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政府工作报告
——2016年12月14日在德化县第十八届人民代表大会第一次会议上 德化县人民政府代县长 刘德旺 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年政府工作回顾 过去五年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实上级决策部署，主动适应新常态，有为应对困难挑战，全力推进政府各项工作，基本完成县十七届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展取得良好成效。 这五年，综合实力明显增强。预计（下同）2016年全县地区生产总值是2011年的1.6倍，年均增长9.8%，人均地区生产总值6.84万元，年均增长9.7%；一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别是2011年的1.4倍、1.7倍，年均增长6.7%、11.7%。固定资产投资五年累计418亿元，争取上级资金49.2亿元，财政性项目融资78亿元，一批重点项目建成投产。建成城东等工业园区5个，入驻企业1681家；净增规模以上工业企业16家、产值亿元以上企业26家，工业增加值是2011年的1.7倍，年均增长10.5%。农业总产值是2011年的1.1倍，年均增长0.7%。第三产业增加值是2011年的1.5倍，年均增长9.1%。 这五年，发展质量稳步提升。成立县陶瓷、旅游、矿业发展委员会，制定实施转型升级路线图，创新转型力度加大，产业结构不断优化。陶瓷业方面，实施“四轮驱动”“六换工程”，发行德化窑瓷器特种邮票，建成全国首个省级出口陶瓷质量安全示范区，陶瓷产业园区列入国家外贸转型升级示范基地、新型工业化产业示范基地、循环化改造示范试点园区、资源综合利用“双百工程”示范基地，列入国家知识产权强县工程试点县，获评省知识产权强县，荣膺全球首个“世界陶瓷之都”。旅游业方面，举办泉州市陶瓷文化生态旅游节，九仙山、云龙谷分别晋级国家4A级、3A级旅游景区，2个镇、1个村列入省特色景观旅游名镇名村，乡村旅游、陶瓷文化旅游加快发展。电商方面，举办首届中国陶瓷电商峰会，列入国家电子商务示范基地，获评中国电商百佳县、中国电商百强县，阿里研究院、淘宝大学和中国电商协会在全国推广政府驱动型德化电商经验。农林业方面，新增“三品一标”认证35个，列入省市级龙头企业37家，确定樟树为“县树”、十八学士茶花为“县花”，建成全省最大的棘胸蛙驯养繁殖基地，“三黑三黄三宝”特色农林业提升壮大。 这五年，城乡面貌日新月异。开展全省首个统筹城乡发展试点县建设，实施项目118个，完成投资114.8亿元。城乡交通条件全面改善，投入34.26亿元，建设高速公路、国省道、县乡村道，新增通车里程331公里达2800公里；成功争取兴泉铁路途经德化并设立客货站点。“大城关”建设深入实施，环城路形成闭合，改旧建新力度加大，城市规划展示馆建成投用，浐溪流域清水工程有序推进，市政设施不断改善，城区建成区比2011年扩大15平方公里达26平方公里，城镇化率比2011年提高4个百分点达73.6%。龙浔、浔中列入全国千强镇、第三批省小城镇机构改革试点，浔中、三班列入全国重点镇，三班、水口市级小城镇试点扎实推进。列入国家智慧城市试点县。被联合国教科文组织命名为千年古县。获评国家卫生县城、福建十大醉美县城，三届蝉联全国文明县城，四届蝉联中国民间文化艺术之乡。 这五年，绿色生态优势凸显。坚持“生态立县”战略，造林绿化18万亩，全县森林蓄积量比2011年增加438万立方米达1847万立方米，森林覆盖率比2011年提高0.7个百分点达78.4%，稳居全市首位，列入全省重点生态功能区。完成国家林地占补平衡试点任务。投入2.3亿元，开展省“千村整治、百村示范”和市人居环境整治，创建“美丽乡村”示范村（社区）55个；佛岭村入选全国“美丽乡村”创建试点，国道355线“戴云山筑”风景线获评市级“美丽乡村”示范线，水口镇获评全国宜居小镇。获评国家生态县、生态文明建设示范区、水土保持生态文明县和省级园林县城、森林县城。节能减排任务全面完成，环保目标责任书考核连续五年居全市首位。 这五年，民生事业共建共享。财政民生支出82.64亿元，年均增长20.8%。居民人均可支配收入年均增长9.1%。公立医院改革扎实推进，医疗卫生设施更加完善，城乡居民养老保险、农房保险、医疗保险和社区居家养老服务站、乡镇敬老院实现全覆盖。建设保障性和棚户区改造住房8616套。校安工程、义务教育标准化学校建设全面完成，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。全力支持泉州工艺美术学院、德化职业技术学校建设与发展。县老年大学获评全国老年远程教育示范区。地方志工作走在全省前列。列入省政府县级基本财力保障县和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》实施范围。获评全省首批食品安全示范县、食品安全社会共治示范县。连续两届获评省双拥模范县。群众安全感5次进入全省前十位，连续三轮获评省平安县。 2016年是本届政府收官之年，面对经济下行、台风灾害等影响，我们在县委的坚强领导下，务实工作，狠抓落实，完成了县人大常委会审议通过的调整后的目标任务。主要工作和成效是： （一）经济运行难中求进。经济大盘全力稳住。全县地区生产总值194亿元，增长6.5%；一般公共预算总收入15.35亿元，增长0.3%，一般公共预算收入10.77亿元，增长0.7%；工业增加值87.5亿元，增长3%；农业总产值19亿元，增长1.5%；第三产业增加值71.2亿元，增长10.5%；水电发电量12.03亿千瓦时、产值7.24亿元，分别增长88.5%、88.1%；固定资产投资110.6亿元，增长13%。调度帮扶定向精准。落实上级稳增长政策，出台促进工业经济稳定增长、新一轮技改、降低成本减轻企业负担、抓大扶小等政策，全面实行“营改增”，兑现涉企资金1.75亿元，争取上级补助13.02亿元，增长11.7%。开展“促进项目落地、帮扶企业发展”活动，召开现场办公会12场、企业家座谈会5场、政银企对接会8场，解决企业难题87个。房地产去库存成效明显，商品房销售36.8万平方米、销售额21.6亿元，分别增长39.8%、36.4%。金融风险平稳可控。调整充实县金融办，成立县金融风险防范工作小组，县企业应急保障资金帮助29家企业周转资金2.43亿元；全县金融机构贷款余额161亿元，增长15.5%，存贷比87.6%；不良贷款率全市最低。出口市场企稳回暖。新增进出口经营权企业64家总数达400家，自营出口15亿元，增长5%。 （二）转型升级步伐加快。陶瓷转型力度加大。成立县工业设计协会，举办海峡两岸研究生陶瓷工业设计大赛暨设计工作坊活动，获评省、市工业设计中心各1家。完成国家循环化改造投资9500万元、工业技改投资11亿元。列入省市级龙头企业15家、省级“两化融合”重点项目2个、省级高成长企业2家，规下转规上企业5家。列入省重点上市后备企业2家；恒忆、阳光创艺在新三板挂牌上市，实现零的突破。创新创业激发活力。深化商事制度改革，全面实行“五证合一”“两证整合”，新增市场主体4715户，增长35.6%。新增授权专利1057件、马德里国际商标5件。新增国家知识产权优势企业2家、省创新型企业2家、省科技小巨人领军企业4家、省科技型企业12家、省市级众创空间5家。全社会研发投入占GDP比重达2.3%，居全市首位。品牌运作迈向高端。参加中法文化论坛活动取得丰硕成果，全省唯一荣获中国版权金奖保护奖，国家版权局与世界知识产权组织向全球推广陶瓷版权保护“德化经验”；举办各类大型陶瓷展21场次，中央电视台多个频道专集报道德化陶瓷。旅游发展思路明确。把旅游业作为战略性支柱产业来培育，突出政府主导，打造石牛山景区为核心的东线山水生态旅游线、九仙山景区为核心的西线栖养度假旅游线、县城为核心的中线陶瓷文化旅游线三条线路，为旅游发展指明了方向。完成《旅游发展总体策划和近期行动计划》《石牛山景区总体规划》编制，收回石牛山景区经营权，推进九仙山等7个项目建设，完成投资1.79亿元。龙门湖列入省级水利风景区。列入国家全域旅游示范区创建名单。特色农业稳中提质。支农支出5.67亿元，增长8%。新增省市级龙头企业21家、市级以上合作社示范社15家；“十八学士”茶花、黑兔列入农业部农产品地理标志登记产品，“茶油奶奶”荣获中国国际农产品交易会金奖，优仙发铁皮石斛、恋南山黄花远志茶荣获海峡两岸林业博览会金奖；石狮市在杨梅乡建立“飞地粮仓”——水稻生产全程机械化示范基地，成为全省首创。电商发展走在前列。主导制定陶瓷电商4项国家标准和1项省地方标准，其中2项国家标准列入国家重点研发计划项目；出台扶持电商发展措施，建成市网商虚拟产业园德化园区，获评省级电子商务进农村示范县、全省供销系统电子商务示范县、中国快递服务五十佳县；农村淘宝服务站实现乡镇全覆盖，淘宝镇、村数量分别排名全市第一、第二；在美国、俄罗斯设立陶瓷跨境电商海外仓，获评中国跨境电商创业最活跃县；全县网络零售交易额19.6亿元，增长22.5%。 （三）项目攻坚有效突破。工作机制全力落实。完善重点项目周协调、月调度、季会商制度，全力推进重点项目建设，143个重点项目完成投资78.28亿元，增长11.3%。瓶颈问题着力破解。出台推动工业项目建设奖惩规定、中心城区危房安征迁实施方案，争取土地、林地指标888亩、1725亩，完成供地4461亩、征地6522亩、拆迁房屋26万平方米。成立城市投资建设公司、陶艺城投资建设公司；实现项目融资23.25亿元。新引进招商项目19个，实际到资4.09亿元，实际利用外资（验资口径）1001万美元。百日会战有效突破。开展加快项目建设“百日大会战”，召开现场办公会45次，协调解决困难问题30个，突破征迁项目10个、提前开工项目12个、提前竣工项目9个，百日会战完成投资额占重点项目投资额的43.55%。脱贫攻坚有序推进。设立扶贫小额信贷风险担保金1200万元，成立县扶贫开发公司，投入扶贫资金3957万元，造福工程易地搬迁1337人、地质灾害搬迁49户203人，3031人实现脱贫。列入全国乡村旅游扶贫重点村9个。防抗台风和灾后重建有力开展。党政军民众志成城，有效抗击“莫兰蒂”“鲇鱼”台风，紧急转移群众9403人次。出台灾后重建扶持政策，安排县财政资金5000万元，争取上级资金2120万元，抓好灾后重建项目，确保住房重建户2017年春节前全部搬入新居。 |
