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五、社会事业蓬勃发展，民生质量持续提高
社会事业协调发展。国际学院新校区、蒙古族中学、蓝天幼儿园建成投用，教育基础条件进一步改善。狠抓教学管理和教师培训，与区内名校建立对标机制，顺利通过国家义务教育均衡发展验收，中考成绩实现全盟位次前移，高考汉授、蒙授本科上线率分别达到57.4%、80%。加快推进公立医院改革，出台《市医院重点专科建设规划》，与北京世纪坛医院签订合作协议，开工建设妇幼保健院，口岸医疗服务水平稳步提高。加快构建现代公共文化服务体系，新华书店改建完成投入运营，推出实景历史剧《成吉思汗的黑纛》，开展文化惠民下基层演出62场，二连浩特·扎门乌德中蒙国际那达慕荣获“自治区特色品牌项目”称号。加强非物质文化遗产保护和传承，“杭锦神祇”祭祀、“骆驼达拉拉嘎”仪式分别被评为第五批自治区级非物质文化遗产代表性项目、扩展项目。完成中蒙药、化学药实验室和格苏木、宝鼎集贸市场食品快检室改造，食品小作坊加工园区主体完工。
民生保障不断提高。扎实推进大众创业、万众创新，建成电子商务暨创新创业孵化基地和民族文化创业园，取消创业贷款户籍限制，提高贷款额度，发放创业贷款1248万元，全市新增就业892人，城镇登记失业率控制在2.36%以内。社会保障覆盖面不断扩大，完成城镇医疗保险与新型农村合作医疗整合工作，城乡养老金月标准位居全区前列，农牧区养老保险参保率达到100%。城乡低保、“三无”人员、五保对象、孤儿供养月标准居全区盟市第一。大力发展养老服务事业，聚祥福养老园区项目加快建设，“两国三地”异地养老项目共5批次108人赴海南省、蒙古国中央省度假养老。创新城乡低收入人群帮扶机制，国家贫困线下农牧民全部脱贫，53户低收入家庭稳定脱困。
六、政府自身建设进一步加强，行政效能不断提升
深入推进社区治理改革创新，全国社区治理和服务创新实验区经民政部验收组验收。全力争创全国文明城市，创建自治区级文明单位标兵2个、自治区级文明单位4个，3人获得“全区道德模范”称号，2人入围“中国好人榜”。启动实施“七五”普法，深入开展“法律六进”活动，推进全民尊法学法守法用法，深化政府法律顾问制度，依法行政水平进一步提高。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案119件，答复率100%。加强优抚安置和双拥工作，妥善安置退役士兵、随军家属13人，荣获全国双拥模范城“三连冠”。加大信访案件依法化解力度，全年化解信访积案16件。大力推进“平安二连”建设，加大管边控边力度，与毗邻地区建立了社会治安综合治理联防联控联治协调会商工作机制，开展了“雄鹰2号”反恐演练和13次震慑专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，连续16年保持命案全破，有力地维护了口岸和谐稳定。
扎实开展“两学一做”学习教育，政府及工作部门执行力得到加强。深化行政审批制度改革，承接自治区下放行政权力188项，权责清单和随机抽查事项清单面向社会公布，在全区率先实现投资项目在线审批。大力推进政务公开，实行政府公报和新闻发言人制度，政府工作透明度不断提高。按时完成党政机关和参公事业单位公车制度改革任务，“三公经费”下降8.9%。支持监察部门履行监督责任，给予政纪处分3人，对“2·08”“9·19”火灾事故16人进行问责处理。全面开展市直机关单位财务大检查，纠正问题22项，收缴违规发放津补贴、报销通讯费205万元。此外，消防、气象、通讯、红十字会、妇女儿童、残疾人等事业均取得新成绩。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界依法监督、大力支持的结果，是全市各族干部群众守望相助、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为口岸发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的矛盾和问题，主要表现为：一是产业支撑能力不足。受国内市场需求减少、蒙俄经济低迷影响，进出口贸易增长乏力；加工业缺乏龙头企业，链条短、规模小、档次低；旅游看点卖点少，配套功能不完善，吸引力不强；电力负荷小，缺少外送通道，制约清洁能源产业发展。二是开发开放程度不高。与蒙俄务实合作深度不够，尚未取得更多务实成果；基础设施互联互通建设较慢，前后方疏运通道不畅问题仍未破解；争取对接、推动落实先行先试政策不到位，试验区政策红利尚未充分释放，尚未转化为经济社会发展新优势。三是公共服务相对滞后。市政基础设施欠账多，城市规划约束性不强，城市管理不够精细；教育、医疗、供热、物业等公共服务水平不高，与人民群众的需求还有很大差距；水资源短缺仍然是制约口岸经济社会发展的突出瓶颈。四是政府自身建设仍需加强。一些政府部门不适应新形势、新任务、新要求，思维观念、工作方式方法陈旧，落实能力有待进一步增强；部分干部法治意识、责任意识和担当意识不强，不作为、慢作为等懒政怠政行为仍然存在。对此，我们必须引起高度重视，采取有力措施认真加以解决。
2017年主要工作
2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，做好全年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻中央经济工作会议、自治区第十次党代会和十届二次全委（扩大）会议、市十三次党代会和十三届二次全委（扩大）会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，全面做好去产能、去库存、降成本、补短板等各项工作，努力开创国家重点开发开放试验区建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为自治区成立70周年献礼。
主要预期目标是：完成地区生产总值119.7亿元，增长9%；一般公共预算收入6.22亿元，增长7%左右；全社会固定资产投资48.3亿元，增长15%；社会消费品零售总额37.3亿元，增长10%；进出口货运量1470万吨，增长2.4%；全体居民人均可支配收入44798元，增长8%。
为完成上述目标任务，重点做好以下五个方面工作：
一、着力提升开发开放水平，在推进试验区建设上实现新突破
全力推动试验区先行先试。全面抓好国务院支持沿边重点地区开发开放若干意见和自治区党委、政府加快二连浩特试验区建设若干意见等一系列文件的贯彻落实，推动国家有关部委、自治区相关厅局出台配套政策措施。加快推进“三互”大通关改革，完成公路口岸货运通道第二、三阶段试点任务。积极推进国际贸易“单一窗口”建设，完善口岸通关监控指挥系统和公共信息平台建设，进一步提升口岸执法效率和监管效能。扎实推进综合行政执法体制改革试点，归并、减少执法机构，年内完成相关领域改革任务。巩固中蒙金融合作成果，加强风险管理工作，拓展中蒙金融结算服务，积极探索建立稳定的汇率形成机制，创新金融产品服务，推动跨境保险业务合作，不断提升中蒙金融合作水平。加快试验区建设的考察调研论证工作，加快上海、天津自贸区成功经验做法落地实施，加快总结推广试验区建设“二连经验”，真正使二连口岸成为“试验田”“推广站”。
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