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（四）全力改善保障民生，发展社会各项事业
坚持把增进民生福祉作为政府工作的出发点和落脚点，在财力极为紧张的情况下，继续加大民生投入，全年安排民生支出37.3亿元，同比增长21.9%，占地方公共财政预算支出的81.5%。
十件民生实事兑现完成。19宗农村饮水安全、万宁水厂扩建、建立和完善万城和兴隆城市公交系统、110公里农村公路（民族地区73公里优先完成）、万名农村妇女两癌和新生儿疾病筛查、提高和扩大重度残疾人生活补助标准和范围、市人民医院腔镜微创项目、基层卫生院业务用房、万城镇第二中心幼儿园和兴隆中心幼儿园、460套城市棚户区改造、4800户农村危房改造、农村小额贷款发放等各项任务全面完成。
教育事业取得重大突破。通过创新办学机制引进的北师大万宁附中，有效发挥优质教育资源带动效应，在2015年全市中、高考成绩取得历史性突破。教育质量整体提高，吸引在外学生5000多人“回流”。积极推进城乡教育均衡发展，改善城乡办学条件，创建2所“省级规范化学校”和20所“市级规范化学校”。加快公办幼儿园、教师周转房等项目建设，启动市示范性综合基地和第三小学建设。设立教育发展基金，募集1400多万元用于“奖教奖学”。
卫生计生服务能力切实增强。加快构建城乡医疗卫生服务体系，推进农村卫生室标准化建设，促进统一规范化管理。加快推进市人民医院二期、市中医院、兴隆红十字医院、和乐中心卫生院综合住院大楼等项目，建设“三位一体”数字化规范保健门诊卫生院4家。积极开展市人民医院与重医附院、海医附院的技术合作和对口帮扶，提升医疗服务质量和水平。万宁首个爱心献血屋建成启用。全年无重大传染病疫情和突发公共卫生事件。进一步优化人口计生管理和服务，全年各项人口计生工作考核指标完成情况好于上年。
社会保障水平日益提升。将城乡居民社会养老保险基础养老金从120元提高到145元。高龄老人补贴范围扩大至80岁。将一级重度残疾人生活补贴从每人每月125元提高到200元，并将二级残疾人列入生活补贴范围。实施“阳光低保”行动，开展低保清理工作，全市共退出城乡低保对象1297户1932人。加大医疗救助和临时救助工作力度，支付医疗救助金749.08万元，惠及困难群众1122人次；发放临时救助金73.98万元，为292户困难群众解决临时性、突发性生活困难问题。建设保障性住房830套，解决近1000人住房困难问题。
文体事业蓬勃发展。成功举办中华龙舟大赛、国际冲浪赛、第十届环岛自行车赛等品牌赛事。优秀文艺作品不断涌现，15件文艺书法美术作品获国家和省级奖。建设农村文化体育活动室30间、篮排球场20个、体育健身器材50套。“全国武术之乡”获批，和乐镇被授予“中国龙舟小镇”称号。
扶贫和就业工作成效明显。大力实施“精准扶贫”工程，重点推进南桥镇高龙村、三更罗镇加苗村及北大镇坚西村等3个行政村的扶贫开发工作，实现5031人脱贫。整治公益性岗位“吃空饷”现象，结合市重点工作开发公益性岗位，新增就业岗位4905个，转移农村劳动力7805人。城镇登记失业率控制在1%以内。和乐蟹创业项目获得省创业大赛初创企业组一等奖。
社会治理持续加强。推进“海岛型立体化治安防控体系”建设，开展“缉枪治爆”“扫黄禁赌”专项整治行动，严厉打击“两抢一盗”及各类违法犯罪活动；开展“熏香灭毒”禁毒专项行动，破获特重大贩毒案件34宗，抓获贩毒犯罪嫌疑人299名，缴获各类毒品8365.1克，强制收戒吸毒人员1987人，社会治安明显好转。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，安全生产形势持续稳定。建立矛盾纠纷多元化解机制，成功化解信访积案7件，信访案件办结313件，办结率91.5%。排查矛盾纠纷542件,成功调处509件,调处率93.9%。为农民工和困难群众提供法律援助830宗。积极面对和解决历史遗留问题，乡镇分流教师、基层卫生院公立医院和基层医疗卫生机构退休人员退休金“事企差”等遗留问题得到妥善解决。为千余名农民工追回拖欠工资4千余万元。突发事件应急处置机制不断完善。
一年来，民族宗教工作创新有效，国防动员、人民防空、民兵预备役、军地军民融合发展扎实推进，全国双拥模范城通过考核验收。外事侨务、妇女儿童、邮政通信、残疾人事业等取得新进步，防震减灾、科技创新、工商、统计、食品药品监管、质量、气象、史志、档案等工作再上新台阶。
（五）不断加强政府自身建设，提高行政工作效能
按照“忠诚、干净、担当”的要求，深入开展“三严三实”专题教育，以更严和更实的作风抓发展。落实行政问责制，深入开展“学乐东、破瓶颈”行动，弘扬“马上就办”工作作风，强化督查问责，对工作推进不力的18个责任单位23名责任人启动问责，有力解决了干部“不懂干、不想干、不敢干”的问题。继续加强廉政建设，严厉查处各类违法违纪行为，立案90宗，处分120人。严格执行中央“八项规定”，狠刹“四风”，规范“三公”经费管理，全市会议活动经费比去年同期下降13.8%；“三公”经费下降10.94%。推进政务公开，提高依法行政水平。进一步完善政府议事和工作机制，完善“两重一大”等决策议事规则，规范市政府常务会议和专题会议议事规则和流程，实行市政府班子双周例会，强化班子成员深入基层和项目解决实际问题工作机制，政府的行政效能进一步提高，干事创业的氛围增厚。严格执行人大及其常委会的决议、决定，定期报告重大事项，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年办理人大代表建议48件，政协委员提案53件。
各位代表！2015年目标任务的圆满完成，标志着“十二五”规划的完美收官!“十二五”以来的五年是极不平凡的五年。五年间，在市委的坚强领导下，我们沉着应对各种风险挑战，抢抓机遇、克难攻坚，紧紧依靠全市人民，深入实施“科学发展、绿色崛起”发展战略，经济和社会发展取得新的成绩，“滨海花园城市、清新度假胜地”的目标迈出了坚实步伐。五年来，我们的经济实力和质量显著提升。全市地区生产总值、地方公共财政收入、固定资产投资比“十一五”末增长68.8%、161.6%和110.6%。社会消费品零售总额比“十一五”末增长104.4%。城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入年均增长10%、10.9%。接待过夜游客、旅游总收入比“十一五”末增长37.6%和48.9%。三次产业结构由2010年的31.4：24.6：44调整到31.6：21.4：47，现代农业、旅游服务业、新型工业和海洋产业不断壮大。五年来，我们的重点区域项目建设取得重大突破。万城、兴隆、神州半岛、石梅湾、南燕湾、日月湾、山钦湾等重点区域中，一大批重大重点项目落地、开花、结果。“一带两区三组团”空间发展战略目标显现。五年来，我们的改革开放收获丰硕成果。有效推进了行政机构、行政审批、集体林权、农村综合、国企、财税体制、医疗卫生、教育文化等一系列改革。主动承接农垦改革，推进权利清单和责任清单制度的实施，推进综合执法，放管结合，优化服务，为市场改革营造公平、诚信、规范的竞争环境。五年来，我们的城乡基础设施得到明显改善。一批支撑万宁长远发展的交通、水利、电力、通讯等重大基础设施相继开工建设，群众的生产生活条件得到不断改善。五年来，我们的社会事业呈现出新的气象。累计投入124.8亿元，占财政支出的75%，在就业、社会保障、保障性住房、农村饮水安全、扶贫开发以及教育、体育、卫生等方面，办了一批实事好事，社会各项事业发展加快，群众幸福指数不断提高。五年来，我们的工作得到上级和广大群众的充分肯定。先后荣获中国长寿之乡、十大体育营销城市，全国科技进步先进市、“三资”管理示范市、农田水利基本建设先进单位、防震减灾先进单位；全省人口和计划生育先进市、卫生城市、双拥模范城、农村危房改造一等奖等荣誉。
事非经过不知难。各位代表！五年的这些成绩，为我市“十三五”发展奠定了坚实基础。这些成绩，是在省委、省政府和市委的正确领导和亲切关怀下，全市人民共同奋斗的结果，同时也得益于历任市领导班子富有成效的工作，也离不开市人大、市政协和社会各界的监督支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联和无党派人士，向省驻万各单位、驻万部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持万宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和广大投资者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同志们，“十二五”取得的成绩已载入史册。与此同时，我们也必须清醒地看到，万宁的发展中还存在不少困难和问题：产业基础不强，经济发展总量偏小，项目推进缓慢，抓发展调结构的任务还十分艰巨；社会事业发展历史欠账仍较多，公共文化体育设施落后，难以满足人民群众日益增长的物质文化需求；城市规划滞后、城镇化水平不高、城乡发展统筹力度较弱的问题比较突出；破坏生态环境违法行为屡屡发生，生态环境保护形势仍较严峻；影响社会和谐稳定的矛盾隐患依然存在，社会管理面临各种新的考验；我们的干部群众思想观念跟不上发展新常态的要求；机关工作人员中还存在着精神懈怠、能力不足、作风不实，甚至消极腐败等不良现象。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、“十三五”奋斗目标和主要任务
“十三五”是万宁转变经济发展方式、全面建成小康社会、实现经济社会跨越式发展的关键时期。展望未来五年，机遇与挑战并存。全省“一带一路”、“经济特区”、国际旅游岛和生态省建设战略的加快推进，外部环境总体有利于我们又好又快发展。从内部环境来讲，经过长期的奋斗，我市在产业结构、城乡建设和社会民生等方面打下了坚实基础，“一带两区三组团”开发建设势头良好，“四轮驱动”产业结构趋于合理，加上优越的生态环境，良好的投资环境和发展空间大、门槛低等后发优势。我们坚信：我们完全有条件、有能力推动经济社会发展再上新台阶、实现新突破。
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