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今后五年政府工作的总体思路是：坚持以党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议和市委六届七次全委会议精神为指导，认真落实中央“四个全面”战略布局和自治区、赤峰市重大决策部署，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以富民强区为目标，以提高经济发展的质量和效益为中心，以转方式、调结构、增总量为重点，加快新型工业化、信息化、农业现代化、城镇化和城乡一体化进程，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力形成经济新动力、发展新方式、产业新体系、城乡新格局，进一步提升区域经济综合实力、经济社会可持续发展能力和人民群众的幸福指数，打造活力宝山、美丽宝山，力争在全市率先建成全面小康社会。
主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%，公共财政预算收入年均增长7%，全社会固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长10%，城镇常住居民人均可支配收入年均增长8%左右，农村常住居民人均可支配收入年均增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.1%以内。
一、以创新发展为动力，推动地区经济再上新台阶
把创新摆在发展全局的核心位置，转变经济发展方式，构建产业新体系，培育发展新动力，拓展发展新空间，提高发展质量和效益，增强三次产业的生机和活力，形成创新驱动发展格局。
构建现代工业经济新体系。推动煤炭企业深度整合重组，打通电力外送通道，赢取售电侧改革政策，释放电力生产能力，促进煤电用一体发展，打造环渤海经济区及京津冀地区能源输出基地。依托煤化工、生物化工良好基础，发展精细化工，延伸产业链条，打造蒙东新型化工基地。立足绿色，壮大绿色农畜产品加工园区企业规模，促进肉食品、蔬菜、杂粮、饲料等产业增量提质，培育国字号、蒙字号产品，打造草原绿色食品加工基地。围绕产业发展需求，配套发展大型煤机设备、煤化工设备、节能环保设备、铜产品深加工制造业，推进机电设备、农牧业机械、钢结构加工业改造升级，打造符合地方特色的机械加工制造基地。高标准规划建设24平方公里铜产业园，吸引实力企业入驻，形成年产百万吨铜冶炼加工生产能力，打造重要的铜产业基地。强化企业调度，切实解决融资等企业发展中的实际难题，力争促成10家以上企业上市。
走精品农业发展道路。加快农牧业结构调整，优化种植业结构，推动农林牧结合、种养加一体、三次产业融合发展。壮大“菜、果、乳、肉”优势产业，推动农业生产经营向专业化、标准化、规模化、集约化发展，打造国家现代农业示范园区。健全从田野到餐桌的产业链和农畜产品质量安全全过程监管体系。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，依法推进农村土地经营权有序流转，健全企业与农民利益连接机制，实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。
大力发展现代服务业。围绕全产业链整合优化，发展仓储物流、节能环保、服务外包、广告创意和品牌策划等业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。把握消费个性化、多样化特征，发展远程诊疗、智慧社区、健康养老、家政服务和体育健身等业态，推动生活性服务业向精细和高品质转变。引导企业广泛运用互联网、物联网等信息技术，发展智慧物流、信息服务、电子商务等高端服务业。立足平庄、元宝山两大商圈，重点建设集购物、娱乐、休闲、餐饮等功能于一体的商务综合体，打造区域性商贸中心。积极发展对外贸易，培育壮大生物制药等新兴出口产业，提高羊绒等劳动密集型产业产品出口质量、档次和附加值。充分挖掘传统文化、矿山地质、民族风情、果蔬采摘、农家乐等旅游资源，促进文化、生态旅游融合发展。
二、以协调发展为主线，构建均衡发展新格局
坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，拓展发展空间，提升地区软实力，增强发展后劲和整体性。
统筹城乡发展。以建设宜居、宜业城市为目标，立足平庄、元宝山中心城区，继续完善市政基础设施和公共服务设施，加强城区综合治理，全面提升城市品质和内涵，推进以人为本的新型城镇化。以工业园区为依托，以五家、美丽河、风水沟为重点，结合特色产业打造特色城镇，倡导绿色、低碳、节约、清洁的健康生产生活方式，推动产城融合发展。以“十个全覆盖”为抓手，促进基础设施和基本公共服务向农村延伸，同步开展“乡风文明行动”，全面改善农村生产生活条件、产业发展状况和群众精神面貌，让人民群众生活的更便利、更舒心、更美好。
建设“文明宝山”。以“中国梦”为主题，深入开展群众性精神文明创建活动，增强公民国家意识、法治意识和责任意识。培育和践行社会主义核心价值观，加强公民思想道德建设，提高公民文明素质水平。完善诚信建设制度化长效机制，强化诚信信息征集发布和诚信联合惩戒，全面树立诚信价值观。
三、以绿色发展为保障，构筑生态文明新家园
把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，发展绿色经济，推进绿色转型，建设资源节约型、环境友好型美丽宝山。
全面落实最严格的水资源管理制度，科学配置水资源，运用价格和税收手段管控生产生活用水。切实转变用水方式，大力发展节水型农业，促进工业污水处理回用，提高疏干水、再生水利用率，倡导居民、企业节约用水。加强土地利用规划管控，强化建设用地管制，坚守耕地保护红线。坚持节约用地，实现城镇低效用地再开发和工矿废弃地治理再利用，最大限度发挥土地利用效益。深入开展节能减排，完善再生资源回收体系，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出能耗。加大环境治理力度，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治计划，促进工业污染源全面达标排放。加强农业面源污染治理，确保城镇生活垃圾处理设施全覆盖。加大治河造林力度，扎实推进老哈河治理和京津风沙源二期治理工程，做好重点区域绿化，切实改善生态环境，全区森林覆盖率提高到34.2%以上，人均公共绿地面积达21.6平方米以上。
四、以开放发展为本，开创合作共赢新局面
构建开放型经济新体制，拓展开放型经济新空间，坚持引进来和走出去并重、引资和引智并举，全方位扩大开放。
深入贯彻“一带一路”、新一轮东北振兴及京津冀协同发展战略，积极承接先进地区产业、资本、技术转移，促进项目、人才、市场、信息等各类要素大开放、大融入。深化京蒙合作和对口帮扶，积极争取帮扶政策和技术资金支持。主动参与周边地区的开发合作交流，推动产业互补、基础互通、信息共享、开发共建。优化企业发展环境和营运模式，增强企业盈利能力。搭建“互联网+”开发共享平台，促进信息化与经济发展各领域深度融合。持续推进简政放权，全面推行电子政务和网上办事。依法公布政府权力清单、负面清单和责任清单。完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制，合理控制举债规模。加强政府投资项目和国有资产监管，激发国有经济发展活力。在生态保护、基础建设等领域探索PPP运营模式，着力破解融资难题。明晰镇乡街财权、事权，健全镇乡街和园区间协调合作机制，实施差异化考核。
五、以共享发展为目的，顺应人民生活新期待
坚持保障和改善民生，大力发展社会事业，推进基本公共服务均等化，维护社会公平正义，确保城乡居民共享改革发展成果。
以大众创业、万众创新拓展就业空间，以服务业、新兴产业加快发展扩大就业容量，用改革的办法搭建更优创业平台，用市场的力量创造更多就业机会。优化教育资源配置，加快发展学前教育，推进义务教育均衡发展，提升高中阶段教育水平。采取合作办学、委托培养等方式，大力发展职业教育。落实立德树人根本任务，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励社会力量和民间资本兴办教育。积极发展文化产业，谋划培育新兴文化业态。加快文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，推动基本公共文化服务均等化。大力发展体育事业，积极倡导全民健身。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗和公共卫生体制。整合地企医疗资源，提高诊疗水平。完善城乡医疗保障体系，推进大病医疗保险救助制度和待遇支付方式改革，降低群众医疗支付费用。坚持精准扶贫、精准脱贫，落实脱贫工作责任制，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局，率先在全市实现贫困人口稳定脱贫。实施全民参保计划，建立更加公平更可持续的社会保障制度。健全以城乡低保为主要内容，以五保供养、灾害救助、医疗救助为辅助，与慈善事业相衔接的社会救助体系。深入推进保障性住房建设，切实保障困难群众基本生活。
2016年政府工作的主要任务
今年是“十三五”规划的开局之年，做好各项工作具有十分重要的意义。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现260亿元，增长7%。公共财政预算收入完成12.8亿元，增长6%。全社会固定资产投资完成194.5亿元，增长13%。社会消费品零售总额完成90亿元，增长10%。城镇常住居民人均可支配收入达到30400元，农村常住居民人均可支配收入达到16610元，分别增长9%和10%。城镇登记失业率控制在3.9%以内。实现上述目标，要重点抓好以下几方面工作：
一、全力推动工业经济转型发展
强化项目建设。健全项目调度机制，破解用电、土地、环保等要素制约，确保项目建设顺利推进。全年拟安排投资1000万元以上工业项目45个，计划总投资146.3亿元。加快大地云天、普因医药、科为博酶制剂、德昱生物质发电、四海同心、新草原兴发、大牧场等续建项目建设进度，确保年内试产投产。开工建设瑞阳化工二期、温氏公司饲料厂、维聪乳业、中凯食品、鑫岩杂粮等新建项目，确保年内投料试车。做好元电四期2×100万千瓦发电机组、米高集团年产10万吨钾肥、赤峰云铜年产50万吨及赤峰金剑铜业年产20万吨精铜等谋划项目前期服务，力争项目平稳落地。力促新福地氟业、中润生物、联谊气体等配套项目建成投产，提升产业关联度。建设伊品生物20万吨味精、10万吨合成氨项目，实施大地云天二期和年产40万吨钛白粉项目，全力打造生物化工和煤磷化工投资过百亿、产值过百亿企业。
夯实园区平台。投资15亿元，启动建设24平方公里铜产业园，实施主干路网及配套管网设施一期工程。开工建设2×35万千瓦自备电厂，实施马林220千伏一次变，筹备建设66千伏输变电工程，提高开发试验区电力保障能力。加快干哥俩、天源生态、恒远工贸等企业“退城入园”进度，提高绿色农畜产品加工园区集中度。理顺园区管理体制，引导资金、技术、人才等生产要素向园区集聚，提升园区承载能力。打造开发试验区科技孵化平台，扶持企业开展创新研发，提高核心竞争力。推动专业化协作配套，扩大大用户直供电覆盖面，有效降低企业生产成本。
二、加快推进农业现代化
积极发展精品农业。建设精品基地，坚持扩量与提质并举，做实大北海、锦绣山、万泰永、五家房身等集中连片设施蔬菜和林果基地，推进“菜”产业基地规模化；依托伊利乳业，改造升级奶牛养殖小区，推进“乳”产业基地标准化；稳步实施温氏公司生猪、新草原兴发、风水沟和五家肉羊养殖项目，推进“肉”产业基地专业化。打造精品园区，强化赤峰国家农业科技园区和绿色农畜产品加工园区建设，充分发挥载体和平台作用，提升承载能力。培育精品龙头，坚持引进、扶持、重组、整合多措并举，形成辐射带动能力强、利益联结机制好的产业化龙头企业，切实提高市场竞争力。年内新增设施农业8000亩，奶牛存栏稳定在4.1万头，肉产量达到4万吨。
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