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五是居民幸福指数持续提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。社会事业全面进步，公共服务均衡发展，社会保障水平进一步提高，民主法治更加健全，社会就业更加充分。城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长10.5%左右。
围绕上述目标，重点抓好五大战略任务： （一）坚持创新发展，打造实力沙洋。 以创新为基点，更加注重发挥改革开放、创新创业、生态民生“新三驾马车”的作用，推进供给侧结构性改革，增强发展的平衡性、包容性和可持续性。实施创新驱动战略，落实《中国制造2025》，健全科技创新服务体系，助推农副产品加工、玻璃建材、装备制造、精细化工等产业创新发展，着力建设全省农产品加工十强园区、全国新兴盐化工产业基地、中国保华能源转化与矿产加工贸易试验区，打造千亿级高新技术园区。高举中国农谷旗帜，加快建设全国现代农业示范县，建成一批现代农业示范园区和优势农产品基地，培育一批带动力强的新型农业经营主体，探索一批农业标准化生产推广机制，提升农业科技支撑能力和农业机械化水平，打造全国一二三产业融合发展示范县。坚持生产性服务业和生活性服务业并重发展，打造四条精品旅游带、“四圈一带”商业板块、汉江沙洋港物流园，实施“互联网+”行动计划，创建全国电子商务示范县，促进消费提档升级。深入推进“大众创业、万众创新”，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，培育一批科技企业、科技服务机构，引进一批专家院士和科技人才，提升科技支撑能力。创新投融资体制机制，完善政府预算体系和政府举债融资体制，重点推进园区重资产建设、土地收储融资，推广运用政府和社会资本合作模式，建立和壮大产业扶持基金，打造金融高地。 （二）坚持协调发展，打造和谐沙洋。 突出“以城带乡、城乡统筹”，“以港兴城、产城融合”，大力实施新型城镇化和城乡一体化战略，着力构建以中心城区为核心，以“1+5”城镇圈、环长湖经济圈为支点，以襄荆高速沙洋发展带、荆潜公路沙洋发展带和五洋公路发展带为节点的空间发展新格局。围绕做大做强县城龙头，坚持“四区并进”，开展“四城同创”，加快建设“两江明珠、魅力水城”。坚持“产城联动，主卫共荣”的理念，以同城化为方向，推进“1+5”城镇圈建设，打造各具特色的卫星镇，形成城镇密集区；抢抓江汉运河生态文化旅游带战略机遇，打造以后港为核心的环长湖经济圈，形成县域经济副中心。注重特色发展、差异发展，以公路交通轴为依托，串联沿线乡镇，打造一批现代农业示范带、生态农业旅游带和特色城镇带。统筹城乡基础设施建设，加快构建“三环一绕九射”路网，完善公用设施，建成一批公共绿地，健全能源供给保障和减灾体系，提升城市功能；构建公、铁、水多式联运交通运输新体系，新建一批航运码头、县乡公路、物流站点，完成汉江沙洋段航道整治，蒙华铁路、枣潜高速沙洋段建成通车；实施江河湖库水系连通工程，创建全国水生态文明示范区；推进通信网、广电网、互联网“三网融合”，建设智慧城市。 （三）坚持绿色发展，打造生态沙洋。 以生态文明建设为统领，实施生态保护和治理工程，打造山水林田湖生命共同体，建成省级生态县。突出保护和扩大生态空间，深入开展“绿满沙洋”、生物多样性保护行动，实施生态文明建设细胞工程和水生态修复工程，倡导绿色生活行动，有效改善生态环境。突出能源资源节约，落实绿色发展责任机制，构建空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计等治理体系，实施节能、节水、节地“三大行动计划”，建设低碳新城。严格实施“三废”治理和化学品污染防治，加快推进西荆河、长湖流域综合治理工程，构建“水清、天蓝、地净”的生态环境。积极创建全省海绵城市，建设渗水、蓄水、净水、排水设施，最大限度实现雨水积存、渗透和净化。深入创建“美丽乡村”，建设“荆楚派”民居，推进农村环境综合治理，建设一批省级生态村、宜居村。 (四)坚持开放发展，打造活力沙洋。 深入推进改革攻坚，抓好行政审批、财政、投融资及农村等重点领域改革，着力“打开”沙洋、“大开”沙洋。实施国际化发展战略，以汉江沙洋港为依托，建设监管码头和内陆保税区，打造“荆-沙-汉”千吨级航运圈的重要节点；抢抓“一带一路”战略机遇，支持发展跨国企业，在全球范围内布局产业链和供应链。深化区域合作，主动对接大武汉，推进产业布局与交通设施一体化；主动承接上海及长三角地区产业转移，合作共建“上海产业园”；与周边县市共同推进江汉运河和汉江中游大开发、大建设，推动江汉平原振兴崛起；强化与荆州区、当阳市合作，共建国家南方大遗址保护示范区。 (五)坚持共享发展，打造幸福沙洋。 以保障和改善民生为出发点和落脚点，完善公共财政政策，促进人民群众共享更多发展成果。按照“精准扶贫、不落一人”的要求，着力实施“五个一批”工程，确保2018年全面完成脱贫目标任务。合理配置教育资源，做大学前教育，做优义务教育，做强高中教育，做特职业教育，促进教育均衡发展。健全城乡公共文化服务体系，提升文化软实力。深化医药卫生体制改革，提升公共卫生服务能力和医疗保障水平。落实创业就业优先方针，充分保障创业就业。坚持民生托底，健全社会保险、保障与救助体系，发展社会福利事业，做好优抚安置工作，保障困难群众基本生活。创新社会综合治理，深化平安创建，健全立体化社会治安防控体系，创建全国“长安杯”；构建社会心理服务体系，建立和完善疏导机制、危机干预机制和矛盾排查化解机制，促进社会大局稳定。 三、2016年主要工作 2016年是实施“十三五”宏伟蓝图的开局之年，是全面深化改革和提前全面建成小康社会的攻坚之年，也是本届政府任期的最后一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。 今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，规模工业增加值增长12%，全社会固定资产投资增长21%，地方公共财政预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长14%，外贸出口增长12%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长10.5%和11%。人口自然增长率、城镇登记失业率和城镇新增就业数、节能减排等各项指标完成市定目标计划。 实现今年目标任务，必须充分考虑与“十三五”规划、提前全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标相衔接，落实1.5系数；必须全面贯彻中央和省经济工作会议、市委七届八次全会精神，坚持稳中求进的总基调，积极拼抢时代机遇，全力推进“创新转型、后发赶超”，确保“十三五”开局之年开好局、起好步。主要抓好以下工作： （一）突出投资消费拉动，增强后发赶超动力。 抓好重大项目建设。坚持把“扩投资”作为“快增长”的关键，实施亿元项目90个，完成投资126亿元，争取纳入省重点项目2个、市重点项目8个。完善“六个一”项目包联服务机制，推进项目建设提速，力争楚玉水产科技园、双低油菜产业园、盛隆食品添加剂等38个亿元项目建成投产，中岩钾盐及伴生矿种综合循环利用产业园、红星美凯龙城市综合体、中国基建沙洋港物流园等56个亿元项目开工建设，弘港LOW-E玻璃深加工、南洋荣升电动车等一批在建项目加快推进。抓好国家重大项目和“三年滚动计划”项目入库工作，确保更多项目纳入国家、省规划“笼子”，争取保华能源转化与矿产加工贸易试验区、蒙华铁路沙洋段煤炭集疏运中心等一批重大项目早日落户沙洋，力争全年争取项目资金22亿元以上。全力服务蒙华铁路、枣潜高速沙洋段建设，力争汉江二桥项目早批复、早开工。 推进消费提档升级。加快推进沙洋生态农业体验风情园、江汉运河生态文化旅游带等景区建设，办好第九届油菜花旅游节、纪山庙会，力争全年旅游人次突破310万，旅游收入突破15亿元。引导房地产消费，探索试行“房票”制度，推进房地产业“去库存”。建成金水湾步行街和友邦世界城等一批城市综合体项目，引进淘宝、买买提、掌合天下等一批知名企业和品牌联盟，培育1至2个有影响力的商贸产品，力争新增限上企业15家以上。推进电子商务进农村，改造升级农村传统商业网点，建成县级电商服务平台1个、镇村综合电商服务社100家以上。支持发展医养结合、健康养老等多样化健康服务，积极发展社区服务、工业设计、检验检测等服务新业态。 稳步扩大开放开发。围绕产业链招商，创新招商模式，建立北京、上海、广州、武汉等4个招商联络处，重点承接上海及长三角地区产业转移，引进一批带动力强、成长性好、税收贡献率高的项目，力争引进亿元项目22个以上、10亿元以上项目5个以上、“三五”企业1至2家。加快培育外贸出口新增长点，选择一批具有出口潜力的企业，扶持争取自营出口权或“借船出海”，确保新增自营出口外贸企业3家以上；支持楚玉食品、德雅木业、福鑫医疗等外贸企业做大做强，稳步扩大出口份额。大力发展总部经济，引进企业区域性总部3至4家。 （二）突出产业转型升级，夯实工业主导地位。
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