|
（五）聚焦绿色发展，生态环境实现新优化。深入贯彻绿色发展理念，严格环保执法，进一步改善环境质量。加强环境建设。节能减排实现年度目标。扎实推进大气污染治理，完成工业大气污染治理项目44个，黄标车淘汰、燃煤小锅炉、物料堆场等整治工作进展顺利。午秋两季秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。全年空气质量优良天数比率为79%。扎实推进全国水生态文明试点市创建，开展黑臭水体、入淮排污口整治，加快湖泊湿地生态保护，淮河干支流断面水质达标。加大非法采砂打击力度，淮河河道管理成效显著。实施节能与资源综合利用项目20个，开展省建筑垃圾处置及再生资源化利用试点。全面整改省环保督察检查反馈问题。加强采煤沉陷区综合治理。完成采煤沉陷区综合治理规划中期修订。建立沉陷区“一张图、一张表、一个数据库”动态管理机制。争取国家治理资金33.4亿元，实施一批沉陷区综合治理项目。深入推进关闭矿井生态修复、废弃煤矿矿山地质环境治理。加强生态屏障建设。扎实开展国家森林城市创建，成片造林4.2万亩。实施焦岗湖国家湿地公园环境治理项目，加强八公山、舜耕山、上窑山景区管理，着力打造城市“绿肺”。完成一批城市公园、街头游园、城市绿道建设，不断拓展群众休憩空间。创建省级生态乡镇3个、生态村6个，农村生活环境得到优化。 （六）聚焦社会民生，人民生活得到新改善。深入贯彻共享发展理念，不断强化民生兜底责任。脱贫攻坚全面推进。全年投入4.3亿元财政资金用于扶贫开发，顺利完成年度目标任务。实施“4+4”脱贫攻坚工程和扶贫行动计划，制定扶贫项目管理、脱贫攻坚监督检查等7个办法，建立“1+18”脱贫攻坚制度体系，扶贫保障措施更加完善。就业创业形势向好。城镇登记失业率4%。新增发放创业担保贷款3.45亿元，发放稳岗补贴1.2亿元。开展就业创业培训3.2万人。劳动合同签订率99.8%。社会保障体系更加完善。实现各类参保416万人次。企业退休人员养老金、失业保险、城镇居民基本医疗保险、城镇低保、农村低保、农村五保分散供养和社会散居孤儿保障标准分别提高8.2%、49.7%、5%、13.6％、32.5％、43%和16.6%，实现低保线和脱贫线“两线合一”。社会事业稳步发展。优先发展教育事业，扎实做好4个县区迎接国家义务教育发展基本均衡县区认定工作，全面完成第二期学前教育三年行动计划。持续深化综合医改，着力破除以药养医机制，智慧医疗入围国家财政部第三批PPP示范项目。有序实施全面二孩政策，人口自然增长率7.86‰。文艺创作精品不断涌现，一批项目入选省“四个一”项目、文化部重点文化产业项目库。成功举办淮南国际半程马拉松赛、凤台中国警营半程马拉松赛。援藏援疆、地震、气象、档案、民族宗教和地方志工作不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人和红十字事业取得新进展。社会治理创新步伐加快。推进平安淮南建设，建立完善数字化立体化治安防控体系，完成社会管理服务信息化平台“一中心三系统”建设。积极开展信访领域专项整治，信访总量大幅下降。深入开展“铸安”行动，安全生产形势总体稳定。积极推广网上阳光村（居）务经验。全面开展食品药品规范管理示范单位创建。扎实推进国防教育、国防动员工作，军民融合发展取得新成效，荣获“全国人民防空先进城市”称号。 （七）聚焦作风建设，政府治理能力实现新提升。牢固树立“四个意识”，锲而不舍推进政府自身建设。不断加强作风建设。扎实开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、优化发展环境年活动，深入开展小金库、招投标等专项整治。严格落实中央八项规定，持续深化作风建设。全市“三公”经费支出下降29.7%，公务用车制度改革节支2688万元。建立市县统一的公共资源交易平台。市长热线办理群众来电10万余件，回复网民留言2700余条，荣获人民网网民留言办理工作10周年贡献奖。扎实推进依法行政。依法执行人大决议决定，积极推进民主协商，办理人大代表议案建议281件、政协提案366件，提请审议地方性法规2件。制定政府规章2件。完成重大事项合法性审查185件，依法办理行政复议案件，积极应诉行政诉讼案件。实行政府系统新任职人员宪法宣誓制度。推进制度规范全覆盖，编制实施年度制度建设清单。全面贯彻落实中国共产党党组工作条例、党内政治生活准则、党内监督条例等党内法规，制定市政府党组工作规则。着力强化行政监督。推进审计监督全覆盖，建立审计问题“三单合一、整改销号”制度，全年审计（调查）单位934家，促进增收节支4.1亿元。强化行政监察，给予政纪处分291人，不断完善党风廉政和反腐败工作制度体系，进一步提升政府执行力和公信力。 各位代表！在错综复杂的宏观环境下，在不确定因素较多的经济背景下，这样的成绩来之不易。这是市委坚强领导、市人大依法监督、市政协民主监督的结果，也是全市广大干群坚定信心、同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻淮部队、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持淮南改革发展的海内外朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！ 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。一是资源型城市转型发展探索艰难、任重道远，接续替代产业发展不足，项目支撑作用较弱，民营经济、县域经济、园区经济发展不充分，经济企稳回升的基础需要夯实。二是民生保障能力和水平有待提高，城乡基础设施欠账较多，教育、医疗、社会保障等领域存在不少短板。三是发展环境仍需优化，生态环境建设任务繁重。四是政府治理体系和治理能力现代化水平亟待提升，少数干部缺乏担当、作风不实。对此，我们将采取更加有力的措施，切实加以解决，决不辜负全市人民的期望。 二、开拓创新，扎实做好2017年各项工作 今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，做好今年工作意义重大。当前，淮南发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们必须牢牢扭住发展第一要务，保持战略定力，抢抓发展机遇，坚定不移落实新发展理念，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，贯彻落实“五大政策”，以推进供给侧结构性改革为主线，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，坚持“1235”发展思路，实施五大发展行动计划，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断开创“五大发展”的美好淮南建设新局面。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%以上，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%以上、8%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省下达的目标任务。 做好今年工作，要把握好以下四个原则。 一是坚持稳中求进工作总基调，切实保持全面建成小康社会战略定力。深刻理解、准确把握中央关于稳中求进工作总基调的重要论述，牢固树立问题导向和底线思维，坚定信心，保持定力，以进促稳，稳预期、稳政策、稳大局，在发展动力、发展布局、发展关系、发展保障等方面探索淮南路径、编制淮南方案，确保如期全面建成小康社会。 二是坚持以新发展理念为指引，适应把握引领经济发展新常态。坚定地用新发展理念统领发展全局，深化对发展规律的认识和把握，抓住发展战略机遇期，盯紧转型升级窗口期，瞄准产业提升拐点期，不断探索新方法、闯出新路子，在新常态的变革大潮中赢取未来。 三是坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快培育经济增长新动能。紧紧围绕供给侧结构性改革的最终目的、主攻方向和根本途径，结合淮南实际和需要，做好供给“加减乘除法”，提升供给质量。正确处理政府和市场关系，通过改革优化要素市场，释放各类主体活力。强化创新驱动作用，推动“双创”向纵深发展，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机。 |
