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（二）全力推进重点项目建设。一是突出项目谋划。加强项目储备，策划包装一批具有战略性、全局性和带动性的重大项目。精选2017年度十个重大项目、百个重点工程和千件民生实事，加大项目建设力度，实现固定资产投资大突破。二是狠抓工程推进。交通方面：完成黔张常铁路路基工程，开工建设龙桑高速，洗车至里耶和石牌至洗洛二级公路竣工通车，完成北绕城公路路基工程40%以上，完成龙山大道教体中心路段路基工程，开工建设高铁站前广场和龙山大道二期工程，完成里耶绕古城公路路基工程，开工建设里耶至八面山公路，启动汽车总站建设，完成新场坳至乌鸦河公路升级改造工程前期工作。水电方面：完成果利河综合整治和里耶防洪大堤、长潭河大堤加固工程；石羔水厂完成投资6000万元；龙潭河水库建设完成投资5000万元；楠竹坪水库完成大坝主体；落水洞电站基本完工；开工建设三元水电站二期扩建工程；启动召市镇、惹巴拉集中供水工程；加速推进农村安全饮水工程建设，解决2.4万人的饮水安全问题。三是破解要素瓶颈。深入研究中央、省投资政策，及时掌握项目信息，积极上项争资。以产业建设、旅游开发、城市发展、社会服务等为重点，力争招商引资到位资金31亿元以上，增长20%以上。积极争取银行中长期信贷，力争贷款余额82亿元以上，着力破解资金瓶颈。切实抓好老城区土地连片利用和城市提质，加大华塘新区、城东片区、高铁新区、里耶古城区和惹巴拉景区土地报批力度；强化土地储备，依法依规推进征地拆迁，着力破解土地瓶颈。扎实开展重点工程周边治安环境专项整治行动，严厉打击强揽工程、敲诈勒索、恶意阻工等违法犯罪行为，着力破解环境瓶颈。四是加强项目管理。严格落实重点项目（企业）目录管理，做到每个项目都有明确的任务书、时间表、责任人。坚持按月调度、按季通报、按季奖惩，确保项目建设有序推进。加强项目招投标管理，严肃查处不招标、围标串标等违法违规行为。加强项目质量和安全管理，强化项目建设终身责任追究制，努力建设优质工程、廉洁工程。
（三）加快发展现代农业。一是巩固特色优势产业。实施一二三产业融合示范、高标准农田、土地深松整理、小农水等农业项目，确保粮食总产量稳定在20万吨以上。积极探索种养结合、生态循环等模式，畜牧水产品产量达3.4万吨以上。继续实施烤烟一县一品战略，实现收购总量14万担以上。巩固绿色食品原料标准化生产，启动百合出口基地建设，百合种植面积稳定在8万亩以上。抓好柑橘品种改良和品牌建设，种植面积稳定在14万亩以上。逐步壮大中药材产业，种植面积稳定在5万亩以上。二是培育新型经营主体。全面完成农村土地承包经营权确权颁证,引导土地有序流转，推进农业适度规模经营,大力培育农业合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体,积极推广“合作社+农户”“龙头企业+合作社+农户”等多种利益共享、风险共担的生产经营模式，不断增强辐射带动能力。三是加强科技应用。狠抓农机农艺结合，大力推广农机新技术，新增农机总动力1万千瓦。深入推广良种良法、测土配方施肥、病虫害统防统治工作。四是突出创品夺牌。抓好农畜产品质量安全监管和“三品一标”认证工作，培养和建设一批具有龙山地方特色的国家地理标志性产品。五是延伸产业链条。鼓励引导农产品精深加工，不断提升产品附加值；全力把握“互联网+农业”新趋势，鼓励发展订单直销、连锁配送等现代流通模式，着力构建产销一体化链条。
（四）积极发展生态文化旅游业。按照全域生态、全域文化、全域旅游、全域康养的发展模式，进一步完善旅游总体规划，全面实施“生态文化旅游兴县”战略。以里耶古城景区、惹巴拉土家文化生态公园和乌龙山大峡谷等景区为重点，带动县域旅游全面提质。加快重点景区配套设施建设，着力打造旅游精品线路，努力实现观光旅游向休闲旅游、全域旅游转变。里耶景区抓提质，加快推进南北游客服务中心、古城区道路改造、旅游文化小镇等项目建设，力争古城景区成功创建国家4A级景区。惹巴拉景区抓开发，重点实施房车露营基地、游客服务中心、土家文化传承展演中心、土家织锦工艺展示中心、土家传统工艺作坊群、传统民居保护、休闲观光河道、水电通讯设施改造等项目建设，完成影视基地、铁索桥、一二期民宿酒店、休闲农业、旅游公路等项目，启动惹巴拉国家4A级景区创建工作。乌龙山大峡谷和洛塔石林景区抓配套，坚持高起点规划，高标准建设，以加强景区设施配套为突破口，加速推进惹迷洞提质改造、生态停车坪、观光索道、游客中心、游步道等项目建设，启动乌龙山大峡谷国家4A级景区创建工作。同时，结合市民休闲、生态康养等需求，抓好太平山、印家界等景区规划和建设。
（五）稳步发展工业和商贸物流业。一是加快工业集中区建设。投入2.8亿元，强力推进园区水电路管网等基础设施建设；一期8万平方米标准厂房交付使用，二期14万平方米标准厂房完成形象进度20%以上。全力开展“招商引企入园年”活动，加大承接沿海地区产业转移力度，围绕我县矿产、石材等特色优势资源，引进一批优质企业。二是发展壮大支柱产业。围绕百合、柑橘等绿色农产品资源，大力发展农特产品精深加工；围绕黄柏、白术等中药材资源，加快发展制药产业；围绕大理石、页岩气等矿产资源，积极发展矿产能源产业；围绕土家文化、秦文化、红色文化等特色文化资源，着力开发民族工艺品和文化旅游产品。三是激活商贸物流业。积极培育市场，不断拉动房产、汽车、文化、餐饮和家居等消费。加强农村商贸服务网络建设，不断改善农村消费环境。引导和鼓励企业参加进出口商品交易会、博览会，力争培育外贸企业1家，外贸进出口额达100万美元以上，实际利用外资达150万美元以上。
（六）强力推进新型城镇建设。加快构建以县城为中心、重点乡镇为节点的新型城镇体系，力争城镇化率达42%以上。一是加强集约建设。按照“山水龙城”城市定位，围绕华塘行政服务区、城东休闲生活区、高铁物流集散区、工业集中区、老城商贸文化区等五个城市功能区，逐步完善城市慢道系统、休闲广场、供水排水、强电弱电、垃圾中转、亮化绿化、公共厕所、停车场等八项配套。完成果利河中秋坝片区特色民居改造和皇仓坪森林公园绿道山体休闲区建设，完成城区入城口道路改造和华塘特色安置区建设，完成总投资1.5亿元的朝阳东路延伸工程，县城殡仪馆及公墓山建成投用。突出抓好里耶镇省级新型城镇化试点，完成里耶麦茶大道路面工程，完成兴隆、石牌、洗洛、桂塘、咱果、内溪等乡镇（街道）集镇道路改造工程。二是突出精细管理。以“智慧龙山”建设为抓手，推进城镇管理精细化、数字化、市场化、常态化。加快公益性墓地建设，规范用地审批，狠抓“两违”整治和耕地保护，严厉打击“两违”行为，促进城乡土地集约利用。继续做好造林育林护林，加快生态修复工程建设，加强饮用水源监管，强力推进污染减排，提高垃圾分类减量和无害化处理水平，不断改善人居环境。加强宣传引导，提升民众素质,增强城市内涵，着力打造生态、宜居、文明、美丽新城镇。
（七）努力改善民计民生。教育：以建设教育强县为目标，用3年时间整合资金10亿元以上，实施新一轮教育布局调整，逐步缓解大班额和教育资源不均衡等问题。在城区加快推进第三中学、职教中心、第一幼儿园、新城学校等项目建设，同时至少再规划新建1所中学、2所小学、3所公办幼儿园。在农村继续实施薄弱学校改造、保育式学校和公办幼儿园建设等项目，不断改善办学条件。继续加大教育人才引进和培训力度，提升师资队伍整体水平。体育：继续实施全民健身计划，狠抓竞技体育人才的培养和输送，加快体育中心和乡镇文体广场建设，认真筹备省第九届民运会。文化：突出民族民俗文化宣传推介，重点抓好土家舍巴日、武陵山区三棒鼓擂台赛、土家织锦百人大赛等民族特色文化节会活动。突出文化基础设施建设，开工建设县图书馆、文化馆，全面完成镇村文体活动广场和农村应急广播“村村响”建设，建设完善6所乡镇综合文化站，114所农家书屋。突出文化保护传承，扎实做好“三区”人才支持计划、双语教学、非遗保护和文物保护等工作。卫计：确保人民医院迁建工程（边区中心医院）2017年9月前建成投用。力争里耶镇中心卫生院迁建工程年内开工。继续抓好乡镇卫生院、村卫生室提质建设，改善医疗卫生条件。不断完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，加强高层次医技人才引进和培养，切实提高医疗卫生服务水平。持续深化县级公立医院改革，巩固完善基本药物和医保制度，稳步提升医疗保障水平。继续抓好计划生育常态化工作，不断提高出生人口素质，实现人口计生工作保类进位。民政社保：落实好城乡低保、五保、优抚等保障政策，全面提升对困难群众的保障能力。落实好大病保险和医疗救助政策，逐步建立和完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。落实好小额贷款、社保补贴、公益性岗位等政策，统筹解决好农村剩余劳动力、城镇困难人员、失地农民的就业问题。
（八）切实强化社会管理。一是加强信访维稳。深入推进信访制度改革，着力打造“阳光信访”“责任信访”和“法治信访”。突出抓好信访隐患源头预防和信访积案化解，切实减少信访存量。继续落实包案领导、县直工作组、乡镇（街道）包案人员责任，切实做好重点信访对象稳控工作。依法打击非访、缠访、闹访等行为，确保社会大局稳定。二是突出安全生产。以巩固省级安全生产示范县创建成果为引领，继续加强安全生产机构、队伍和装备建设，完善安全生产责任、隐患排查治理和安全预防控制体系。规范安全生产监管执法，加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路水上交通、建筑施工、消防、食品药品、地质灾害、电力等重点行业安全监管。严厉打击非法违法生产经营行为，有效控制事故总量，努力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故，确保全县安全生产形势持续稳定。三是创新社会治理。以打造平安、和谐龙山为目标，以网格化管理为载体，全面完成城乡电子防控系统建设，不断提高社会治理信息化水平。强化法治宣传教育，规范综治队伍管理，建立健全群体性事件应急处置机制。加强重点领域治安环境整治，坚决打击黄赌毒、盗窃抢劫、黑恶势力等违法犯罪行为，营造安定团结的社会环境。
（九）不断加强自身建设。一是着力建设法治政府。通过会前学法、法制讲座等形式，深入开展“七五”普法，进一步提升依法行政意识。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，进一步提升依法决策水平。深化相对集中行政处罚权和乡镇行政综合执法改革，进一步规范行政执法行为。二是着力建设服务政府。深化行政、财税、投融资、医疗卫生和农业农村体制机制改革，完成公务用车和商事制度改革，激发和释放发展动能。加快推进县、乡、村三级政务服务中心标准化建设，打造高效便民的政务服务平台。继续落实重点项目（企业）“全程代办”等政策，办好“县长热线”和“发展环境投诉举报热线”，不断优化发展环境。三是着力建设效能政府。持续转变作风，创新工作方法，深入推进简政放权、行政审批改革和政务公开，加快转变政府职能。对重点项目、重点工作、常规工作继续实行按季预安、绩效考核管理，定期通报考核结果，严格兑现奖惩，确保工作落实。四是着力建设廉洁政府。深入开展廉政教育，切实增强干部廉政意识。规范财务管理，严控“三公”经费，强化政府投资、扶贫项目和民生项目等资金监管，严防“雁过拔毛”式腐败发生。按照无禁区、全覆盖、零容忍的要求，有腐必反、有贪必肃，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。
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