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优化产业结构。坚持供给侧和需求侧两端发力，突出现代服务业支柱产业地位，聚力发展金融财保、电子商务、中介服务等生产性服务业，加快发展社区服务、健康服务、旅游休闲等生活性服务业，积极发展总部经济、楼宇经济，提高现代服务业GDP占比。改造提升传统服务业，支持商业综合体引进名家品牌，推动高端商场业态调整和消费升级。加大服务业扩户力度，新增限上服务业企业50户。完善农产品现代流通体系，推进万隆农产品冷链物流项目建设。加快曙光工业园区转型升级，探索发展都市型工业。努力促进一二三产业转型升级，实现融合发展，增强城区经济发展活力。
突出特色发展。全力加强民主路北段金融街建设，引进一批银行、证券、保险等金融机构，提高金融业财政贡献率。积极推进民主路南段IT数码街建设，鼓励辽联集团等企业创新运营模式，力促“爱特推推”大型商业平台上线运营，扶持“农品购”、“积分宝”等平台做大做强，新增电商企业500家。打造新华路中段电器、四道街古玩特色街，继续提高二道街餐饮、滨河路休闲酒吧特色街档次和形象，优化消费品质，活跃城区经济。
实施项目牵动。启动亿元以上重点项目30项。落实县级领导包保责任制，优化服务环境，践行现场主义，推进兴隆大家庭、万嘉国际生活广场等在建项目早竣工、早达效；加快辽无一厂东侧地块、徐往子桥头地块等新建项目早开工、早建设；推动原市政府地块、原弹簧厂地块等规划项目早成熟、早落地。储备二热电厂周边地块、新华路北七组团地块等一批预备项目，确保投资的可持续性。中央商务区主营业务收入达到243亿元。
强化招商引资。以现代服务业招商为主攻方向，加快推进广发银行、营口银行、辽阳农商行等金融机构落户我区。积极推动东辽阳老工业基地搬迁改造工程，围绕文化创意、酒店会展、高端住宅、仓储物流等八大板块进行主题招商。深度包装棚户区和城中村改造地块，实现征收与招商同步推进。盘活闲置楼宇和商网资源，重点发展总部经济、楼宇经济。探索政府与社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与城区建设和公益事业。
（二）坚持以建设智慧文明美丽幸福城区为牵动，打造宜居宜业环境，着力在提升城区整体功能和品位上实现新突破
扶持发展房地产业。大力宣传主城区比较优势，落实房地产促进政策，强化房地产企业服务，畅通“项目绿色通道”，增强开发投资信心和意愿。落实“三化”安置政策，把房屋销售引入棚户区和城中村改造征收现场，组织企业参加房交会，开展团购促销活动，消化商品房存量。
全面实施老城区改建。全力推进青年湖东侧、辽麻后窑地、钢材市场一期等地块棚户区改造，积极做好观音寺周边、金银小区197-1号楼、市委红楼等危旧楼改造，稳步进行玉皇庙、城南13号地、韩夹河街等地块城中村改造，高质完成20个老旧弃管小区改造，配合抓好“暖房子”和站前大型公交枢纽建设等工程，改善百姓居住条件，提升城区整体形象。
完善城区管理机制。探索尝试管理、服务与执法高效统一的“大城管”模式，整合街道和城管、城建、环保、安监、市场监督等职能部门力量，构建区、街、社区纵向到底、横向到边、无缝对接的管理体系，夯实城区管理基础。整合政务资源信息，将网格化手段融入城区管理，开通网格化电子地图系统，实施精细化、数字化管理，加快建设智慧型城区。
做优城区生态环境。围绕全国文明城和历史文化名城创建，采取购买社会服务等方式，加强居民小区基础设施和环境综合整治；探索社会化管理、市场化运作模式，引导组建业主委员会，规范居民小区物业管理；依托老城区改建，融入历史文化元素，提高居民小区文化品位；大力实施洁绿亮美工程，倡导绿色发展、低碳消费，打造宜居宜业的生活空间。
（三）坚持以建设社区治理现代化首善之区为统领，更加关注民生事业，着力在提升百姓幸福感和满意度上实现新突破
创新社区治理机制。巩固拓展“全国社区治理和服务创新实验区”成果，深入开展和谐社区五项工程创建，使创建内容有机融入治理体系，更加贴近民生福祉。加大社区办公服务活动场所改建力度，加强孔子学校建设。健全社区工作者评议考核体系，培育壮大社会组织，实施社区治理项目化运作，完善网格化管理，深化“微治理”模式，提升为民服务能力。
加强就业和社会保障。深入实施就业优先战略，落实创业扶持政策，发展众创空间。新增城镇实名制就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内，保持零就业家庭动态为零。稳步扩大社保覆盖面，新增参保人员2300人。完善社会救助体系，强化低保规范管理。实施精准扶贫。加强双拥优抚工作。配套1500万元，完成廉租房、公租房保障任务。探索居家养老、健康养老新模式，鼓励民间资本参与养老服务。深入实施国家妇女儿童发展纲要，支持慈善和残疾人事业全面发展。
繁荣社会事业。实施名校创建二期工程，加强学校软环境建设，制定完善管理、评价体系，深化课堂教学改革，推进教师有序交流，培育一批名校长、名教师。加强学前教育和特殊教育，推动教育公平。倡导健康文明生活方式，壮大文体协会队伍，完善文体场所硬件设施，广泛开展群众性文体活动，促进文化产业发展。建立数字化预防接种门诊，升级改造区卫生信息平台，提高医护人员业务水平，促进社区卫生服务规范化、标准化。全面落实二胎政策，促进人口均衡发展。优化妇幼保健服务环境，形成覆盖全地区的妇幼保健网络。
维护和谐稳定大局。创新完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪；深化矛盾纠纷排查调处，积极化解信访积案，全力维护社会平安稳定；强化生产、消防、交通、卫生、食药品和农产品等安全监管，提高突发事件应急处置和防灾减灾能力，严防重大事故发生，保障人民生命财产安全。
（四）坚持以建设法治创新廉洁服务政府为保障，强化行政服务效能，着力在提高政府执行力和公信力上实现新突破
建设法治政府。坚持依宪施政，依法行政，把政府工作纳入法治轨道。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。主动接受区人大的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，充分听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。启动“七五”普法工作，提高全区法治化管理水平。
建设创新政府。坚持创新管理，科学行政，着力提高政府效能。建立完善决策听证制度、法律顾问制度和风险评估制度。深化行政审批制度改革，最大限度取消行政审批事项和缩短审批时限。转变抓经济运行方式，创新财税征管体制。推广电子政务和网上办公，提高行政效率。完善人才引进政策和培养计划，加强专业人才队伍建设，激发人才创新创造能力。
建设廉洁政府。巩固“三严三实”专题教育成果，坚持依法用权，倡俭治奢，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。严格执行《准则》和《条例》，认真落实党风廉政建设责任制，全面实行政务公开，确保权力在阳光下运行。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源严加监管。始终保持反腐高压态势，营造风清气正政治生态，力促干部清正、政府清廉、政治清明。
建设服务政府。坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追究制，树立政府公仆形象。完善政绩考核评价机制，真正给肯干事的以机会、能干事的以舞台、干成事的以褒奖，大力弘扬真抓实干、勇于担当、雷厉风行的优良传统，提高工作效率和执行力，营造干事创业的浓厚氛围。
各位代表，新的目标激励人心、新的任务艰巨光荣、新的征程催人奋进。让我们在区委的坚强领导下，积极适应新常态，开拓发展新境界，紧紧团结和依靠全区广大干部群众，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，凝神聚力、埋头苦干、顽强拼搏，为全面建设“小而富小而美”辽阳主城区努力奋斗！
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