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（三）坚持绿色引领，打造生态宜居的水乡田园城市。一是加大生态保护和环境治理力度。深入实施“碧水蓝天净土”工程，全面治理工业污染、畜禽养殖污染、城镇生活污水、农村面源污染、重点流域污染、大气污染等环保突出问题，以环境改善的实际成效取信于民，为群众谋求更多绿色福祉。深入推进“绿满仙桃”行动，实行全域植树造绿，力争全市森林覆盖率提高到30%以上，城区绿化覆盖率达到40%以上，进入国家森林城市行列。加快城乡环保设施建设，完成主城区雨污分流管网改造，确保城镇污水处理厂和农村垃圾中转设施全覆盖和稳定运行，提升污水和垃圾收集处理能力。二是大力实施“水润仙桃”行动。精细谋划“一江八水五湖”水系建设，全力兴水利、保水源、治水污、美水景，推进城市水系景观式改造和湿地湖区保护性开发，高标准打造排湖生态景区、沙湖湿地公园、汉江江滩公园等一批城市生态工程。深入实施“千河保护计划”，认真落实“河长制”，有序推进退耕退渔退垸还湖还湿，加强河道综合整治和水系生态修复，构建水安、水清、水满、水灵的生态水网。三是强化绿色发展刚性约束。严守城市边界、耕地保护和生态红线，严控开发建设规模和强度，推动城市有序发展。严把环保准入关口，切实提高招商引资质效。加强环境监管能力建设，强化环境监测，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，对各类环境违法行为“零容忍”。加大生态环保考核和督察力度，严格落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任追究制度。 （四）培植强劲动能，打造充满活力的水乡田园城市。一是持续释放改革红利。认真贯彻落实中央和省各项改革举措，以“四个有利于”纵深推进改革，构建发展新体制。加大“放管服”改革力度，全面推进行政审批事项和政务服务体系标准化建设，建立行政综合审批和市场综合执法机构，实行“一枚印章管审批”，最大限度为市场松绑、为企业解绊。大力推进“互联网+政务服务”，实现网上并联审批和网上办事全覆盖。做实做大高新投、文旅投、智慧投等融资平台，对接湖北长江经济带产业基金，成立仙桃子基金，推广运用政府与社会资本合作模式。支持企业兼并重组和建立现代企业制度，引导更多企业进入资本市场。加强财政资金整合，提高财政资金使用效益。加快推进农村集体土地“三权分置”和集体资产股份合作制改革，建成与全省联网对接的农村产权交易市场体系，抓好农村合作金融创新试点。加强户籍及其配套制度改革，有序推进农业转移人口市民化。二是全方位扩大对外开放。积极承接湖北自贸区辐射效应，推进口岸大通关建设，建设仙桃保税物流中心，着力畅通开放大通道，打造开放大平台，提升城市开放能级。全面推进与武汉同城一体发展，加快在产业、交通、市场、科技、资本和园区等方面的深度对接。着力提升招商水平和实效，力争五年招引投资过亿元项目200个以上，在战略性和格局性大项目引进上实现新突破。持续放大“五心”服务品牌效应，打造内陆开放的新标杆、新高地。巩固扩大外贸出口领先优势，力争出口总额五年翻番。三是强力激活创新动能。加强仙桃国家高新区、国家农业科技园、国家可持续发展实验区等一批科技创新载体建设，支持产业集群、专业园区、镇办、企业与高校、科研院所开展合作，培育和引进一批创业创新人才队伍。用好用活国家和省支持创新创业的激励政策，引导企业加大科技创新和技改投入力度。加强知识产权创造、运用、保护和管理，积极创建国家知识产权示范城市。加快发展高新技术产业，力争高新技术企业新增80家以上，高新技术产业产值突破500亿元。大力推进“四创”联动，搭建“四众”平台，发展“四新”经济，打造“双创”先锋、活力之城。 （五）共享发展成果，打造幸福和谐的水乡田园城市。一是坚决打赢脱贫攻坚战。按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，紧扣“六个精准”，实施“五个一批”，落实好“1+9”系列行动方案，实现“村出列、户脱贫”目标。健全扶贫长效机制，巩固脱贫攻坚成果，确保稳定脱贫减贫。二是持续增加城乡居民收入。深入实施创业带就业，整合完善鼓励创业的政策体系，加大就业帮扶力度。落实国家收入分配制度改革和强农惠农富农政策，充实百姓的“钱袋子”，力争实现城乡居民收入五年翻番。三是着力提高民生保障水平。实施全民参保计划，加强以棚户区和农村危房改造为重点的保障性住房建设，全面提高养老服务、社会救助、儿童福利、残疾人保障水平，基本建成适度普惠型社会福利体系。以创建国家健康城市为抓手，推进健康仙桃建设，深化医药卫生体制改革。推动计生服务管理转型，促进人口均衡发展。统筹推进学前教育上档升级、义务教育均衡发展、高中教育全面提质、职业教育体系完善，规范发展民办教育。完善城乡公共文化体育服务网络，提升全民阅读和全民健身指数。四是加强和创新社会治理。坚持“清晨之问”，加强信访维稳工作，拓宽群众诉求渠道，走好网上群众路线，准确把握社情民意，认真回应人民期待。严厉打击刑事犯罪，完善社会治安立体化防控体系，实现网格信息管理全覆盖，提升群众安全感和满意度。健全社会稳定风险评估机制，加强对称性建设，增强应对和处置突发公共事件的能力。落实安全生产责任，遏制重特大安全事故发生。强化食品药品监管，创建国家食品安全城市。全面提升社区建设水平，夯实社会治理的基层基础。 三、2017年政府工作重点 2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长9%以上；财政总收入和地方公共财政预算收入分别增长8%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长12%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上；环境质量改善、万元生产总值综合能耗等指标完成省下达任务。围绕实现上述目标，重点推进七个方面的工作： （一）精准扩大有效投资。始终把招商引资作为扩投资的最重要抓手，紧紧围绕主导产业、战略性新兴产业深入开展招商，巩固对台招商优势，扩大对日韩欧美招商成果，着力引进一批龙头企业、重大项目和总部经济，力争全年新引进过亿元项目50个以上，招商引资实际到位资金130亿元以上。按照“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的思路，做好重大项目滚动实施，力争全年投入建设过亿元项目80个以上，完成固定资产投资570亿元。认真落实领导包联、部门包挂、跟踪服务、定期拉练的项目推进机制，推动汉宜线大福至仙桃城区支线铁路、华润仙桃电厂、陈场至沙湖南部快速通道、仙桃保税物流中心等一批重大项目开工和加快建设。围绕脱贫攻坚、社会民生、水利工程、市政设施等领域，加紧谋划实施一批重大项目，力争东荆河下游综合整治、大垸子泵站、丁刘泵站挤进国家和省投资计划“笼子”。加大项目资金争取力度，力争中央、省预算内投资增长20%以上。大力推行政府和社会资本合作模式，加快建设PPP项目库，努力扩大民间投资。 （二）着力振兴实体经济。按照“专业园区、集群发展”的要求，加快推动食品、非织造布、电子信息和汽车零部件等主导产业集群扩张、链条延伸，放大主导产业集群效应；推动纺织服装等传统产业创新提升；推动生物医药、新能源、新材料、节能环保、通用航空等新兴产业项目集聚、提质增量。抓好新蓝天有机硅、绿色家园50万吨环氧新材料、中星电子30万吨四氯化钛、恒天嘉华二期、新鑫无纺、健鼎二厂、禾元生物、中骏上原、六合金属、海星食品、荣成包装等一批重点项目建设。加快仙桃国家高新区建设，完善“一区六园”基础设施配套，引入更多科技创新主体、研发孵化中心和产业服务平台，推动高新区突破性发展。大力发展高新技术产业，力争高新技术企业新增15家以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到10%以上。支持优势骨干企业扩规提能、兼并重组、技改创新，全面提升企业核心竞争力。加大“小进规”扶持力度，新增规模以上工业企业40家以上。抓好“专精特新”示范企业培育和“双创”工作，扶持小微企业发展，做多做强市场主体。大力推进供给侧结构性改革，全面落实降成本和各项惠企举措，完善中小企业公共服务平台功能，为实体经济发展营造良好环境。 （三）大力发展现代农业。大力发展富硒特色农业，新增富硒农产品基地20万亩以上，支持中粮米业、唯特富硒、硒乡源等富硒企业创品牌。放大优质粮油、名特水产、绿色蔬菜等特色板块优势，狠抓农产品标准化生产、品牌创建和产地认证，提升绿色优质农产品比例。以农地“三权分置”改革为契机，引导农民合理流转土地。鼓励农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，发展规模经营、农产品加工及农业新产业新业态新模式。抓好排湖10万亩观光休闲农业板块建设，支持胡场阿尔迪、彭场巨田等一批新型主体发展，新引进农业产业化龙头企业10家以上，发展农民专业合作社200家，家庭农场300家。加快农田水利基础设施建设，完成泽口灌区续建配套、泽口泵站更新改造等国家、省重点水利项目年度建设任务，整修加固水毁涵闸泵站，疏通“动静脉”和“毛细血管”，疏挖沟渠2000公里，打通服务农业的“最后一厘米”。大力推进高标准农田建设，新增高标准农田20万亩。 |
