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七、注重旅游业提档升级，加快推进第三产业发展
着眼于融入“丝绸之路经济带”核心区建设，突出发展旅游业和现代物流、现代金融、现代商贸、科技信息等服务业，全面提升第三产业发展水平。
（一）大力发展旅游业。坚持把旅游业作为“丝绸之路经济带”的先导产业，开展“旅游建设年”活动。着力完善景区基础设施，重点抓好巴里坤湖草原生态旅游景区、高家湖原生态旅游景区、县城婚庆园、三塘湖新型工业观景区等建设项目，规划开发建设西黑沟景区。大力实施国家美丽乡村旅游扶贫重点村建设项目，加快兰州湾子、昌家庄子、尖山子等休闲农业和旅游特色村发展。着力增强品牌影响力，精心筹办“一节一会”文化旅游节庆品牌系列活动，力争全年旅游人数突破100万人次，旅游收入达2.3亿元。
（二）大力发展现代商贸物流和现代服务业。抓好大河镇、奎苏镇等乡镇物流园建设，完善县城北门农贸市场、汉城商业综合楼等专业市场建设，促进城乡商贸流通业发展。改造提升传统服务业，重点抓好信息咨询、中介服务、家政服务、医疗保健等面向群众生活的服务业发展。推进互联网与流通产业深度融合，形成以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的城乡社会化服务体系。创新金融服务方式，促进金融部门加大对重大基础设施、重要民生工程的支持力度，鼓励社会资本以特许经营、租赁经营、股权投资等方式参与城市建设、社会公共服务等重点领域建设。
（三）加快电子商务发展。推进电子商务平台建设，依托自治区农资网、阿里巴巴等网络平台，加快培育健坤牧业、新地、源史盛开等电商流通企业。推进农产品经营方式信息化、现代化，实施电子商务进农村工程，促进农产品网上交易流通，扩大销售规模。鼓励小微企业利用第三方平台和自建网站在线交易，让电子商务成为引领服务业发展的重要引擎和促进经济转型升级的重要拉动力。
八、注重现代文化引领，加快推进文化事业发展
坚持以文化惠民工程为抓手，推动文化项目建设、文化产业发展、文化人才培养、公益文化带动和文化传承创新，不断满足群众精神文化需求。一是依托巴里坤深厚的历史文化底蕴，抓好三塘湖杏花节、石人子敖包节、海子沿哈萨克民族风情节等节庆文化、广场文化和村镇文化活动，不断丰富群众的文化生活。二是完善基层文化阵地配套设施，大力实施文化惠民工程、东风工程，开展文化下乡活动200场次，实施广播电视户户通工程1640户。三是加强文化遗产保护，启动实施汉满两城古城墙、岳公台文化遗址公园等文物保护工程；抓好非物质文化遗产的挖掘、传承工作，切实保护好、利用好非物质文化遗产。
九、注重发展可持续，加快推进生态文明建设
坚持“生态立县”战略，加强生态文明建设和环境保护。一是加快生态文明制度体系建设，健全严格的环境监管制度、环境事件调查处理制度和环境治理兵地联动合作机制，用制度引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。二是大力推广新型节能减排技术，坚决打击偷排、超排等违法行为，实现主要污染物达标排放。三是继续实施退牧还草、天然林保护、草原禁牧休牧等生态保护工程，完成人工造林400亩、草畜平衡面积1900万亩。坚决落实水土“零开发”政策，严禁超采地下水，严格控制新增农业用水，农业用水控制在1.59亿立方米。严格执行《湿地保护条例》，落实巴里坤湖补水保护机制，促进湿地生态功能恢复。四是深入开展农村环境整治提升工程，推进乡土特色浓郁、村容村貌整洁、生态环境优美、民风乡风文明的美丽乡村建设，创建生态乡镇2个、生态村5个。
十、注重改革开放释放活力，健全完善发展体制机制
坚定不移地抓改革、促开放，把改革开放贯穿于经济社会发展的各个领域、各个环节，促进改革和发展深度融合，着力构筑发展新优势，不断增强发展新动力。
（一）抓好深化改革工作。一是大力推进政府机构改革和事业单位改革，全面启动卫生计生机构改革，加快推进质监行政管理体制调整，推进县公立医院改革。二是深化行政审批制度改革，优化审批流程，加强事中事后监管，加快建立政府权力、市场准入、政府责任“三个清单”。三是深化农村改革。抓好自治县第三次全国农业普查工作，准确掌握全县农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化发展等新情况。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，巩固提升草原确权承包和基本草原划定工作成果。着力完善水利发展的体制机制，加快推进水资源管理统一化、水利建设多元化、水商品运行市场化、水利管理信息化和现代化。
（二）抓好扩大开放工作。一是积极协调推进老爷庙口岸软硬件建设，加快出入境检验检疫综合业务大楼建设，实现老爷庙口岸国际性常年开关，进一步提升口岸通货能力。二是围绕矿产资源开发、装备制造、旅游开发等重点领域，深入推进产业链招商、基地招商、精细化招商、高端产业招商，进一步提升招商引资效益。三是深化豫巴两地交流合作，不断拓宽援疆领域，扎实推进就业、教育、产业、人才、文化、医疗、旅游等援疆工作，提高援疆工作水平。四是加强兵地、油地、矿地之间的交流合作，促进资源要素集聚，实现区域联动、优势互补、利益联结、发展共赢。
十一、注重民生保障和改善，推进幸福巴里坤建设
坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把公共财政预算支出主要用于改善和解决民生问题，让各族群众过上更好的生活。一是实施好保障群众基本生活的民生工程，完成481户安居富民房建设，抓好大河镇—博尔羌吉镇—良种场饮水安全改扩建工程、兴边富民项目、“菜篮子”等工程，落实物价补贴政策，切实保障城乡低收入群体基本生活。二是坚持就业第一，全年完成各类培训4550人，保持有就业能力和就业愿望的应届高校毕业生初次就业率95%以上，全年新增转移农村劳动力2000人，实现就业再就业2100人。三是加大教育投入力度，投资1.4亿元，实施地区三中教学实验楼、宿舍楼建设，新建扩建6所双语幼儿园，完成大河镇、海子沿乡等12所中小学标准化建设，确保顺利通过国家义务教育标准化建设评估验收。四是加大医疗卫生基础设施建设力度，完成县医院哈汉综合住院楼、海子沿乡中心卫生院等乡镇卫生院标准化建设。扩大基本公共卫生均等化，人均标准提高至45元。新农合人均筹资标准由650元提高到690元。五是健全社会保障体系，深入开展“社会保险全民参保登记计划”，不断扩大社会保障覆盖范围。城镇居民基本医疗保险筹资标准达到650元，最高支付限额10万元。实现城乡居民基本养老保险制度和人员全覆盖，60周岁以上城乡居民全部享受基础养老金，基础养老金标准由每月200元提高到300元。继续落实75周岁以上高龄老人基本生活津贴制度。完善城乡社会救助体系，抓好城乡低保、因灾因病致贫边缘户及重点优抚对象、贫困家庭学生、孤老孤残孤儿等群体的救助工作。六是坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两孩政策，促进人口均衡发展。
十二、注重政府法治建设，着力推进行政效能提升
（一）转变职能，依法行政。牢固树立法治观念，自觉运用法制思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。推进服务型政府建设，强化政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职责。健全依法决策机制，重大行政决策事项严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提高决策的科学化、民主化和法制化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。
（二）改进作风，勤政为民。巩固“三严三实”专题教育成果，着力解决群众反映突出的问题和服务群众“最后一公里”问题，严厉整治干部“不作为、慢作为”和“庸懒散”等不正之风，扎扎实实为群众办实事、办好事。加强政府效能建设，加大政务督查力度，对重大决策部署、重点项目继续实行跟踪督查问效，确保各项工作一抓到底、落到实处、抓出成效。加大政务公开力度，继续推行重点工作、重点项目县领导联系问责公示制度，着力推进财政、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开，让权力在阳光下运行。
（三）勤俭节约，廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。严肃财经纪律，严控“三公”经费，把更多的财力用于推动发展、改善民生。坚持用制度管权管事管人，加强对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，坚决纠正行业不正之风，切实树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表！时代赋予的使命，光荣而神圣；人民寄予的希望，殷切而厚重。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，奋力争先，为加快巴里坤发展，全面建设生态、文明、和谐、幸福的巴里坤而努力奋斗！
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