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（一）坚持工业强区、产业兴区，着力创新发展促转型
创新驱动促进工业转型。强力推进产业攻坚行动计划，着力打造产业关联度高、辐射带动力强的新型工业，实现规模工业增加值增长8%。全力打造新型工业发展平台。继续抓好乐贤工业园提档升级,支持东林矿山、鸿强机床等现有规模企业扩能增效、做大做强；积极依托高新西区发展白马工业园，努力打造一批市场竞争力强、占有度高的骨干企业，力争全年新培育规模以上企业3户，实现主营业务收入177亿元。大力发展高新技术产业。实施好高新技术产业发展、科技成果转化、企业创新主体培育及产学研用协同创新四大工程，积极培育至诚铂业、帆航制钉等高新技术企业，引导企业开发一批科技含量高、市场前景好、经济效益佳的新产品。积极培育科技创新产业。坚持以优质企业发展优势产业，支持新型建材、餐厨垃圾循环利用等创新产业发展，培育扶持一批具有高成长性的生态循环新兴产业。加大政策扶持力度，积极探索“助保贷”[36] 等多种金融帮扶机制，构建创新产业发展支撑体系。切实提升企业自主创新能力。建立各类创新人才激励机制，加快引进一批专家、科研团队和高新技术人才，激发企业创新活力。依托科技企业孵化器平台，促进企业建设研发机构，新申请专利150件，打造市级工程技术研究中心2个、企业技术中心3个，力争年底前建成省级科技企业孵化器，新增入孵企业8户。
内培外引发展商贸服务业。将提升传统服务业、发展现代服务业作为产业兴区的战略重点，着力打造全省现代服务业集聚区，实现服务业增加值增长10%。巩固提升传统商圈。积极推进“四方块”商业区改造提升，巩固提升邱家嘴商圈和黄桷井综合市场，引导传统商贸由实体向“实体+电商”转型。大力发展电子商务。继续抓好电子商务“一号工程”，促进环球搜管网、赶街网等电商平台加快发展，推动电子商务发展迈上新台阶。着力发展工业电商，依托天虎云商平台，坚持政企联动，加速整合，实现工业企业触网率100%。大力发展农村电子商务，突出抓好农村电商示范区建设，强化农村物流建设，村级电商服务站基本实现全覆盖。积极培育新兴服务业。加快建设城南新区综合养老服务中心、龚家镇敬老院，重点发展健康、养老、家政等一批贴近群众生活、需求潜力大、带动能力强的生活性服务业。继续巩固现代金融、现代物流、信息服务等生产性服务业发展。
集约规模发展现代农业。坚持以农业发展和农民增收为目标，以构建新型农业经营体系为重点，加快现代农业发展，实现农业增加值增长3.5%。巩固提升优势产业。充分发挥龙头企业、农民专合社的带动作用，加快“四个产业”[37]基地建设，巩固环区80公里现代农业产业带发展。支持发展循环一体、综合利用的特色种养业，打造绿色生态农业。充分发挥城郊型农业特色优势，大力发展城郊休闲农业、观光农业、创意农业，力争新增休闲观光农业园5个。大力发展品牌农业。继续实施“三品一标”[38]战略，进一步提升永安白乌鱼、恒朝板栗、莲挚道莲米等特色农产品的品牌效应。积极扶持农产品精深加工，着力培育以“竹鑫兵”竹笋为代表的农产品加工企业，延伸农业产业链。倾力打造成渝乡村旅游样板区。全面落实“21111”计划[39]，推进国墨水乡、寿溪河生态旅游区等乡村旅游基础设施建设项目，推进“城市变景区”建设，加快“乡村变景区”进程，着力打造“全域景区”。充分发挥书画艺术之乡引领作用，围绕黄河湖、寿溪河、金龟湖、旮旯沟等水生态景观谋划乡村生态旅游项目，提升十里休闲走廊、尚腾新村等成熟乡村旅游景点，继续办好葡萄节、荷花节、鲜橙节、板栗节等品牌节庆活动，实现文旅、农旅、商旅充分融合，力争全年实现旅游收入38亿元，增长23.78%。
（二）坚持基础先行、城乡统筹，着力协调发展增动力
全力推进城南新区建设。城南新区是建设“全省现代服务业集聚区”“全省新型城镇化建设先行区”的实验田和主战场，按照“滨江高铁新城、文旅康养胜地、宜居宜业新区”的战略定位，制定“一年打基础、两年出形象、三年见成效”建设计划。着力建设“滨江高铁新城”。围绕川南城际铁路三元站建设，重点布局站前经济区、服务贸易产业园、电商一条街等产业发展项目，培植新税源和经济增长点。着力建设“文旅康养胜地”。依托城南新区得天独厚的自然环境和人文景观，加快推进塔山公园、大自然公园、大千欢乐世界等重点项目建设，利用乐贤半岛18公里滨江水岸，规划建设环半岛生态湿地公园，布局引进三甲医院、医养中心、度假酒店等一批配套产业，不断提升新区综合服务能力。着力建设“宜居宜业新区”。继续抓好中央公园城二期、时代中心、朗诗汉安府等项目建设，规划建设生活示范区，发展商业和养老地产；结合马鞍山老工业基地搬迁改造，加快推进利用梓橦宫闲置厂房建设夏布文化艺术创客中心[40]，打造文创产业园和创业广场。加快完善基础及配套设施。积极推进石羊大道、江宁街西延线等道路项目建设，启动黄荆坝大桥及引桥建设，完善新区骨架路网；开工建设临江片区及乐贤三社安置还房，全力推进地下综合管廊、污水处理厂、乐贤防洪堤等公共配套设施建设，不断提升新区承载能力。
加快推进新城新镇建设。以加快推进新型城镇化建设为中心，加大旧城改造力度，抓好白马、史家、凌家百镇试点建设，加强小城镇基础设施建设。积极推动“四方块”商业区改造，实施老旧院落改造项目50个，不断提升老旧城区形象。着力打造白马“产城一体、园城一体”示范区，计划实现投资8亿元，开工建设城市污水和工业园区污水处理厂，推进渤商物流还房（二期）、茂庭路、智茂路等重点项目建设。继续推进史家、凌家“百镇建设”行动，稳步实施永安旅游集镇建设，统筹推进龙门、全安、朝阳等一批特色小镇建设。
扎实推进幸福美丽新村建设。实施城乡基础设施攻坚行动计划，积极构建功能配套、网络完善的交通、水利、能源、信息等农村基础设施体系。着力推进通组公路建设，实施公路大中修路面整治67.95公里；加大农村客运覆盖率，大力提升农村物流配送能力。全面实施水利基础建设，强力推进骨干水源工程建设，保障灌溉渠系安全畅通，推进小农水重点县建设及水土保持综合治理。加强农村住房建设规划管理，完成1个幸福美丽新村重点示范片、27个幸福美丽新村建设。
（三）坚持生态优先、低碳环保，着力绿色发展蓄潜力
落实问题整改。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”制度，建立健全环保监管“六项制度”[41]，切实处理好经济发展与环境保护的关系。全面整改西南督查中心反馈的14个环保问题，加快推进史家镇污水处理设施、金子山纸业等突出问题的整改落实，确保整改实效。继续开展环保隐患大排查专项行动，对管辖区域、行业的环保问题进行全面排查，实行挂牌建档、整改销号。
健全管理机制。注重源头防范，全面推进环境保护网格化管理，落实最严格的环境保护、耕地保护、水资源管理制度，建立管行业必须管环保、管业务必须管环保的机制体系。加强环境风险防范和应急处置，妥善处理环保突出问题。不断强化环保监管执法力度，重拳打击环境违法犯罪行为，强力整治扬尘污染、露天焚烧污染、油烟煤污染，确保PM10年均浓度值在85微克/立方米以下。
做好生态修复。加大环保基础设施投入，加快推进白马污水处理厂、乐贤污水处理厂等重点环保项目建设。加强黑臭水体整治，实行“一河一策”，重点开展寿溪河、益民河水质治理，切实改善水环境质量。继续深入实施城周绿化、退耕还林，强化饮用水源地保护，加强农膜、秸秆等农业废弃物综合利用，统筹做好农村生活垃圾综合治理，推广绿色防控、专业化统防统治技术，抓好农村面源污染防治。
（四）坚持改革引领、对外合作，着力开放发展添活力
加强供给侧结构性改革。多措并举化解过剩产能，强化增量管控，科学确定产能目标，消化淘汰一批老旧过时生产线和生产项目，积极稳妥处置“僵尸企业”[42]。着力化解商品房现有库存，全面推进棚改货币化安置，力争货币安置率达到60%以上。切实处理好金融杠杆问题，强化政府性债务监管，扶持实体经济和非公有制经济，积极拓展项目建设PPP合作范围，吸引社会资金参与基础设施、公益项目建设。进一步降低企业运营成本，加大贷款贴息、担保力度，落实减税政策，降低行政收费标准，加强要素协调，降低企业生产性、经营性、外在性成本。积极弥补经济发展短板，推进生态建设，形成生态保护与经济发展的良性循环。继续深化商事登记制度改革，建立“宽进严管”机制，营造宽松平等的市场准入环境。
全面推进农村综合改革。认真总结前期工作经验，充分发挥试验区工作的示范、突破、带动作用，在全区范围内全面推行试验工作，推进统筹城乡综合改革示范区建设。坚持问题导向，突出改革重点，以合作经营为总领推进综合改革，充分调动农村各方面资源，促进三次产业有效融合。将农村改革与精准扶贫结合起来，发展壮大集体经济，建立科学合理的利益链接机制，做到改革、扶贫两促进。着重抓好供销社综合改革，推进供销社“双线运行”[43]新机制，加快成立“农合联”，健全现代农业服务体系。进一步深化农村产权制度改革，建立农村产权流转服务体系，积极探索现代农村金融制度，扩大农村资金互助社试点范围，推动集体经营性建设用地入市，引导更多金融资本投向农村。探索农村基层治理新机制，努力建立适应农村新型生产经营方式的治理体系。强化学习培训，加强与先进地区之间的学习交流，力促农村综合改革取得新成果。
强化投资促进对外合作。抢抓“一带一路”[44]机遇，找准融入成渝的契合点，坚持“上争、内激、外引”，实现投资促进新成效。大力实施“走出去”发展战略和返乡创业“回家工程”，引导内江籍商人回家创业。继续抓好机械汽配、医药化工等五大传统产业链招商，着力引进一批优质项目，推动全区产业结构调整。以科技孵化器和电子商务集聚区为依托，着力在产业招商、企业招商、园区招商上求突破，力争到位市外资金64亿元以上。
（五）坚持民生为本、精准扶贫，着力共享发展谋福祉
办好民生实事。持续加大民生投入，扎实抓好民生工程和民生实事，确保公共财政预算用于民生支出比例不低于67%。坚持创业带动就业，继续推进“大众创业、万众创新”及返乡创业“回家工程”，建设创新创业示范园，促进城乡就业创业一体化，新增城镇就业6500人以上。认真落实各项惠农政策，完善和规范最低生活保障、医疗救助、五保供养、临时生活困难救助等社会保障体系。抓好农村饮水提质增效工程建设，提高集中供水率和自来水普及率。启动“民心通”APP[45]研发，继续推进广播村村响、地面无线数字电视、农村固定电影放映点建设等文化惠民工程。加快保障性安居工程建设，推进廉租房与公租房并轨，改造棚户区2330户。
推进扶贫攻坚。坚持“整体推进”与“精准扶持”相结合、“输血”与“造血”相结合，全面落实“六个精准”要求，扎实推进“六个一批”扶贫攻坚行动计划，深入开展“十大扶贫”专项任务。积极争取上级资金，加大财政投入，分类施策落实好帮扶措施。计划投入专项扶贫资金4433万元，建设通村通组公路42.8公里，建设水利设施222处，扶持产业项目8个，确保全年减少农村贫困人口2045人。
发展社会事业。全力推进一小城南校区和城区小学改扩建项目，切实化解城区大班额，促进教育均衡发展。继续实施第二轮学前教育三年行动计划，加大民办学校支持力度，促进各类教育协调发展。认真抓好义务教育均衡发展工作，确保通过省人民政府督导验收。加快卫生事业发展，启动区中医院建设，加快疾控中心、卫生执法监督大队和村卫生室建设进度。深化县级公立医院改革，继续推进分级诊疗制度，完善基层医疗卫生机构运行机制，做好“全面二孩”[46]政策衔接。深化“中国书画艺术之乡”建设，办好“三月三”兰亭书画艺术节，大力发展“大千书画”特色文化产业，努力挖掘龙门镇糖业文化，建设特色文化小镇；积极培育夏布文化艺术产业，大力推进夏布文化艺术创客中心建设，打造夏布文化艺术村落。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织工作，促进统计、老龄、残疾人、妇儿、保密、民族宗教、外事侨务、对台、档案、红十字会、史志、慈善、供销、社会救助等事业发展。
创新社会治理。深化“平安中区”建设，继续完善三级巡防工作机制，优化“两岗四联”社区警务运行机制，提高群众见警率。加快镇域公共安全视频监控系统建设，织牢社会治安防控“六张网”[47]，不断增强群众安全感。切实抓好社会管理创新，推进“雪亮工程”[48]建设，整合公安“天网”“数字城管”[49]和网格服务，构建社会治理大网络平台。加快推进垃圾压缩站建设，强化镇村垃圾运转和处理，继续推进违章搭建整治，把创建卫生城市渗透到城市管理之中。完善“大调解”工作体系，及时化解民生诉求和矛盾纠纷。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，切实加大安全隐患排查力度。抓好食品药品、道路交通及高危行业、重点领域的安全工作，确保人民群众生命财产安全。加快应急体系建设，建立健全社会防控、预警和应急救援机制，提高风险防控、防灾减灾、突发事件处置和公共安全保障能力。
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