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创新工作推进机制。充分发挥脱贫攻坚组织指挥体系作用，从严落实主体责任和“六个一”帮扶机制，实行帮扶清单管理，发挥部门职能，健全行业分工、协同配合推动脱贫攻坚工作机制。推动国省定点扶贫、浙江扶贫协作，鼓励支持社会力量参与扶贫。落实支持龙头企业带动脱贫攻坚的政策措施。创新金融扶贫，加大项目资金整合、金融资金运用、社会资金投入力度，健全脱贫攻坚投入保障机制。建立完善脱贫对象跟踪监测、动态管理和返贫问责机制，巩固深化脱贫成果。办好农民夜校，加强思想道德和感恩教育，激发群众内生动力，引导群众养成好习惯、形成好风气。 二、着力项目投资，拉动经济稳定增长 强化项目储备和争取引进。精准对接重大政策机遇，提高项目谋划水平，在重大基础设施、新型工业、现代农业、新型城镇化、生态康养旅游、现代物流、社会事业等领域储备一批重大项目，确保常态化储备1万亿元以上。着眼加快即期投资增长、稳定未来投资预期，向上争取一批项目，力争中央基金项目实现新的大幅增长。改革招商体制，强化奖惩激励，确保招商引资较大幅度增长，全年引进到位市外资金527亿元以上、增长15%以上。鼓励民间投资，确保民间投资较快增长。发展创业空间和孵化基地，培育一批项目。 强化重大项目推进。深入实施“项目年”，落实项目推进六大机制。抓好季度集中开工，力争全年新开工项目完成投资400亿元以上。抓好200个重点建设项目，完成投资335亿元以上。推动国道108线瓷窑铺至沙溪坝公路改建、电容触摸屏生产线等25个重点项目竣工投运，七盘关国际石材城、红星美凯龙综合体等66个重点项目加快建设，石盘产城融合园、装配式混凝土构件生产线等109个重点项目开工建设，力争绵广高速复线、广巴铁路扩能改造、动车所、中欧班列广元组货基地等重点项目前期工作有实质性进展。 强化项目要素保障。创新投融资体制，拓宽项目融资渠道。加快组建各类基金，推进债券发行。强化银行金融机构存贷比考核，确保对全市重大基础设施、重大产业、战略性新兴产业和军民融合产业项目贷款持续增长。抓好中央投资项目资金管理，盘活财政存量资金，提升资金使用效率。积极争取新增建设用地计划，精细化管理用地指标，开展闲置土地清理，盘活用好存量建设用地，加快征地拆迁进度和建设用地审批，落实好差别化用地政策，千方百计保障发展用地。抓好煤、电、油、气、运等要素保障。加大经济发展环境治理力度，优化项目施工环境。 三、狠抓产业发展，加快转型升级步伐 做强做优工业经济。突出工业主导地位，力争工业发展取得新进展。加快娃哈哈第二生产基地、日航机电等重大工业项目建设，完成工业投资220亿元以上、技改投资150亿元以上。培育新进规企业40家以上。坚持企业问题会商制度，进一步改善实体经济政务服务。完善市场化建园模式，新增工业园区面积4000亩以上。建成云计算大数据中心，促进信息化工业化深度融合。实施品牌战略，打造一批国省名优品牌。强化产品营销，提高“广元造”产品市场占有率。 加快发展现代服务业。大力发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养生等新兴先导型服务业，加快发展生产性服务业。加快川北国际商贸物流港、川北国际汽车城、农产品交易中心迁建工程等项目建设。着力培育重点企业，打造重点品牌。培育新消费热点，促进电商、信息、文化等消费。提升市场拓展“三大活动”，办好女儿节商品展销会、秦巴山区年货节等展会，政府采购以及政府性工程建设所需货物、服务，在同等条件下优先使用“广元造”产品。继续开展食品饮料及农产品推介活动，做强广元特色餐饮，培育“广元味道”。抓好“放心舒心消费城市”创建。 突破性发展生态康养旅游业。全面启动全域旅游示范市创建，积极推进中国生态康养旅游名市建设，打造大蜀道国际旅游目的地。推进国家旅游业改革创新先行示范区、国家级医养结合试点市以及剑阁县、青川县全域旅游示范区建设。加快推进中青城投、华侨城、广元康养示范产业园等项目落地开工，启动创建米仓山国家5A级旅游景区、唐家河和昭化古城国家级旅游度假区、曾家山中国农业公园及农旅融合示范区、天曌山国家级康养旅游示范基地，大力开发森林、温泉、中医药、体育、健身休闲等一批康养旅游产品，积极发展特色康养旅游商品。组建文旅集团，形成集建设、管理、融资、营销于一体的生态康养旅游发展平台。办好生态康养旅游高峰论坛、蜀道文化旅游节和广元女儿节。力争全年接待游客4255万人次，实现旅游总收入325亿元。 积极推进现代农业。推动现代农林牧业重点县建设，做强“6+1”特色产业，壮大特色优质农产品规模，发展精深加工。突破性发展肉牛羊产业，大力发展生态渔业，健全剑门关土鸡产销体系。新建现代农业园区7个，大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社和产业化龙头企业，做强“7+3”特色农业品牌。鼓励新型经营主体探索融合发展模式，与农民建立更加紧密的利益联结机制。大力推进农村电商发展。 四、深化改革创新开放，激发内生动力与活力 抓好供给侧结构性改革。深入推进“三去一降一补”。引导煤炭企业化解过剩产能，压减普通水泥产能，支持电解铝延链升级。推动房地产业持续平稳健康发展，进一步减少商品住房库存。优化信贷投向，加大对小微企业的支持力度。大力发展直接融资，引导和支持企业通过股权融资、银行间市场融资，实现各类直接融资超过80亿元。落实减税降费政策，积极争取直购电、直供气、富余电量消纳等政策，协调降低铁路运价，进一步降低企业要素和物流成本。持续推进“一提一创一培”，加强质量强市建设，开展主导产业、重点产品对标提升和品牌创建行动。推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农业科技创新、农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管。围绕薄弱环节和滞后领域，增加公共产品和公共服务供给。 深化重点领域改革。推行农村集体资产股份合作制改革，推进承包土地“三权分置”和各项农村改革试点。推进国有企业管理体制改革，完善企业经营机制。深化财税体制改革，硬化预算约束，坚持一本预算管一年，全面公开预决算信息。力争完成农村信用社改制组建农商银行。深化商事制度改革。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和完善事中事后监管。推进生态文明体制改革，完善生态补偿机制。抓好督察落实，推动已出台改革方案落地见效。 推进科技创新。深化市校合作、厅市会商，推进产学研用协同创新，提高企业自主创新能力。新签订一批产学研合作协议，新建一批创新创业平台，实施好重点研发计划，支持专利申请和科技成果转化，实现高新技术产业产值190亿元，科技进步对经济增长的贡献率提高到48%以上。创新人才引进、培育、使用、激励机制，吸引更多科技人才、高层次人才、青年大学生、乡土人才进入创新创业主战场。 深化对外开放合作。实施大开放大合作战略，建设国家内陆开放合作示范市。加强与国外、境外交流合作，推动外贸出口大幅度增长。扩大与长三角、珠三角、环渤海地区的交流合作，以广元籍企业家聚集地区为重点，加大返乡创业服务和承接产业转移力度。密切与成渝经济区经济联系，加强与川陕革命老区其他城市及毗邻城市合作，主动对接区域产业分工。充分利用贫困地区企业上市支持政策，借力中外知名企业四川行、科博会等重大投资促进活动，切实开展对外交流合作。深化浙广、九广合作，推动更多合作项目落地见效。 五、统筹城乡发展，努力形成协调发展新局面 强化基础设施建设。加大交通基础设施建设投入。加快西成客专建设，实现年底前通车。开工建设广平高速、南山隧道等项目，加强绵万高速广元段招商，升级改造国道212线苍溪至阆中段、亭子口库区环线等国省干线公路和旅游景区公路，新改建县乡公路240公里。启动盘龙机场升级改造，规划建设通用航空体系。开工建设嘉陵江广元段航运二期工程，加快建设广元港张家坝作业区。统筹推进农村“三大建设”，加快推动基础设施和公共服务向农村延伸。推进乐园、曲河、双峡湖、大寨、雷家河等水库和亭子口灌区建设，力争开工建设渔洞河水库。实施农村饮水安全巩固提升工程，新覆盖农村人口10万人。新改建通村公路1260公里，实施渡改桥10座、危桥改造6座。加大新一轮农村电网改造升级力度，加快实施“宽带乡村”工程。扎实抓好省级新农村示范县和市级示范片建设，新建幸福美丽新村250个，创建省级“四好村”160个以上。 |
