理。加强生态高标准农田建设，建设高标准良田5万亩，新建标准化水稻育秧大棚1100栋。强化农机合作社管理，做好2个农机合作社的省级规范社建设。完善农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，提升气象灾害的监测、预警和防御能力。
（二）以园区建设为支撑，项目建设和招商为牵动，推动工业经济强势发展。在建项目抓推进。启动陶家水电站项目，推进庆丰水电站、华融富国有机水稻产业园区等项目，完成年度建设任务。实施永久水电站增效扩容改造、中韩合资食品和保健品加工、喜奎玉米深加工等项目，确保按计划竣工投产。投产项目抓达效。加大服务支持力度，推进国电生物质发电、天誉煤焦、大北农饲料、四海生猪屠宰等企业实现稳定生产。支持金豪纸业、窦氏木业、大亮子河木业、高原机械等民营企业加快发展，提高产能、拓展市场，实现满负荷生产。做好盛世凯达养殖区、连合牧业二期运行管理，不断提高饲养规模。加强服务保障，推动方兴公司天然气持续生产，实现稳定税收。发挥高新产业创业服务中心作用，加快科技成果转化，努力培育新的经济增长点。洽谈项目抓引进。对洽谈项目进行全面梳理，挑选增加税收、拉动就业等有潜力、有可能合作的重点项目跟踪推进，争取双兆集团生猪养殖场、海瑞特二期早日落地开工。创新招商引资方式，采取以商招商、领导带队招商、专业团队招商、聘请能人招商等方式，增强招商的实效性和精准化。坚持建设与管理并重，完善管理体制机制，加快园区公共基础设施及配套设施提档升级，满足更多入驻企业需求。 （三）以产业扶贫为主线，精准脱贫为目标，确保如期实现脱贫任务。以产业扶贫激发内生动力。突出发展木耳栽培、肉牛和大鹅养殖等循环经济、林下经济、畜牧经济、庭院经济等优势特色产业，引导扶持贫困人口选择适合的产业增收脱贫。支持组织有劳动能力的贫困人口，通过加入合作社或龙头企业等形式增加收入，对无劳动能力的贫困人口探索通过金融扶贫、资产性收益等方式增加收入。抓好转移就业和农业科技培训，提升贫困人口主动脱贫意愿和自我发展能力。推进扶贫资金统筹使用。统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会资本投入。整合农村基础设施建设、危房改造、农民技能培训等项目资金，按照“集中管理、分类申报、渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则统筹使用，有效扩大项目资金使用效益。健全常态化保障推进机制。逐步完善脱贫攻坚考核、退出和扶贫资金投入管理“三大”机制，建立完善政策支持、网络平台、组织保障和社会扶贫“四大”体系，不断巩固产业扶贫、政策兜底扶贫成果。建立社会保障机制，为农村低保户、五保户提供兜底保障；健全健康扶贫机制，防止因病返贫、致贫。注重脱贫质量和可持续性，保持动态调整常态化，严格监管、严格督查、严格评估、严格验收。 （四）以现代服务业为基石，旅游产业为龙头，带动第三产业提档升级。深度开发文化旅游产业。树立全域旅游发展理念，突出大亮子河国家森林公园开发建设，投入资金2000万元，推进景区提档升级。积极引进社会资本，实施渠首风景区、汤旺朝鲜族风情小镇等旅游项目建设，支持引导发展乡村旅游。充分挖掘冰雪资源优势，积极发展滑雪、赏雪、戏雪、冬捕、雪地徒步等冬季旅游项目，深入开展全民冰雪活动日系列活动。完善城市旅游休闲服务功能，鼓励发展多元化酒店、特色餐饮、旅游购物中心，促进全要素发展。突出旅游宣传营销，采取平面广告、节庆活动、影视及新媒体等多种方式，提升文化旅游产业带动力和影响力。加快发展电子商务。实施农资批发市场项目，建设县级大宗商品上下行物流园区，投资300万元扩建鹤立、香兰两个中心镇物流配送分拨中心，改造升级乡级电子商务服务中心、村级综合服务站，完善电商服务体系。充分利用电子商务产业园和“好汤原”综合交易平台，以“互联网+农业”为主导模式，拓宽农产品销售渠道，着力提升电商经济指数。深化金融服务。发挥企业信用融资担保服务中心及各大金融机构融资平台作用，着力解决中小微企业融资难的问题。创新融资方式和金融产品，加大各类融资力度，扩大土地承包经营权抵押贷款业务，拓宽城市融资渠道，支持重点项目建设。全年发放各类贷款28.1亿元，助力县域经济发展。 （五）以规划为主导，一体化为方向，加快城乡建设步伐。提升城市品质。实施县镇规划区无人机倾斜摄影、三维建模、1:1000地形图测绘，实现汤原镇、鹤立镇和香兰镇的测绘及规划区控详规划全覆盖，科学指导城镇建设。实施县镇路网改造工程，完成京抚公路北向阳至公铁立交桥段9.8公里改扩建工程，对中华路东段、环城路等街路道路进行改造升级，同步完成步道板铺装、供排水等工程。推进县镇公益事业项目建设，完成第一小学、第二幼儿园、体育主题公园、县妇幼保健计生服务中心后续工程。实施县镇绿化工程，对凤鸣公园人工湖进行护坡衬砌，建设森林氧吧；完成大米河沿河公园建设。实施县镇供排水工程，铺设供水管网5.3公里、排水管网730米。推进汤原夜市建设，减少占道经营行为。争取省农业发展银行贷款1500万元，实施鹤立镇道路、供排水、绿化亮化等基础设施建设。强化城市管理。提高城市智慧管理水平，推行“电子城管”“数字城管”。加强县镇环境管理，重点整治乱贴乱画、乱扔乱泼、乱摆乱占等不文明行为。加强县镇环境卫生管理，加大环卫基础设施投入力度，打造整洁、干净生活环境，扎实推进“绿色低碳、生态宜居之城”建设。推进美丽乡村建设。按照规划科学、风格特色、环境生态、投入多元的思路，着力加快路面硬化、边沟硬化、路肩硬化、文化广场、安全饮水等工程建设。争取政策性贷款，新建和升级改造35个美丽乡村重点村。健全长效管护机制，发挥农民建设主体作用，推行专业保洁、门前三包、定点堆放、资源化利用等办法，探索农村环境卫生长效管护新路径。 （六）以社会建设为依托，民生保障为根本，构建和谐汤原发展格局。全力办好20件利民实事。1. 投入资金530万元，将新农合县外报销比例由45%提高到55%，减轻群众就医负担。2. 投入资金775万元，实施 “四兜底两提高”“一免五减”健康扶贫政策；对村级卫生室进行标准化建设，让困难群众看得起病。3. 投入资金1590余万元，新建总面积6000平方米的太平川学校和鹤立镇中心小学教学综合楼，为4所学校添置和补充教学仪器设备，为广大学生创造良好学习环境。4. 投入资金698万元，实施城网8000户有线数字电视双向网改造工程，开通双向互动业务；建设有线电视三级干线260公里，提高有线电视信号传输质量；实施数字电视无线覆盖工程，免费电视频道增加到20套，让群众文化生活更丰富。5. 投入资金1275万元，实施农村危房改造工程，新建347户，维修加固943户，建设幸福大院210户，让困难群众居住更有保障。6. 投入资金7.25亿元，其中利用农发行贷款5.8亿元，实施棚户区改造工程，拆迁2801户、31.5万平方米，改善群众居住环境。7. 投入资金1200万元，维修改造老旧住宅楼30栋，让群众居住更舒心。8. 投入资金8000万元，实施县镇5条街路黑色路面铺装、5条街路人行道板铺装、6条街路亮化、6条街路绿化工程，启动永德街南拓工程，改善城市交通条件。9. 投入资金850万元，实施京抚路绿化升级工程，对两侧楼体进行节点亮化，完成团结路和文化街等牌匾改造，打造城市景观带。10. 投入资金3.4亿元，启动京抚公路汤原至佳木斯段17.3公里一级公路改扩建项目，推进乡镇客运综合服务站建设，让广大群众出行更畅通。11. 投入资金5500万元，启动黑金河至亮子河、腰营至晨明公路建设，打造高标准旅游公路，进一步拓展自驾游线路。12. 投入资金711万元，实施10个村屯饮水安全工程建设，让困难群众喝上放心水。13. 投入资金1200万元，完成县镇水源地迁移工程，提升县镇居民饮用水质量。14. 投入资金3000万元，完成鹤立镇、香兰镇垃圾处理厂建设，确保垃圾得到有效处理。15. 投入资金924万元，新建水冲式公厕6座、地埋式垃圾箱6处，购置清雪、清扫、垃圾容器等专业设备，让人民群众的生活更清洁。16. 对烈士陵园进行升级改造，打造成方便居民休闲健身的开放式公园。17. 投入资金8837万元，解决420眼柴油农田机井的电力配套问题，对73个中心村农村电网和40个贫困村动力电进行改造，为农村发展助力。18. 投入资金7000万元，对35个贫困村实施整村推进，彻底改善贫困村落后面貌。19. 投入资金500万元，在10个村实施光伏扶贫示范项目，开辟群众脱贫致富新路径。20. 投入资金1000万元，在香兰镇、竹帘镇等5个乡镇建设食用菌菌包储存库，带动1000个贫困户脱贫。 |
