|
重点领域和关键环节改革不断深化。行政审批制度改革稳步推进，州本级行政审批事项压减幅度达50%。“五证合一、一照一码”登记制度改革进展顺利，市场主体增量达到历史最高水平。油气资源勘探开发体制改革取得重要进展，中石油天然气提取C3+轻烃项目和中石化阿探区块项目实现合资合作，88家涉油服务企业完成属地化注册。财税改革成效明显，“营改增”全面实施。投融资体制改革积极稳妥推进，38个政府与社会资本合作项目签约落地，95个项目开展政府购买服务试点。棉花目标价格、农业“三补合一”改革和农村土地承包经营权确权登记颁证扎实推进。对外开放力度加大，丝路产业加快发展，累计招商引资区外到位资金2165亿元，年均增长14.4%。 这五年，我们始终把创优环境作为第一要求，坚持内强素质和外塑形象并举、凝聚合力和引进外力并重，着力加强自身建设，加快推动职能转变，统筹用好各方力量，大力推进融合发展，社会稳定和长治久安的环境基础更加牢固。 法治政府建设取得积极成效。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，累计办理人大议案、建议和政协提案1564件，代表、委员满意率达97%。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深化“三项治理”，强化效能和审计监督，坚决遏制“四风”蔓延势头，以零容忍态度惩治腐败和违纪违法行为，党员干部纪律规矩意识切实增强，群众满意度不断提高，党群干群关系更加密切。 兵地融合发展深入推进。高度重视和加强兵团二师维稳戍边能力建设，兵团二师城镇化、新型工业化、农业现代化加快推进，综合实力显著增强。始终关心支持国防和驻州部队建设，巩固发展军政军民团结，谱写了新时期军政军民双拥共建新篇章。 对口援疆扎实有力开展。累计实施援建项目132个，到位援助资金17.1亿元，84%的资金用于民生项目。落地产业援疆项目70个，到位资金114.2亿元。人才技术和社会事业援疆深入推进，对经济社会发展起到了重要补强作用。 各位代表！刚刚过去的2016年，在经济下行压力增大、反恐维稳任务加重、遇到困难超出预期的严峻形势下，我们坚决贯彻中央、自治区和自治州党委总体部署，坚持稳中求进总基调，积极应对两个“三期叠加”的复杂局面，主动适应经济发展新常态，自觉践行“六项基本要求”和“九点工作要求”，全面落实自治区反恐维稳九项措施，大力推动供给侧结构性改革，果断出台“去产能、去库存、降成本、补短板”一揽子措施，统筹推进稳定发展改革各项工作。预计生产总值增长6%，全社会固定资产投资增长10.8%，地方公共财政预算收入增长7.3%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农牧民人均纯收入增长6.5%，确保了“十三五”良好开局。 各位代表，过去的五年，是全州上下克服各种风险挑战、向着全面建成小康社会目标大踏步迈进的五年；是社会政治大局稳定、经济持续健康发展、民族团结不断进步的五年；是城乡面貌日新月异、各项事业蒸蒸日上、人民生活显著改善的五年。五年来自治州经济社会发展取得的成绩，是自治区党委、政府总揽全局、科学决策的结果，是自治州党委坚强领导、统筹谋划的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是全州各族人民和衷共济、团结奋斗的结果，是河北省和社会各界无私援助、大力支持的结果，是历届党委和政府“打基础、管长远”成效积累的结果。在此，我代表自治州人民政府，向全州广大干部群众、兵团职工、援疆干部、中央和自治区驻州单位、驻州人民解放军和武警官兵，以及所有关心、支持和帮助自治州稳定发展改革和现代化建设事业的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 回顾五年来的发展历程，遇到的困难前所未有，取得的成就来之不易，积累的经验弥足珍贵。我们深切体会到：坚持党的领导，全面贯彻党的治疆方略，坚定坚决落实中央、自治区稳疆兴疆工作部署，把中央、自治区精神与巴州实际紧密结合，在深化国情、区情、州情认识中完善思路，在服务服从国家战略和自治区具体部署中加强实践，是我们一切工作沿着正确方向前进的根本保证。科学把握、深刻领会社会稳定和长治久安总目标的基本要求，聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标，坚持以总目标统领、谋划和推进各项工作，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面，是确保稳定发展改革各项目标任务胜利完成的基本前提。牢牢扭住经济建设中心不动摇，深入落实科学发展观，坚持不懈调结构、转方式、促升级，不遗余力打基础、补短板、增后劲，切实提升经济发展质量和效益，努力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展，是我们解决所有问题的关键所在。坚持激活内力与借助外力有机结合，坚持中央、自治区关心支持、河北支援与自力更生、艰苦奋斗有机结合，推进改革创新，破除体制障碍，拓展发展空间，释放发展潜力，厚植发展优势，是推动自治州经济社会又好又快发展的强大动力。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，充分调动各族群众的积极性、主动性、创造性，是我们各项事业不断取得成功的重要保障。这些经验，我们将倍加珍惜、长期坚持、不断完善，并在今后的工作中继续发扬光大。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我州经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：影响社会和谐稳定的不确定、不可预见因素还比较多，社会治理的基础还不够牢固；经济总量不大、整体结构不优、发展方式粗放、创新要素不足、开放水平不高的问题仍然比较突出；重点领域和关键环节改革相对滞后，体制机制障碍仍不同程度存在；城乡、区域发展不均衡，基本公共服务供给不充分，特别是农村公共服务领域欠账较多；基础薄弱、生态脆弱、水资源短缺、人才匮乏等“短板”瓶颈制约明显；政府职能转变和政府工作方式、工作作风与新形势新任务的要求还有不小的差距，损害群众利益和违纪违法行为时有发生。对于这些问题，我们将高度重视并切实加以解决。 二、今后五年及2017年工作 未来五年，是我州全面建成小康社会的决胜阶段，也是加快实现社会稳定和长治久安的关键时期。当前，世界经济低速增长态势仍在延续，国内经济仍处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的复杂阶段，经济下行压力加大，资源环境约束加剧，不平衡、不协调、不可持续问题集中显现。就我州而言，稳定上面临宗教极端思想和“双泛”思想渗透加剧、改革进程中各类社会矛盾交织叠加的严峻形势，发展上面临外部市场挤压和自身结构转型的双重考验，困难和挑战前所未有。但我们更要看到，世界经济正在从深度调整中缓慢复苏，我国经济发展长期向好的基本面没有改变，中央确定的“四个全面”布局、“一带一路”战略、以提高质量和效益为中心、以供给侧结构性改革为主线的经济工作方针以及自治区一系列配套措施的政策效应正在逐步显现，为我们破解稳定难题、转变发展方式、冲破改革藩篱，创造了十分有利的条件。特别是第二次中央新疆工作座谈会召开以来，中央将新疆工作提升到前所未有的战略高度，丰富发展了我们党的治疆方略，明确了社会稳定和长治久安的总目标，出台了一揽子对新疆经济社会发展具有重大意义的政策措施，为自治州经济社会发展指明了行动方向、确立了基本遵循、提供了强大动力。更为重要的是，经过多年不懈努力，我州的产业体系基本成型，基础支撑条件更加完备，要素保障能力不断增强，综合竞争优势日益彰显，各族群众思稳定、盼和谐、求发展、奔小康的愿望强烈，为实现经济社会又好又快发展提供了坚实物质基础和良好外部环境。只要我们牢牢把握发展大势，紧紧抓住发展机遇，就一定能够应对各类风险挑战、战胜一切艰难险阻，在长治久安、科学跨越的新征程上夺取新的更大胜利！ 今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照自治区党委、政府和州党委部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，将民族团结作为各族人民的生命线，切实抓好稳定和发展两个关键点，健全党政军警兵民协调联动机制，努力实现社会稳定和长治久安，实现到2020年同全疆全国一道全面建成小康社会，实现全州贫困人口如期脱贫，实现生态环境保持良好。 今后五年的具体奋斗目标是： ——社会安，就是依法治州进程全面推进，多层次、多领域社会治理深入实施，基层基础更加巩固，各族群众安全感不断增强，社会环境安定祥和，建成维护新疆社会稳定的重要屏障。 ——经济强，就是调结构、促转型取得重大进展，特色现代产业体系更加完善，区域城乡协调互动发展机制逐步健全，整体经济具有较强的区域竞争力和抗风险能力。经济保持中高速增长，生产总值年均增长7%左右；全社会固定资产投资年均增长12%；地方公共财政预算收入年均增长6.5%以上；社会消费品零售总额年均增长12%，外贸进出口总额年均增长8%。 ——文化优，就是社会主义核心价值观深入人心，公民道德素养和科学文化素质全面提高，覆盖城乡的公共文化服务体系基本形成，社会文化氛围更加浓厚，文化管理体制和经营机制充满活力，文化软实力进一步增强。 ——百姓富，就是各族群众更多更公平地共享改革发展成果，有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件。城乡居民人均收入年均增长8%左右。 |
