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——城乡环境提优。绿色生态持续向好，省级园林县城、森林城市创建成果巩固提升，国家园林县城、省级卫生县城成功创建，森林覆盖率提高2个百分点。人文环境更加优化，省级文明县城、历史文化名城成功创建。布点中心村全部建成，乡镇政府驻地建成区整治、“三线三边三小”和自然村环境治理统筹推进，形成独具特色的魅力板块和风景线。农村生活垃圾无害化处理率50%以上，城镇生活污水处理率50%以上，卫生厕所普及率85%以上。 ——区域地位提高。县城核心经济圈做大做强，与周边城市联动发展步伐加快，成为世界铜都江北副中心。东向发展、拥江发展提速见效，成为长江经济带、长三角城市群重要区域节点。北联发展积极推动，合铜发展带、江北港新区成为合肥都市圈通江达海重要门户。“旅游+”行动计划深入实施，国家全域旅游示范区成功创建，成为现代旅游休闲养生度假重要基地。 ——人民生活提质。全面建成小康社会目标顺利实现，贫困村、贫困人口全部如期脱贫。城乡常住居民人均可支配收入增长快于经济增长，总量达到全省、全市平均水平。基本公共服务均等化水平和标准全方位提升，社会政策托底功能充分显现，社会保障体系更加健全。法治建设全面推进，社会治理能力不断加强，社会更加公平公正、更加诚实守信、更加安定有序。 ——建成生态文明绿色发展示范区。符合主体功能区定位的开发格局全面形成，山水林田湖生命共同体和谐相依。环境友好型、资源节约型社会加快建设，生产方式、生活方式和消费模式实现绿色转型。省级生态文明县成功创建，空气质量保持在二级标准以上，地表水达标率保持100%。低碳产业加快发展，绿色经济比重不断提升，单位GDP能耗、水耗、建设用地全面降低。 重点组织开展五大发展行动： 实施创新发展行动。统筹推进“调转促”、“去降补”，加快新旧动能接续转换。深入落实“1412”产业攻坚行动计划，不断提升新型工业化水平。着力推进“三重一创”建设，引领带动经济发展方式转变。全面实施现代生态农业产业化五大示范行动，推动农业大县向农业强县迈进。积极建设电商枞阳，培育形成新的增长点。强化自主创新，力争全社会研发投入占地区生产总值2.5%以上，规上工业企业研发机构覆盖率超过40%。加强人才队伍建设。 实施协调发展行动。扎实推进以人为核心的新型城镇化，城镇化率年均提高2个百分点以上。组织实施新一轮县城总体规划，构建“一带三轴、一主一副一区”的县域空间格局、“一核一区四组团”的县城空间布局。落实“一尊重五统筹”，建设智慧城市、海绵城市、生态城市和人文城市。培育建设一批中心集镇、特色小镇和“升级版”中心村。推动城乡基础设施、公共服务、产业发展、生态环境、管理体制等一体化建设，提高城乡生活等值化水平。 实施绿色发展行动。积极落实市“8311”行动计划，大力发展清洁能源，深入创建示范单位，抓好枞阳经济开发区循环化改造，构建循环经济产业链和接续产业链。强化生态保护、建设和修复，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，确保12项约束性指标全部达标。加快打造沿江绿色生态廊道，全面推动城乡增绿量、提绿质，新增一批生态乡镇、生态村和森林城镇、森林村庄。 实施开放发展行动。深度融入“一带一路”、长江经济带、长三角城市群，构建全方位、宽领域、多层次的开放格局。不断加大招商引资力度，引进亿元以上项目不少于130个，项目到位资金350亿元以上。主动对接沪苏浙产业结构调整需求，深入开展链式合作，推动产业增链、补链、强链。加强承接平台建设，完成园区倍增计划，枞阳经济开发区成为百亿园区。加快建设江北港新区，高起点编制规划，科学谋划起步区，先行布局实施基础设施项目。激发民间投资热情，确保民营经济增加值占地区生产总值80%以上。坚持环境立县，努力将枞阳建设成为全省审批事项最少、办事效率最高、行政成本最低的地区之一。 实施共享发展行动。持续加大民生投入，滚动实施民生工程，努力增加优质公共产品和服务。完善创业扶持政策，创造更多就业岗位，解决结构性就业矛盾。完成全民参保登记计划，加强低收入、失业、残障等困难群体基本生活保障。高水平普及15年基础教育，推动义务教育由基本均衡向优质均衡提升，打造教育强县。加大医疗卫生基础设施投入，健全分级诊疗服务体系，建设健康枞阳。实现城乡公交一体化，完成农村自来水厂并网整合。 三、2017年工作安排 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长15%，规上工业总产值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%以上、10%以上，各项约束性指标达到规定要求。重点做好五个方面工作： (一)扎实推进五个年活动，进一步强化工作抓手 开展规划引领突破年活动。着力行业发展，补齐“十三五”国民经济和社会发展行业规划缺项。着力产业建设，编制“1412”分产业规划和文化旅游、现代生态农业等产业规划，健全园区各类规划。着力城乡统筹，全面推进专项规划、县城特色风貌规划和近期建设地块单元控规编制，有序推进重点镇总体规划修编、一般建制镇(乡)和中心村规划编制。着力补齐短板，加快编制新一轮水利规划，完善城乡基础设施建设规划，修编城乡环卫专项规划。着力“多规合一”，完成“一张图”编制，建成信息数据管控中心，建立联合审批运行监督体系。 开展产业招商攻坚年活动。强力推进全员招商、乡情招商、精准招商，引进亿元以上项目22个，其中10亿元以上项目2个，项目到位资金60亿元。研究出台普惠性政策“一本通”。组建产业招商组，完善产业招商项目库，编制产业招商路线图，精准对接目标企业，全力引进央企、知名民企和行业百强。规划建设“凤还巢”创业园。 开展基础设施加速年活动。完成交通基础设施投资26亿元左右。全线贯通G347枞阳至普济圩段一级公路路基，开工建设3条一级公路。配合建设池州大桥及北接线、德上高速麒麟至会宫段工程。积极推进G330枞阳段一级公路、北沿江高速和高铁、过江隧道前期工作。完成S335钱桥至麒麟段建设，改造升级S233雨坛至钱桥段。实施S320枞阳至横埠段部分路段拓宽和路面改造工程。修复水毁公路588.5公里。建成农村道路畅通工程377.5公里。启动菜子湖三级航道整治。完成水利基础设施投资6亿元左右。加快落实水利薄弱环节建设性治理三年行动方案，全面完成小型水利工程改造提升行动计划。配合推进引江济淮工程。 开展民生保障提质年活动。组织实施39项民生工程，其中县级新增农村住房保险试点项目。改造棚户区870户、农村危房2800户。完成农村电网改造升级投资1.2亿元。延伸、改造10座农村自来水厂管网，解决2.2万农村人口饮水安全问题。争取开通铜陵市区至枞阳东部乡镇公交。做好高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和军队退役人员就业工作，城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。进一步扩大社会保险覆盖面。提高城乡居民养老保险、城乡低保和五保供养标准。完善社会救助体系，健全基层“救急难”工作机制。 开展作风效能服务年活动。启动“智慧枞阳”建设，推进“互联网+政务服务”，提高互联网普及率。加强政务服务标准化建设，完成68个农村社区服务中心达标任务，争创全省政务服务品牌。完善“3+2”清单管理运行机制和事中事后监管措施，加快建立企业投资项目管理负面清单制度，全面推开“双随机一公开”模式，让市场主体法无禁止即可为。 (二)扎实推进创新驱动，进一步激发转型升级活力 抓好供给侧结构性改革。突出重点去产能。加快整合非煤矿山，有序退出琉璃瓦厂。支持产能过剩企业脱困发展，整体盘活“僵尸企业”。积极主动去库存。加大房屋征收货币化安置、公租房货币化保障和“惠农安居”贷款发放力度，力争商品房去化周期缩短到15个月内。优化融资去杠杆。积极争取政府债务置换债券额度。进一步降低政府融资成本，尽快获批10亿元绿色债券。扩大“4321”政银担合作、税融通、劝耕贷政策覆盖面，全年新增贷款20亿元。加强金融生态建设，确保不发生系统性、区域性金融风险。多措并举降成本。深入落实减税降费等减轻企业负担政策，支持企业立足自身降本增效。滚动推进“暖企行动”问题、措施和责任3个清单落地。 |
