|
卫生计生事业不断发展。公立医院综合改革试点不断推进。建成区中医院并纳入市级管理，建成区人民医院新院一期并投入使用,启动“西秀健康云”平台建设和互联网医院试点工作，成功创建国家级卫生乡（镇）3个。农村贫困人口医疗“五重保障”救助成效显著，2016年新农合参保率为100.3%，407万人次农村群众受益，减免医疗费用5.8亿元。“全面二孩”政策有序实施，人口计生各项指标运行良好 教育均衡发展不断推进。全面实施“学区化”管理试点改革，推进乡（镇）小学集团化办学试点，“9+3”计划圆满收官，顺利通过省“两项督导”和基本“普十五”考核验收。教育发展累计投入40.7亿元，年均增长21%。实现乡（镇）公办幼儿园全覆盖，建成西秀高中。新征土地500余亩，改扩建中小学116所，在城区增加优质中小学学位5000余个。农村义务教育学生营养改善计划实现全覆盖，惠及学生近7万人。 社会就业保障不断加强。累计实现失业人员再就业3万人次，帮助就业困难人员实现就业1.5万人次，累计实现城镇新增就业13.4万人，年均增长超过2.3万人。就业人数增长位居全省前列。社会保险制度不断健全，城乡居民社会保障体系进一步完善。 社会治理水平不断提升。平安西秀建设深入推进，建成“天网”视频监控系统，建立健全社会治安防控体系，群众安全感、满意度测评实现“双96”，被评为全省2013—2015年平安建设先进县。生产安全事故、死亡人数连续实现双降，煤矿百万吨死亡率连续6年为零，实现“50个煤矿安全生产重点监管县（区）”成功摘帽。“法律六进”活动不断深化，乡（镇）、办事处法律援助工作站，村（居）法律援助联络站实现全覆盖。我区宗教事务行政执法试点经验得到全省推广。 （八）我们转变职能、和谐发展，依法行政开创新局面依法行政强化职能。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真执行法律法规和区人大各项决议决定，累计办理区级人大代表建议433件、区政协提案535件，办结率、回复率均为100%。政府预决算及“三公”经费决算依法向社会公开。 简政放权高效服务。加大“放、管、服”工作力度，依法依规对权力清单和责任清单进行全面清理，共梳理区级行政机关法定行政权力2610项。积极推动乡（镇）行政管理体制改革试点工作，共向乡（镇）下放行政审批事项195项。 反腐倡廉激浊扬清。行政监察、审计监督，廉政建设和反腐败工作取得新成效。五年来共对105名落实“两个责任”不力的领导干部进行问责。累计办结民生监督问题3439件，查办各类违法违纪案件860件，给予党政纪处分807人，收缴违纪资金1589万元,挽回了国家、集体和人民的经济损失。 同时，支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会、关工委等群团组织依法按章履职，档案、气象、移民、消防、老干、外侨、人防、国教、应急等工作成效显著。 各位代表、同志们，五年来的发展成绩鼓舞人心、催人奋进！这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持和帮助，得益于全区各族干部群众的团结奋斗。在这里，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻区人民解放军、武警消防官兵、公安政法干警，向所有关心和支持西秀发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 西秀厚积薄发，西秀奋起若飞。过去五年的发展使我们深刻认识到,做好政府工作,必须坚决贯彻好中央、省、市、区的决策部署,紧密结合西秀实际,创造性地开展工作。必须把发展作为第一要务，充分调动社会各界积极性和主动性。必须勇于改革、敢于担当,坚持问题导向,精准施策。必须坚决落实依法行政，统筹协调多方利益,运用法治思维和方式破解难题。必须坚决服从党总揽全局、协调各方的领导核心地位,自觉接受人大监督,加强政协民主协商,积极争取社会各界支持。 在看到成绩的同时，我们也应清醒的看到我区现阶段经济社会发展存在的困难和问题：一是经济总量偏小，实体经济支撑较弱。二是产业化程度不高，传统产业转型升级较慢，新兴产业优势尚未显现。三是城乡“二元结构”依然存在，城镇辐射带动效应较弱。四是公共服务刚性支出压力较大，脱贫攻坚任务艰巨，人才科技短板明显，改革创新活力不够。五是政府职能转变存在薄弱环节，少数干部干事创业拼劲不足。针对这些问题，我们要在今后的工作中认真对待，采取有效措施，切实加以解决。 二、今后五年的主要任务 各位代表、同志们，今后五年，是我区实现弯道取直、赶超跨越的最关键时期，也是开启新征程、迈入新时代的重要战略机遇期。站在新的历史起点上，我们要进一步增强发展自信，以打破才能得生机的担当、取直自然出新路的智慧、实干一定有收获的定力，勇担使命、主动作为，加快实现经济社会发展历史性新跨越。 今后五年，我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、市委的决策部署，按照“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，坚持主基调、主战略，大力实施大扶贫、大数据、大生态、大旅游、大健康战略行动，落实好区第五次党代会精神，继续全力打好“124”攻坚战，大力实施“1343”工程，落实“新型城镇化+”，突出“特、新、化”三个关键，充分发挥后发优势和比较优势，全力推动绿动西秀、创新西秀建设，努力走出一条符合西秀特色和时代要求的跨越发展新路。 今后五年，我区经济社会发展的奋斗目标是：在建党100周年之际，全面建成更高水平的小康社会，开启迈向基本现代化新的征程。到2020年，实现地区生产总值年均增长16%左右，总量突破500亿元，较2015年翻一番；规模以上工业增加值年均增长16%；全社会固定资产投资年均增长25%左右；一般公共财政预算收入年均增长16%左右；社会消费品零售总额年均增长14%左右；三次产业分别年均递增8%、16%、16%左右，结构进一步优化；城镇化率达到61.5%左右；区内城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长13%和16%，分别达到43800元、19800元以上；2018年实现现有贫困人口全部脱贫；森林覆盖率超过50.11%，城镇绿地率达40%左右；安全感和满意度进一步提升，依法治区成效明显。 围绕以上奋斗目标，我们一定要切实增强信心，精准发力，突出“五个更加注重”，奋力开启“五个新的征程”。 （一）更加注重产业升级，开启创新引领新征程。围绕三次产业转型升级和提质增效两个目标，实现三次产业由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。 推进新型工业“提质增效”。以做大做强新型工业为抓手，加快推进工业转型升级、发展壮大。做大做强园区规模。进一步加大园区交通路网、标准厂房、供排水系统等基础设施建设，不断提高园区承载能力，积极引导企业向园区集中。加快招商引资项目落地建成投产释放产能。推动生态智谷、智能终端产业园建设，努力形成研发、生产、配套一体的产业链条。努力培育一批10亿元级电子信息制造企业。积极培育生成一批小微企业、培育孵化一批科技创新型企业，壮大园区细胞。加大精准招商力度，努力到“十三五”期末，实现园区招商引资到位资金400亿元以上，入驻企业达到340家以上，力争把西秀产业园区建成“千亿级”园区。全力推进军民融合。加快军地双方生产要素的深度融合，推进民用航空、汽车制造、高端装备制造等发展壮大，实现初级产品向精深、中间产品向终端、一般产品向品牌转变。加快推进军民融合产业研发制造推广中心建设，打造军民深度融合改革发展示范区，力争到2020年实现装备制造产业产值超过300亿元。大力发展新兴产业。大力实施“千企改造”工程，推动传统产业改造升级，培育新的发展动能。大力发展大数据、电子信息、新医药健康、装备制造、新型建筑建材等新兴产业。加快生产装备、工艺流程智能化升级，促进工业化与信息化、绿色化融合发展。加快轻工产业升级。依托西秀特色资源和现有产业基础，以绿色、有机、健康、高附加值为发展方向，大力推进特色轻工业转型升级。突出打造优质白酒、民族制药、茶叶、特色食品、蜡染及民族民间工艺品“五张名片”。力争到“十三五”期末，特色轻工业产值达到100亿元以上。 实现山地农业“接二连三”。合理布局、突出特色、做优产业，实现三次产业融合发展，农民增收致富。升级农业园区。加强农业基础设施建设，强化要素保障，完善农业科技和社会化服务体系。强化结构调整，做强主导产业，着力打造一批集有机种植、科研开发、生态循环、旅游观光于一体的现代山地特色高效农业示范园区。到2020年力争建成1个国家级农业园区，10个省级现代山地特色高效农业示范园区。加快沪昆等高速沿线高标准农田治理，着力打造一批通道沿线特色农业产业示范带。培育特色品牌。优化农特产业布局，培育壮大茶叶、水果、中草药、畜禽、特色食品等特色产业，打造蔬菜、金刺梨、茶叶、山药等产业示范基地。做好精深加工，延长产业链，推进农特产品“三品一标”产地认证。大力发展农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等农业经营主体。加快推进特色产业村建设。建好电商平台。大力推进信息化与农业现代化的深度融合，加快农村电子商务网点建设，实现产品在网上、交易在线上，推动安货出山，带动农民增收致富。培育壮大一批电子商务企业，支持返乡农民工、农村青年、大学生村官创新创业。通过电商+文化，推动民族民间工艺品和特色食品走上云端。 加快全域旅游“提档升级”。借助安顺作为创建“国家全域旅游示范区”的机遇，全力打造国际山地旅游目的地城市，将旅游产业打造成为支柱产业，力争“十三五”期间省外游客占比达50%以上，入境游客年均增长15%以上。抓好全域规划。按照“两核、一带、两轴、五片区”全域旅游发展布局，实施全域规划，打造以古镇、古村、古艺为代表的东线屯堡乡村游，民风、民俗、民族为代表的南线镇村体验游，绿色、康养、休闲为代表的北部生态游，推动“大屯堡旅游圈”连成线、聚成片。完善全域服务。加快推进一、二、三级旅游集散中心、集散点、服务点和旅游公共服务平台建设，提升全域旅游服务功能。加快推进旅游服务从业人员技能培训，提升旅游服务质量。丰富全域业态。在完善“吃、住、行、游、购、娱”传统旅游要素的基础上，加快向“商、养、学、闲、情、奇”新业态迈进，促进旅游提档升级。以民俗风情、田园风光等乡村资源为依托，打造一批各具特色的乡村旅游精品，建成一批集农业生产、观光、科普、休闲、体验、购物于一体的乡村休闲旅游区、风情小镇、特色农庄，推动农旅融合发展。打造全域产业。以“旅游+”为抓手，推进旅游与农业、体育、文化、商业、工业等要素融合，采取“公司+协会+经营户”等发展模式和“景区+投资者+合作社+贫困户”旅游扶贫模式，推进旅游资源所有权、管理权、经营权“三权分离”改革，推动旅游市场经营主体多元化。 |
