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（六）严格生态保护，建设美丽镇巴。落实绿色发展理念，加强生态环境保护与综合整治，全面构建绿色、安全的生态屏障，大力推进资源节约高效利用，积极发展循环经济，全力保护青山绿水、守护美丽蓝天、维护清新空气，持续做靓国家生态保护与建设示范区“名片”。治理水土流失面积350平方公里，实施新一轮退耕还林6万亩，建立省级大巴山（镇巴）原始木竹林自然保护区。到2020年，全县森林覆盖率达到70.6%，集中式饮用水源水质达标率达到100%，城市污水处理率稳定在95%以上、生活垃圾无害化处理率达到99%，工业废水实现达标排放，工业用水重复利用率达到90%，万元GDP能耗降低15%，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量始终控制在规定范围内。 三、2017年工作安排 2017年是新一届政府工作的开局之年，我们要扑下身子，埋头苦干，奋力实现各项工作“开门红”。全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10.5%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长11.5%，财政总收入和地方财政收入同口径增长10%，全体居民人均可支配收入增长10%。 （一）全力以赴抓项目，夯实经济社会发展基础。 注重质量谋项目。立足发展规划、紧扣上级政策、依托资源禀赋，全面谋划包装项目。聘请省工程咨询中心等专业团队，谋划储备一批PPP项目。将年度项目工作经费提高至2000万元，做深做细项目前期，为争取和引进项目奠定基础。 抢抓机遇争项目。加强投资项目审批平台运行管理，全面实行在线审批和网上直报。围绕省发改委对口帮扶镇巴脱贫攻坚“三年行动计划”，建立协调包抓机制，加大汇报衔接和工作落实力度，促进更多中省项目落地建设。 转变理念引项目。着力解决投资与引资信息不对称问题，紧跟产业发展趋势招商，加快实现从一般招商向理性招商、优惠政策招商向优质服务招商、政府大包大揽向明确企业主体转变，加大叩门招商、以商招商力度，积极吸引外出人士回乡创业。全年谋划招商项目25个，引资到位22亿元以上。 凝心聚力建项目。多渠道破解项目资金瓶颈，出台《金融机构支持地方经济社会发展考核奖励办法》，引导金融机构全力支持项目建设和产业发展；以公益性公墓、“双高双普”等项目为载体，尝试推进PPP、政府购买服务等融资模式；加强国家专项建设基金争取，力争实现突破。落实领导包抓、观摩点评、挂牌督办等工作机制，加快64个重点项目建设，完成投资44.9亿元。 （二）持续推进脱贫攻坚，坚决完成年度目标任务。 精准施策帮扶。加大地方财政和银行信贷资金投入，整合涉农资金2000万元，投放小额扶贫贷款1亿元，因地制宜发展增收产业，使每个贫困村有1-2个主导产业，每个贫困户有1-2个致富项目；通过土地流转、就近务工、入股分红、技术支持、产销服务五种途径，建立龙头企业与贫困群众的利益联结机制，辐射带动贫困群众增收。推进“一户双技能”行动，围绕群众意愿和市场需求，对贫困户实施精准技能培训，使每个贫困村有30个以上致富能手，重点扶持类及自身发展类贫困户至少有1人掌握1-2门实用技术，增强贫困群众的脱贫致富能力。实施健康扶贫行动，推行“基本医疗+大病保险+医疗救助”模式，确保贫困户家庭成员全部参加新农合及大病保险。 改善致富环境。按照项目向贫困村倾斜、资金向贫困村集中的原则，全力改善贫困村基础设施条件，建设通村水泥路32条194公里，年底前实现贫困村全部通水泥路，改造16个村的低压线路78公里，加快标准化村卫生室、饮水工程、文化设施和电商服务站建设。实施易地（脱贫）移民搬迁4989户、同步搬迁1211户，改造农村危旧土坯房2388 户。 强化工作保障。把贫困群众作为脱贫攻坚的主体，引导他们不断增强脱贫致富的主观能动性。继续推行党政“一把手”负责制，建立任务、责任、进展、问题四项清单和脱贫销号制度，有针对性地出台扶贫政策，鼓励企业、社会组织、个人积极参与，广泛凝聚脱贫攻坚力量。落实脱贫攻坚《考核实施细则》、《激励奖惩办法》和《督查问责办法》，层层传导压力，压实工作责任，确保完成1.9万人脱贫、52个村脱贫退出的年度任务。 （三）以农民增收和财税增长为目标，狠抓产业发展。 着力做特一产。持续推进“农业倍增工程”，加快以茶叶为重点，畜牧养殖、魔芋种植、食用菌栽培多点支撑，林下经济为补充的农业产业化发展。新建茶园1万亩、标准化茶厂3座，茶叶产量达到4500吨；大力宣传“中国名茶之乡”，打造“高山富硒茶叶”品牌，着力培育1-2个国内知名茶叶商标。发展规模以上养殖企业300户、适度规模养殖户2万户，生猪、白山羊、肉牛饲养量分别达到83万头、36万只和7.5万头。开展专项整治，加强“镇巴腊肉”品牌保护。建设规范化魔芋基地1.5万亩，发展高山延迟蔬菜和辣椒生产基地1万亩，食用菌栽培400万袋。新建木本油料基地和小杂果经济林2万亩，林下养蜂2万箱。创建市级农业园区1个、发展农民专业合作社20个。有效拓展农副产品销售渠道，促进农业增效，带动农民增收。 着力做大二产。按照“稳煤、扩药、促矿、强园、争气”的思路，多点发力、多元支撑，加快工业经济发展。全年实现规上工业总产值38.5亿元、增加值18.1亿元，分别增长25%和15.5%。紧抓煤炭去产能政策机遇，整合现有资源，加强保留煤矿安全设施标准化建设，促进煤炭企业证照齐全、设施达标、管理规范、生产安全，努力提升综合效益。将中药材深加工作为工业转型发展的方向，出台《加快中药材产业发展的决定》，扩大重楼、汉中参叶、大黄、药用牡丹、厚朴等中药材种植面积，积极引进大型企业投资建设生产加工基地。推进赤南砂岩石开采加工，鼓励石材企业加强新产品研发，有效提高附加值。启动绿色产业园区扩容提档升级，建成熙园、兴顺及片片清公司茶叶精深加工项目，持续做大农副产品加工业。加强汇报衔接，争取中石化集团再启动2-3口风险论证探井。全年新增规上企业2户、私营企业40户、个体工商户650户。 着力做优三产。健全完善城乡市场体系，培育限上企业2户，新建镇级超市、供销社智慧超市各1个，开工建设冷链库物流项目。启动创建全国电子商务进农村示范县，建成电商物流配送中心、镇级收发服务站13个、村级服务点60个。完成《旅游发展总体规划》编制，深入打造观音山风景区、苗族特色村寨和草坝生态农业园区，启动建设旅游咨询服务中心、苗族风情谷主入口服务区；积极做好天坑群地质公园申报、全域调查、旅游开发等工作，严格落实保护责任及措施，依法打击私自圈占资源、人为破坏天坑等行为；加强旅游环境整治，完善配套服务设施，强化旅游产品推介，进一步聚集旅游人气。 （四）加强基础设施建设，持续优化经济社会发展环境。 聚力推进交通建设。全力做好征地拆迁、环境保障等工作，加快西乡堰口至县城高速公路、210国道县城过境段改线等重大交通项目建设。建成重要县乡公路40公里、一般县乡公路43公里、国有林区防火通道34.5公里，开工建设四级公路21公里。完成风评、物探、初设等工作，促进星子山隧道2017年开工建设。 强化水利、电力、通讯建设。新建和改建农村饮水工程60处，治理水土流失68平方公里，坡改梯3500亩。实施一批小型农田水利工程，新增灌溉面积2400亩。新建和改造10千伏线路42公里，安装变压器99台。加大通信网络基础设施建设，新建通信基站170座，建设互联网宽带端口2万个。 持续加强生态保护。全力创建省级生态文明示范县，加快农村环境综合整治、三溪安全社区地质灾害治理、县城污水处理厂提标改造及中水回用、泾洋河湿地公园建设等项目；实施天然林保护312万亩、新一轮退耕还林1万亩，绿化造林3.4万亩、义务植树7万株；建设高标准基本农田9000亩，新开发土地1500亩，完成大巴山（镇巴）原始木竹林自然保护区申报命名。 （五）树立精细化理念，提升城镇建设与管理水平。 强化规划引领。围绕新型城镇化发展思路及功能定位，统筹推进城乡一体化、棚户区改造、全域旅游、产业发展“多规合一”，增强规划的引领作用和刚性约束。加强规划执法监督，维护规划的权威性和严肃性。 精心建设城镇。县城建设上，建成巴山广场、沿山路二期、排污管网、泾洋桥及河滨大桥改造等项目，完成城北出入口和新街快慢车道分流改造，以及钓鱼观至小洋、民族园至团包梁路灯安装，启动建设安垭梁休闲观光步道，整治背街小巷1340米，新建星级公厕2座、移动公厕4座；推进龙首.融景城、学府花园二期商品房开发和农商行办公楼建设，策划实施老体育场改造、立体停车场建设等项目，持续完善功能、提升品位。集镇建设上，以杨家河、渔渡、兴隆、观音、简池等集镇为示范引领，继续推进“五大工程”，逐步培育一批特色精品小镇。乡村建设上，深入打造民俗文化、自然山水风景线，启动建设美丽乡村39个，新建城市社区服务站8个、室外活动广场8个、农村社区服务中心15个，建成县级社区服务网络平台。 提升管理水平。按照精细化、常态化管理要求，推进城市执法管理重心下移，加快智慧城管平台建设，强力整治市容环境、交通秩序和违法建设行为，集中治理乱修乱建、乱倾乱倒、乱停乱放、扬尘污染等城市顽疾，巩固提升国家卫生县城创建成果。 （六）做好民生改善各项工作，加强平安镇巴建设。 大力实施民生工程。启动城南片区、简池集镇棚户区改造。新建长岭敬老院，改建兴隆、渔渡、简池、碾子和杨家河敬老院，建成农村互助幸福院15个。围绕省级“双高双普县”创建标准，新建教学辅助用房及师生食堂5万平方米，硬化运动场7000平方米，完善学校信息化设施设备，确保年底前通过省政府验收。完成中医院整体搬迁，建成兴隆、仁村卫生院综合楼。 |
