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（二）基础设施建设取得新突破。元阳至绿春高速公路开工建设，元绿二级公路绿春过境段工程和大风丫口至二十道班公路改建工程竣工通车，新建和改造通乡公路1057.3公里、通村公路2201.3公里、建制村客运招呼站点54个，行政村通畅率从21%提高到100%，自然村通达率从30%提高到99%。划定基本农田保护面积37.54万亩，改造中低产田地7.42万亩；开工建设中型水库1座、小（一）型水库1座，完成病险水库除险加固6座、干支渠防渗37公里，新增和改善农田有效灌溉面积7万余亩，解决了6.34万人农村饮水安全问题。35千伏大水沟变电站和35千伏哈德变增容改造工程建成投运，新建和改造10千伏线路135千米、低压线路238千米，改造“一户一表” 〔13〕1.03万户，全县综合供电可靠率达99.54%。绿春县春旺石油液化气储备站竣工运营。城乡3G、4G无线网络覆盖率分别达99%、97.5%。 （三）产业转型升级走出新路子。粮食作物播种面积稳定在38万亩左右，粮食总产稳定在10.5万吨左右，新增香油料、中药材、商品林等优势特色产业20余万亩，改造茶叶、八角、橡胶等低效绿色产业13万余亩，新建标准化规模养殖场119个，发展农业产业化经营龙头企业15个、农村合作经济组织269个、家庭农场2个。特色产业园区建设扎实推进，兴龙紫胶加工厂、永兴橡胶颗粒加工厂等一批工业企业竣工投产，大黑山和坝沙水电站、玛玉茶精深加工、半坡橡胶颗粒加工厂等项目加快推进，培育规模以上工业企业2户、小微企业388户。中国哈尼城、哈尼神山·阿倮欧滨森林公园、黄连山国家森林公园、桐株和腊姑梯田湿地公园、万亩樱花海等一批重大旅游开发项目抓紧抓好，建成民族特色旅游示范村6个，哈尼十月年长街古宴文化旅游节品牌知名度进一步提升。县城东部物流中心和农村日用消费品经营网点建设稳步推进，物流通信、电子商务、金融保险等现代服务业加快发展，发展快递企业6个、货运信息服务企业13个、县乡电子商务服务中心3个，城乡居民消费需求不断扩大。 （四）城乡发展面貌展现新气象。编制完成县城总体规划修编（2014—2030年）、控制性详细规划、东部新城城市设计等10余项市政规划，削峰填谷工程实施完成，旧城哈尼特色风貌改造全面启动，建成人行道延长线、诺玛阿美小区1、2期等一批城市基础设施，建设廉租房1900套、公租房700套，改造棚户区1492套，雨水管网扩建、污水处理厂配套管网完善等工程扎实推进，城市框架逐步拉开，城市功能不断增强。城乡人居环境提升行动启动实施，城区交通拥堵和城乡环境卫生“脏乱差”问题逐步缓解。牛孔、平河、大黑山实现撤乡建镇，完成“村改居”4个，城镇化率达17.61%。美丽家园建设完成“做特民居”7617户、“做美村庄”示范村 37个、“做优集镇”3个。完成黄连山地区贫困群众综合扶贫开发工程，边疆农村六件惠民实事得到落实，实施扶贫整乡推进项目3个、整村推进项目85个，完成农村危房改造、扶贫安居和民居地震安全房2.19万户。营林造林49.19万亩，治理水土流失面积22.28平方公里，地质灾害避让搬迁2724户1.36万人，县城“两污”治理工程〔14〕竣工运营，建立省级生态文明乡镇2个、州级生态文明村91个、省级绿色社区1个，森林覆盖率达62.3%，活立木蓄积量居全州第一位。 （五）改革开放水平实现新提升。组建了绿春县城市开发投资有限公司、绿春县扶贫开发投资有限公司等五家政府投融资平台企业，储备推介总投资13.69亿元的PPP项目7个，达成社会融资意向25亿余元，协调落实金融贷款20余亿元，促进了削峰填谷工程、易地扶贫搬迁等重大投资项目的顺利实施，保障了发展急需和民生支出。盘活财政沉淀资金1.95亿元。新增市场主体5382户，注册资本11.96亿元，从业人员1.29万人。颁发农村“三权三证”5.87万余本，流转农村土地7万余亩，发放林权和农房产权抵押贷款8262万元。完成“农转城”1.6万余人。签订招商引资项目120个，协议总投资128亿元，引进省外到位资金73亿元。平河至半坡对越边境贸易走廊建设稳步推进，丫口水塘边贸互市点联通公路和货物交易设施不断完善，2016年全县完成边贸互市额2.94亿元，比2012年增长251.6%。 （六）民计民生福祉得到新改善。千方百计筹措资金，足额兑现改革性补贴、自治州补贴、乡镇补贴等干部职工调标增资政策及各种支农、惠农政策，2016年，全县民生支出达17.74亿元，占地方公共财政预算支出的86%，比2012年增长30 %；2016年12月，全县在职干部职工人均月工资达7525元，比2012年同期增长133.4%。教育事业新增校舍面积8.5万余平方米，落实教育惠民补助2.8亿余元。县档案馆和县图书馆建成使用，群众性精神文明创建活动广泛开展。县人民医院晋升二级甲等医院，建成标准化乡镇卫生院6个、村卫生室60个，人口自然增长率控制在8.2‰以内。城乡社保体系不断健全，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村劳动力2.26万人。 （七）现代社会治理取得新进展。科学编制并充分衔接国民经济发展、城乡建设、土地利用、林地保护等相关规划，深入整顿市政规划管理、建设用地审批、项目招投标、招商引资、人事编制社保、工程劳务用工、国有资产处置、矿产资源开发等经济社会发展秩序，健康有序的经济建设环境和文明舒适的城乡人居环境建设取得明显成效。全面推进依法治县，扎实开展“六五”法治宣传教育、边境地区综合整治、半坡片区综合整治、毒品综合整治、爱民固边和民族团结进步示范创建，构建了胶区和谐发展环境，农村毒品蔓延势头得到遏制，维护了社会主义法制尊严和全县发展改革稳定大局。 各位代表，回顾过去四年的工作，我们深切体会到，要办好绿春的事情，加快绿春的发展，我们必须做到：一是必须坚持党的领导、坚定政治方向，坚决贯彻落实党的路线、方针和政策；二是必须坚持发展为要、干字当头，用发展的办法解决发展过程中遇到的困难和矛盾；三是必须坚持科学发展、实事求是，走绿春特色发展道路；四是必须坚持改革开放、解放思想，着力破除因循守旧、拘泥常规、保守封闭的思想观念；五是必须坚持依法治县、民族共融，加强和创新社会治理，规范经济社会发展秩序；六是必须坚持民生为本、人民至上，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护社会公平正义，让人民群众共享改革和发展成果。 过去四年工作所取得的成绩和成效，主要得益于州委、州政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，凝聚着对口帮扶单位和社会各界的关心与付出，饱含着全县干部群众的努力和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向辛勤耕耘在各条战线的同志们，向所有关心支持绿春建设发展的各级各部门和社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量小，经济发展方式粗放，发展不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，如期实现全面建成小康社会形势严峻；二是以交通、城建、水利为代表的基础设施建设仍然滞后，新建项目短期内还难以发挥作用；三是产业结构不够合理，农业产业化层次偏低，工业企业规模偏小，产业支撑发展能力弱；四是重大项目前期滞后，投资运营水平不高，对外开放水平较低，招商引资困难，投资增长动力不足；五是财政收支矛盾突出，财政保工资、保运转、偿债压力巨大；六是脱贫攻坚任务艰巨，民生事业历史欠账较多，城乡居民持续增收难度大。 三、今后五年政府工作主要目标任务 “十三五”规划的五年，是绿春脱贫摘帽的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期。随着国家深入实施“一带一路”〔15〕和精准脱贫攻坚重大战略，省委、省政府加快推进“五网”〔16〕建设五年大会战和沿边开放经济带建设，州委、州政府加大南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带建设和红河哈尼梯田文化旅游景区建设力度等，为我县加快发展带来了难得的历史机遇。 我们要按照绿春县第十二次党代会的决策部署，准确把握和积极引领经济发展新常态，根据“五位一体”〔17〕总体布局“和“四个全面”〔18〕战略布局，牢固树立“五大发展理念”，主动服务红河州“ 一个融入、三个定位 ”〔19〕工作要求以及“融入滇中、联动南北、开放发展”发展战略，围绕红河州“13611”工作思路〔20〕和绿春县“1666”发展思路〔21〕，坚持生态立县、创新活县、实干兴县、依法治县，以供给侧结构性改革为主线，加快转变经济发展方式，努力提高发展质量和效益，全面打赢精准脱贫攻坚战，奋力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会。 今后五年的工作目标是：到2021年，地区生产总值突破50亿元大关，人均生产总值达2万元以上；公共财政预算总收入达3.71亿元以上；地方公共财政预算收入达2.68亿元以上；社会消费品零售总额达15.5亿元以上；城镇常住居民人均可支配收入达4.2万元以上；农村常住居民人均可支配收入达 1.3万元以上。 实现以上目标，核心是抓好“一城五区”建设。 （一）突出规划引领，着力打造中国哈尼城。坚持规划优先，高位推进中国哈尼城建设，按照“做靓新城、修补老城、同城发展”的思路，加快推进绿东新区崛起，完成旧城哈尼特色风貌改造，基本构建起“一心一轴两线五片区六节点”〔22〕的城市发展格局，“城在山中、水在城中、人在绿中、翡翠绿春、山水画卷”的城市风貌初步显现，城市综合服务功能、承载功能和辐射功能全面增强。统筹推进特色集镇和美丽宜居乡村建设，大力实施城乡人居环境提升行动，推动基础设施、现代公共服务向集镇和乡村延伸，形成城乡互动、区域协调、多极支撑、多元发展的新格局。力争到2021年，常住人口城镇化率达35%以上。 （二）突出项目带动，着力争创末梢转前沿开放区。坚持投资拉动保增长，深化重大项目攻坚，打好基础设施建设五年大会战，扩大对外开放，构建沿边对外开放新格局。实现元阳至绿春高速公路、绿春至江城高速公路、绿春至金平二级公路、绿春县三三线至塔普至骑马坝公路改造项目及梯田旅游环线建成通车，力争启动沿边铁路、通用通勤机场、平河镇至半坡乡二级公路建设，自然村道路硬化率达100%。城乡集中供水率达85%以上，重要水源达标率100%，新增和改善农田有效灌溉面积13.35万亩。城乡电网改造覆盖率达100%。“互联网+”〔23〕行动全面推进，“三网”〔24〕融合发展，自然村宽带网络覆盖率达80 %以上。力争到2021年，边贸互市额达4.5亿元以上。 |
