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过去的五年，是沙洋城乡面貌日新月异的五年。坚持规划引领，编制完成城市总体规划、“四化同步”全域规划及系列专项规划。着力打造县城“龙头”，“七纵七横”道路骨架全面拉开，建成区面积由11平方公里扩展到18平方公里。开展“三城同创”，新增城市道路27.9公里、绿化面积近50万平方米、雨污管网53.9公里，安装节能路灯1500盏，成功创建省级卫生县城，即将迎接省级园林城市检查验收。城市功能不断完善，老城区商业街、金水湾步行街等商圈初具规模，引进了东方百货、苏宁电器、肯德基等一批国际国内知名品牌，建成澜岸观邸、中央花园等一批中高档住宅小区，新增住房面积135万平方米，城市生活污水处理率达85.1%，城市生活垃圾无害化处理率、供水普及率均达到100%。镇村面貌大幅改观，后港镇被纳入全国发展改革试点城镇，官垱“四化同步”试点建设稳步推进，建成高桥、卷桥2个万人新社区一期项目，并入选全国重点镇；乡镇“五个一”工作成效明显，建成集镇新社区26个、农民新社区32个；启动省级生态县创建，创建省级“宜居村庄”8个、省级生态村和绿色示范乡村58个、省级文明村和社区4个，纪山镇荣获“省级森林城镇”。城乡互联互通综合交通体系逐步建立，江汉运河建成通水通航。 过去的五年，是沙洋全面改革持续深化的五年。重点领域和关键环节改革取得重大突破，卫生、计生及食品药品监管等政府机构改革顺利完成，公立医院改革全面推进；行政审批改革不断深化，县级行政审批事项由248项减少为201项，行政审批提速58%；商事登记制度改革深入实施，市场主体达到3万户，是2010年的2.5倍；实施农村网格化管理，建成县、镇、村三级网格化平台，便民服务事项覆盖全县农村1049个网格。农村改革统筹推进，土地短季流转模式在全省推广，流转土地52.1万亩，新型农业经营主体达到3872个。政府采购、政府购买社会服务、财政投资评审、财政监督等改革取得新突破，财政预算绩效管理获评全省A等次。社会综合治理创新成效明显，“法治高阳”、“123”例会、肇事肇祸精神病人管控、“平安摩托”等综治模式在全省推广。 过去的五年，是沙洋人民群众福祉增多的五年。城乡居民稳定增收，农村和城镇常住居民人均可支配收入分别年均增长16.6%和17.8%。全县累计新增就业3.2万人，比“十一五”期间增长41.3%。社会救助体系不断完善，累计救助困难群众21.5万人次，发放救助资金3.1亿元。城乡医疗服务体系基本建立，完成县人民医院、中医院搬迁工程，镇卫生院、村卫生室标准化建设稳步推进。住房保障有力，累计新建各类保障性住房1.2万套，完成农村危房改造6088套，发放廉租租赁补贴1.34万人。新建和改扩建各类学校55所，建成留守儿童服务站4个、“希望家园”39所，义务教育均衡发展工作顺利通过国家和省级评估验收。新建和改造农村电网2333公里，改善了19.5万人用电问题。坚持文化惠民，群众文化活动中心和“农家书屋”实现行政村和社区全覆盖，成功举办社区文化节等系列活动。安全生产工作成效显著，连续11年未发生较大以上安全事故，非煤矿山等多个行业连续13年实现零死亡，被省政府授予“全省安全生产红旗单位”。法治沙洋和平安沙洋创建扎实推进，被评为全国法治创建先进县，连续两次获评全国平安建设先进县，“一感两度两率”测评连续多年位居全市前列。 与此同时，国防教育、国防动员和民兵预备役建设、拥军优属、优抚安置工作成绩突出，获评省级“双拥模范县”。县工商联被评为全省“五好工商联”。援恩、援疆等工作成效明显。民族宗教、外事侨务、对台、人民防空、防震减灾等工作迈上新台阶，住房公积金、机关事务、物价、移民、气象、保密、应急、地方志等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工会、慈善等事业实现新发展。 过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻沙部队和驻沙单位，向“十二五”时期与我们并肩战斗的老领导、老同事，向所有关心支持沙洋发展的社会各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 各位代表，五年的实践经验弥足珍贵，五年的精神积淀影响深远。五年的发展启示我们，必须始终坚持把解放思想作为后发赶超的主旋律，主动适应新常态、引领新常态，努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展；必须始终坚持把深化改革作为后发赶超的源动力，勇于创新实践，敢于涉险过滩，真正向改革攻坚要空间、要红利、要活力；必须始终坚持把作风建设作为后发赶超的突破口，打造精神高地，发扬“拼抢严实”作风，提升发展气场，着力培育县域经济新增长点；必须始终坚持把执政为民作为后发赶超的落脚点，致力做到民生保障与经济发展同步，不断推高民生“上线”，让群众生活得更加富足、更有品质、更有尊严。 在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些不足和差距。主要表现为：县域经济总量不大，产业结构不优，项目支撑不够，扩大经济规模、调整产业结构还需下更大气力；实体经济发展面临诸多挑战，大部分企业创新驱动能力不足、抗风险能力不强，提升企业竞争力、培育新的增长点还需下更大气力；民生保障还存在薄弱环节,公共服务资源配置不够均衡,城乡居民持续增收渠道不宽，提高民生保障水平、增加公共供给还需下更大气力；面对新时期的新要求，少数干部不敢为、慢作为、不能为，建设法治政府、优化政风行风、提高工作质效还需下更大气力。对此，我们将高度重视，切实采取有效措施，认真加以解决，绝不辜负全县人民的殷切期望！ 二、“十三五”时期经济社会发展的总体要求 各位代表，“十三五”时期，是沙洋大开放、大建设、大发展和后发赶超的黄金机遇期，也是沙洋应对挑战、大有作为的战略机遇期，更是沙洋提前全面建成小康社会和全面深化改革的决战决胜期。从发展机遇看，“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、中国农谷和江汉运河生态文化旅游带等国家、省级战略深入实施，荆门致力建设“江汉平原中心城市、湖北新兴增长极、全国新型城镇化和城乡一体化示范区”等，有利于我县全面扩大开放、深化区域协作和加快城市建设，实现更有质量、更有效率的发展。从发展基础看，“十二五”时期，沙洋经济社会快速发展，产业体系初步形成，城市骨架全面拉开，特别是江汉运河通水通航，蒙华铁路、枣潜高速开工建设，汉江沙洋港即将投入运行，我县区位条件正在发生根本性变化，沙洋对外开放的大门已经打开，沙洋后发赶超的时机已经到来。从发展动力看，全面深化改革取得重要进展，发展活力不断释放；全县上下思发展、谋发展，促跨越、快赶超的氛围日渐浓厚，发展内生动力日愈增强。我们完全有条件、有信心、有能力，让沙洋的产业更优、人民更富、城乡更美。 根据县委《关于制定沙洋县经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，立足区位优势和资源优势，抢抓国家实施中部崛起、长江中游城市群战略和我省实施“一元多层次”战略的机遇，牢牢把握“三维纲要”，主动适应新常态，积极培育新优势，以全面深化改革为动力，以依法治县为保障，以生态文明为主线，以产业发展为支撑，以民生改善为根本，致力打造江汉平原中心城市重要支点、湖北重要物流枢纽、全省经济发展增长节点、全国一二三产业融合发展示范县，加快建设“两江明珠、魅力水城”。 未来五年全县经济社会发展的奋斗目标是：围绕“四大定位”，构建“三大格局”，实现“两高一优一进位”。四大定位，即江汉平原中心城市重要支点、湖北重要物流枢纽、全省经济发展增长节点、全国一二三产业融合发展示范县。三大格局，即构建以“一心两圈三带”为核心的空间开发新格局，以一二三次产业融合为主导的产业发展新格局，以生态建设为支撑的绿色发展新格局。两高，即主要发展指标年均增幅高于全市平均水平、高于全省县域经济考核二类县市平均水平；一优，即优化产业结构；一进位，即跻身全省县域经济考核二类县市“第一方阵”。 一是经济实力持续增强。坚持稳中求进，进中求好，生产总值年均增长10.5%左右。经济增长质量和效益同步提高，地方公共财政预算收入、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额年均增长分别达到15%、18.5%和13%左右。 二是产业结构持续优化。现代农业稳步发展，新型工业体系基本建立，高新技术产业和第三产业有较快发展，三次产业比重调整为18.5:49.2:32.3。 三是城乡建设持续提速。县域形成中心城区、重点镇和新型小城镇、宜居村庄合理布局、功能互补、协同发展的新格局。发挥县城的辐射带动作用，推进“1+5”城镇圈建设，加快推进人口市民化，户籍人口城镇化率达到40%。 四是生态空间持续扩大。主要污染物排放完成或超额完成市定目标，环境质量明显改善。生态建设取得明显进展，循环经济形成较大规模，森林覆盖率达到16.1%，实现国家级生态县创建目标。
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