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各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济总量小、结构不优的基本市情没有根本改变，大企业、大项目相对较少，支撑带动作用还不强，民营经济不够发达，资源开发利用不够充分，财政收支矛盾仍较突出，城乡群众的收入水平依然较低，社会保障体系还不健全，城市基础功能尚不完善，建设管理水平有待提高，政府自身建设还需加强，等等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真加以解决。
二、未来五年的工作目标和主要任务
未来五年，是洮南致力迈入省域经济新强县的决战时期，也是我市全面建成小康社会的决胜阶段。按照市委第十五次党代会精神，今后五年，我市经济社会发展总的要求是：深入贯彻落实“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，突出“四项重点工作”，综合实施“1357”发展战略，注重调结构稳增长，谋创新促转型，惠民生聚合力，全面加强经济、政治、社会、文化和生态文明建设，努力推动洮南加快崛起振兴、全面建成小康社会。
奋斗目标是：到2021年，实现地区生产总值265亿元，年均递增10%;固定资产投资281.6亿元，年均递增10%;一般预算全口径财政收入18.1亿元，年均递增12%;地方级财政收入13.5亿元，年均递增12%;社会消费品零售总额70.5亿元，年均递增10%;城镇常住居民人均可支配收入36251元，年均递增12%;农村常住居民人均可支配收入17768元，年均递增13%。
为实现上述目标，今后五年，我们将全力做好以下六方面工作：
一是突出加强重大项目支撑，加快挺起省域经济新强县的坚实脊梁。深度审视市情，智力拓宽发展路径，聘请专业策划机构，战略谋划产业定位，高起点、引领式包装储备项目。紧紧盯住大集团、大企业，持续扩大投资规模，着力提高质量效益，更加注重资源回报，更加注重财源落地。力争到2021年，实现新增项目投资100亿元以上、产值100亿元以上两个百亿级目标，开创大项目支撑发展的新格局。
二是精细做强特色高效农业，加快奠定省域经济新强县的厚重基础。围绕构筑现代农业产业、生产和经营三大体系，以市场需求为导向，力促农业规模化发展、产业化经营、专业化服务、庄园式推进，使农业增效、农民增收，有更坚实的基础、更有力的保障。力争到2021年，规模化经营发展到132万亩、标准化牧业小区达到414个，率先在全省基本实现农业现代化。
三是全力扶强“六大支柱产业”，加快铸就省域经济新强县的强力引擎。围绕扶强医药研制、新型能源、农畜产品加工、纺织服装、食品加工、新型材料“六大支柱产业”，倾力深挖内涵、拓展外延，加速产业裂变，形成产业集群，拉动工业经济质量和效益全面升级。力争到2021年，工业总产值、增加值年均分别递增15.3%和9.2%以上，实现三年超越五年翻番。
四是放活育强现代服务业，加快释放省域经济新强县的商贸活力。坚持生产与生活并重、现代与传统并存、培育与引进并举，突出“两个洮南”建设，推动现代服务业融合发展、整体升级，实现创业、创新，聚资、聚智“双创双聚”新突破。力争到2021年，民营经济主营业务收入、对外贸易额年均分别递增9.5%和7%以上，洮南区域性商贸物流集散中心地位更加显现。
五是统筹增强城乡环境魅力，加快打造省域经济新强县的平台载体。按照“四城联创、建管并重、彰显特色”的总体思路，高起点规划、高质量设计、高水平实施，大气魄推进老城改造，大手笔加快新区建设，大力度整治城乡环境，全面提升生态修复和环境资源开发利用水平，确保城乡环境年年有变化、五年大变化。力争到2021年，全市城镇化率达到50%以上，把洮南建设成为中等宜居宜业的生态城市。
六是扎实固强脱贫攻坚成果，加快补齐省域经济新强县的民生短板。持续开展“三扶一改”精准扶贫，确保2018年实现农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出。注重发展性、保障性、安全性民生相结合，全面推进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，大力发展社会事业，启动城镇特困户救助，健全完善保障体系，努力让城乡群众提早过上小康生活、拥有更多的获得感。
各位代表，思深方益远，谋定而后动。报告经会议审议通过后，我们将坚定不移、竭尽全力抓好落实。我们坚信，只要我们团结一心、和衷共济，就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、久久为功，就一定能够把美好蓝图变为现实!
三、2017年工作安排
2017年是新一届政府的开局之年，也是我市实施“十三五”弯道取直、赶超跨越的关键一年。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值180.4亿元，同比增长10%;固定资产投资192.5亿元，同比增长10%;一般预算全口径财政收入11.4亿元，同比增长12%;地方级财政收入8.5亿元，同比增长12%;社会消费品零售总额48亿元，同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入23043元，同比增长12%;农村常住居民人均可支配收入10900元，同比增长13%。
为完成上述目标，我们将牢牢把握重点领域和关键环节，狠抓八个方面工作，全力做好60件实事。
(一)狠抓招商引资上项目，着力在增强发展后劲上谋求新突破。按照“招大引强、聚小延链”的工作方向，创新思维，奋力作为，全力做好4件实事，加快汇聚经济增长新动能。一是专业谋划储备项目。聘请专业团队和研发机构，围绕支柱产业及其上下游产品，战略包装储备项目，谋求产业资源效益最大化，深挖毛皮血骨、脏器等猪羊副产品的研发利用、加工增值，力争实现储备财源型项目100个，投资总额500亿元的“双百”目标。二是倾尽全力招引项目。研判经济走势，认清发展优势，按照谋划储备的重点项目，精准招商对象，跟踪洽谈对接，使招商思路更清，招商方向更明，招商措施更实，全面掀起招商引资新热潮，力争洽谈引进北京晓清环保新能源与现代农业循环经济产业园、北京中洁能清洁能源设备制造、天津文光杂粮杂豆营养配方系列食品深加工、山东阳春羊奶奶山羊养殖加工等重点项目，到位域外资金225亿元。三是做优服务建设项目。采取挂图作战、倒逼推进的办法，确保投资需求时时有声、事事落实、件件到底，全年争取开工建设重点项目96个，建成投产36个。四是发挥职能争取项目。聚焦振兴东北127项重大项目，加大跑和争的力度，每个部门必保争取政策类项目2个以上，力争到位资金20亿元，为打造省域强县争取最大的政策保障。
(二)狠抓农业增长方式转变上水平，着力在调整产业结构上谋求新突破。按照“种养统筹、加工增值”的工作定位，发挥优势，突出特色，全力做好5件实事，加快跻身省域现代农业前列。一是调优种植结构。引导农民以市场需求为导向，适度扩大辣椒、杂粮杂豆、水稻、燕麦等经济作物面积，提高农民经营收入。二是做大规模经营。力争培育典型专业合作社212个，推动土地流转110万亩，农业机械化率达到85%。三是做精畜牧养殖。新改扩建标准化养殖小区40个，发展养羊专业村20个，实现牧业产值41亿元。四是做深加工产业。依托雏鹰、金塔、中绿等龙头企业，逐步拉长特色产业链条，力争新引进1—2家“农”字号龙头企业，农产品过腹转化率达到37.5%。五是做强基础设施。建设集中连片高标准农田16.5万亩，实现井井通电1.3万眼，新建人工增雨作业站3个，全面提高农业综合产出能力。
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