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（八）政府自身建设不断加强。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，贯彻执行《中国共产党党组工作条例》，扎实开展“两学一做”学习教育，政府执行力、服务力、公信力显著提升。深入推进依法行政，严格执行人大及其常委会决议，认真办理人大代表建议和政协委员提案；严格遵守重大行政决策法定程序，着力加强行政监察、审计监督和履职尽责督查，严格控制“三公”经费支出，规范政府采购、工程招投标，强化政务服务中心一站式服务，严肃查处违纪违法行为，风清气正的干事氛围更加浓厚。 各位代表，在经济环境复杂多变、发展面临诸多挑战的形势下，我们之所以取得这些成绩，是市委、市政府和旗委正确领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协加强监督、鼎力支持的结果，是全旗干部群众万众一心、奋力拼搏的结果，是社会各界关心帮助、积极参与的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族干部群众，向始终理解和支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持和参与科左后旗建设发展的社会各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是经济总量小、发展质量和效益不高、结构不尽合理，潜在优势尚未得到充分发挥；二是产业转型升级难度较大，支柱产业发展不充分、带动能力不强，战略性新兴产业和服务业比重低；三是经济下行压力依然较大，企业发展仍然面临很多困难；四是开放转型步伐不快，没有形成投资洼地效应，缺少大项目支撑；五是作为以玉米种植为主的产粮大旗，调整产业结构增加农牧民收入任务艰巨；六是财政收支矛盾突出，“十个全覆盖”、脱贫攻坚等民生工程刚性支出增加；七是高端人才、专业技术人才缺乏；八是个别干部思想观念守旧，开放意识不强，适应新常态、引领新常态的能力不足。对此，我们一定高度重视，积极采取有效措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排 2017年旗政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区第十次党代会和十届二次全会、市第五次党代会和五届三次全会精神及旗第十二次党代会和十二届四次全会决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚决守住发展、生态、民生“三条底线”，大力促进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化“五化协同”，激活优势、一往无前，扎实做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，努力打造全国知名的肉牛产业强旗、区域知名的全域四季文化生态旅游目的地、全市对外开放融入东北振兴的先遣地，加快建设东部知名的蒙中医药产业基地、国家级生态示范旗、国家级民族团结进步示范旗，推动全旗经济社会实现跨越发展，以优异成绩向党的十九大胜利召开和自治区成立70周年献礼。 工作的重点是：按照旗委十二届四次全会确定的六个目标定位、“823”发展思路和压实五个责任的部署要求，放大优势、深挖潜力、攻破难点、补齐短板，着力发展肉牛及绿色农畜产品加工、文化生态旅游、生态、蒙中医药、硅砂及装备制造、物流及信息、新能源及战略性新兴产业和马文化“八大产业”，加快建设园区及金融两个平台，全力抓好城乡一体化基础建设、品牌文化及人才三项工程，压实脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、深化改革、从严治党五个责任，确保完成各项任务。 主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入同口径增长8%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长10%、11%。 围绕上述目标，我们将着重抓好以下工作： （一）着力推进现代农牧业，打造全国知名的肉牛产业强旗 积极推进农牧业供给侧结构性改革，推动资源、要素、技术、市场需求在农村牧区整合集成和优化重组，培育农牧业发展新动能。 调整优化产业结构。突出发展肉牛产业，牧业年度肉牛存栏达到85万头，交易量达到60万头、屠宰加工20万头以上，实施百万头肉牛养殖基地建设工程，支持牧合家、科尔沁牛业和本富牧业等龙头企业做大做强，做到数量和质量同步提高，形成集高档肉牛精细化繁育饲养、交易、加工、产品销售于一体的肉牛全产业链。推进肉羊和猪禽养殖规模化、品种优良化，培育引进一批肉羊及生猪养殖加工龙头企业。调整种植业内部结构，种植青贮120万亩、优质牧草2万亩，全年青黄贮和优质青干草储备100亿斤以上；发展专用玉米、花生、蒙中药材、杂粮杂豆和蔬菜瓜果等特色高效经济作物；种植绿色水稻28万亩、有机水稻2万亩；大力发展庭院经济，拓宽农牧民增收渠道。 提高农牧业综合生产能力。加强农田水利基础设施建设，大力发展生态节水农业，新建高标准农田20万亩、浅埋滴灌示范田30万亩，做好防汛抗旱和农作物防灾减灾工作，确保粮食产量稳定在30亿斤以上。推进建设养畜，强化畜禽防疫，加快病死畜禽无害化处理厂建设。 打造绿色农畜产品品牌。发挥绿色、天然、无污染优势，大力实施标准化和品牌化战略，打响科尔沁肉牛、科左后旗大米等品牌。实施农牧业标准化生产，健全农畜产品从农田牧场到餐桌的全过程质量追溯体系，确保农畜产品质量安全。增加绿色优质农畜产品供给，开拓市场份额。将查金台3万亩现代农业示范园打造成集科技推广、科普教育、旅游观光于一体的种植业生态安全示范园区。 加快农牧业经营体系建设。推进适度规模经营，推广土地托管、代耕代种、联耕联种等多种模式，流转土地65万亩。发展运行规范、带动作用明显的合作社50个，建设家庭农牧场50个。继续完善龙头企业与农牧民利益联结机制，鼓励和引导龙头企业建基地、联农户。培育多元化农牧业经营性服务组织，服务农牧业生产全过程。加强农畜产品市场输出平台建设，提升农牧业信息化水平。壮大农牧业实用人才队伍，完成实用技术培训10万人次以上。 （二）着力推进新型工业化，建设全市对外开放融入东北振兴的先遣地 大力实施工业强旗战略，以项目建设为着力点，壮大产业综合实力，推进工业优化升级，强化工业发展对旗域经济的支撑作用。 推动产业提质增效。延伸农畜产品加工业产业链条，做好肉牛全产业链的补链、增链工作，引进农畜产品精深加工及配套企业。整合现有硅砂企业，不断提升硅砂资源综合开发利用价值，引进符合产业政策的硅砂产品生产企业及以专业机械、高精度模具制造为重点的装备制造企业。将传统蒙中医药特色优势与现代科技相结合，推动康臣药业、华邦药业研发新产品，积极推进新药获得批准文号；引进蒙药制药企业，加快蒙中医药产业步伐，建设东部知名的蒙中医药产业基地。用足用好国家支持新能源发展政策，大力发展风光同场、农光牧光互补、分布式光伏，培育打造新材料、节能环保、生物科技等战略性新兴产业。 狠抓重点项目建设。实施“项目建设年”行动，大力推进重点项目建设，加快牧合家肉牛产业化、中昊顺达门窗城、德隆农业小包装食品、远大锂电池负极材料、碧隆碳素石墨电极和镁碳砖等续建项目建设进度，早日建成投产；力促长江造型100万吨硅砂深加工，拉锁式、装配式秸秆再生新型建材、大维锂离子负极材料及增碳剂、三聚环保新材料秸秆生物质综合利用等新建项目早日开工；积极争取四川国能改性酚醛树脂、四川达州彩色铺装材料加工等项目尽快签约落地。实行处级领导包联重点项目责任制和旗镇两级共同抓项目机制。抓好项目谋划储备，梳理完善项目库，做好2018～2020年谋划重点项目的前期工作。 坚定不移扩大开放。抓住新一轮东北振兴战略机遇，承接东北及京津冀地区产业转移，加强与辽宁、吉林等区域合作，完善相关优惠政策，降低以土地、电价为重点的综合要素成本，打造政策高地、成本洼地。加大立项争资力度。紧扣特色优势产业链，实施精准招商、专业化招商、点对点招商，支持经过实践检验的本土企业发展，大力引进有公认业绩的外来企业，年内至少引进亿元以上项目20个，实现固定资产到位资金50亿元以上。 加快创建两个平台。建设园区平台。编制完成园区总体规划和产业规划，明确发展定位和方向；加大园区基础设施建设力度，提高承载能力，规划建设自备电厂及努古斯台工业园区；放大园区比较优势，提升配套服务能力，将园区建设成设施完善、功能完备、管理科学、服务优质的承接资本外溢平台。建设金融平台。用好金融杠杆，成立博士金融专家工作站，引进金融企业，做大基金池，全力打造集担保、评估、银信、保险等于一体的金融全产业链，为经济发展提供资金保障；引进各类资本，通过PPP等模式投资建设通用通勤机场、智慧城市大数据等项目；积极助推科尔沁牛业、康臣药业、长江造型等企业通过绿色通道尽快上市。 |
