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七、全面推进创新改革，加快培育发展新动能 纵深实施创新驱动发展战略，深入推进重点领域改革，大力振兴实体经济，不断扩大开放合作，形成后发追赶的强大合力。 大力推进创新驱动发展。加快攀西战略资源创新开发试验区建设，主动参与成德绵全面创新改革试验。推进军民融合发展，支持建安、雅化、川西等企业军民融合项目建设。支持企业建立研发机构，切实发挥企业创新主体作用。实施高新技术企业和产业产值“双增长”计划，确保高新技术企业新增3户、高新技术产业产值突破90亿元。加快科技成果转化，实施市级以上重大科技成果转化项目18个。大力推进大众创业、万众创新，培育认定市级以上孵化载体4家;积极鼓励雅商、农民工返乡创业，实施大学生就业促进和创业引领计划。 深入推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化国资国企改革，加快国有企业结构调整和重组，做强做优国有企业。深化金融领域改革，加快雅安农村商业银行、雅安市商业银行改革，推动具备条件的企业上市挂牌融资。深化农村各项改革，统筹推进农村各类产权确权登记颁证工作，完善农村产权流转交易平台，加快供销社综合改革。大力推进财税、投融资等体制改革，有序推进资源要素配置市场化改革。加快机关事业单位养老保险制度改革，持续推进医药卫生、文化、教育等领域改革。 不断提升开放合作水平。突出把握开放工作抓手，力促开放型经济加快发展。深化区域合作。精准对接国家西向、南向开放和扩大内陆开放的战略布局，主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区发展。持续深化与市(州)、省直部门、大型国有企业和高校、科研院所的合作，推动一批项目落地实施。强化招商引资。大力推进驻点招商，积极探索市场化招商，深入开展委托招商、产业链招商、“互联网+招商”。积极参加中外知名企业四川行、西部国际投资大会暨进出口展等省级重大招商活动，精心举办汽车、旅游、康养等专题投资促进活动，着力引进一批重大项目。完善招商引资工作目标考核激励机制，加强项目落地督查，提高项目履约率、开工率和资金到位率。引进到位市外资金370亿元以上。实现外贸进出口总额4500万美元。 着力加强县域经济发展。完善区域发展推进机制，全面落实扩权强县和支持县域经济发展的各项政策，支持县(区)按照“三大片区”定位，加快转化比较优势，实现特色发展、错位发展、竞相发展。构建“亲”“清”新型政商关系，支持行业协会、商会发挥作用，不折不扣落实各项政策措施，切实维护民营企业合法权益，增强企业家发展信心，促进民营经济大发展、大提升，力争民营经济增加值占地区生产总值比重达到59%。 八、持续保障改善民生，切实增进人民群众福祉 始终把改善民生作为最大责任，守住底线、突出重点、完善制度、促进和谐，用改善民生的新成效不断淬炼发展“成色”。 倾力办好民生实事。持续实施民生工程和民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出的66%以上。加强人力资源供求信息对接服务，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，城镇新增就业1.6万人。健全社会保险制度，实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险制度。做好社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化残疾人“量服”工作。改造危旧房棚户区3608套。推进既有住宅电梯增设工作。解决9251人安全饮水问题。大力实施“菜篮子”工程，落实常年蔬菜生产基地，稳定主要农产品生产与供应，保障人民群众日常生活需要。大力争取国家和省上政策扶持，加快革命老区、民族地区发展。持续抓好水电库区后续建设和发展。 加快社会事业发展。优化城乡教育资源配置，加强教师队伍业务能力和师德师风建设;扩大公益性、普惠性学前教育覆盖面，加快义务教育学校标准化建设，提高普通高中教育质量，创新推动职业教育发展，着力办好特殊教育和继续教育;全力支持民办教育发展，大力引进优质办学机构。全面实施城市公立医院综合改革和分级诊疗制度，加快川西区域医疗服务中心建设。坚持计划生育基本国策，有序实施全面两孩政策。不断完善城乡文化服务设施，推进公共文化服务体系建设;繁荣文艺创作，加强文物保护利用。落实全民健身战略，建设城市社区“15分钟健身圈”，扩大农村体育健身工程覆盖率。全面发展妇女、儿童、老龄、红十字等事业，切实做好防震减灾、统计、气象、档案、保密、科协、地方志、社会科学、外事、侨务和对台等工作。 提高社会治理水平。开展“七五”普法，引导群众合理合法表达诉求，提高全民法治意识。健全基层依法治理体系，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。推进“智慧公共安全”系统建设，健全社会治安防控体系，严厉打击违法犯罪活动。依法规范信访秩序，全力化解信访积案。整合各类调解力量，提高化解矛盾纠纷的能力和水平。强化交通运输、建筑施工、消防火灾、企业生产等安全监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品检验检测体系建设，提升监管能力，确保食品药品安全。加强应急管理，提升应急处突能力。持续做好国家安全、民族、宗教、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作。 加强政府自身建设 各位代表，我们深知，人民群众对政府工作寄予厚望。我们将切实加强自身建设，不断提升履职能力和水平，努力建设人民满意政府。 强化依法行政，建设法治政府。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》，以法治思维和法治方式推动发展。自觉接受党内监督，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，开放接受人民群众和新闻舆论监督。完善重大决策合法性审查和政府法律顾问等制度，将依法依规、阳光透明、集体决策作为行政决策的核心要件。健全行政执法责任制，深化“两法衔接”，加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平。 强化简政放权，建设服务政府。纵深推进“放管服”改革，不断完善权力清单、责任清单，开展相对集中行政许可权试点。加快打造实体服务大厅和网上办事大厅一体化的政务服务平台，推动行政审批和公共服务事项全部进驻。开展“减证便民”行动，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。推动公共资源更多地向民生倾斜，将第三方可提供的事务性管理服务主动交给市场，不断提高政府公共服务水平。 强化责任担当，建设效能政府。坚持求真务实，倡导事业为上、责任为重、工作为先，把心思集中在想干事上、把本领体现在能干事上、把措施落实到干成事上。加强干部教育培训，深化争创人民满意公务员活动，打造实干担当的公务员队伍。深化政府目标绩效管理，全面落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，坚决整肃庸政、懒政、怠政行为，不断提升行政效能。 强化从严治政，建设廉洁政府。切实加强政府系统党的建设，把全面从严治党、从严治政各项规定落实到政府工作各环节。严格执行改进工作作风、密切联系群众相关规定，认真践行“三严三实”要求，驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控，加强对行政权力运行的监督制约，扎紧制度笼子。充分发挥监察、审计等部门职能作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。 各位代表，“积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，不忘初心，继续前进，为同步全面建成小康社会，加快建设美丽雅安、生态强市而努力奋斗! |
