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（六）坚持共享发展，加快增进民生福祉
打赢脱贫攻坚战。完成贫困户贫困村精准识别建档立卡工作。加大财政扶贫投入力度，按当年财政收入增量的10%以上增列专项扶贫预算，建立干部包户结对帮扶机制，全力推进扶贫攻坚“六个一批”、“九大行动” [11]。提高贫困户产业参与度，完善企业与农民的利益联接机制，支持企业、合作组织通过创建生产基地、合同价格优惠、利润返还、股份合作等方式与农户建立利益联合，鼓励优先使用本地贫困农村劳动力，促进和带动贫困农户稳定增收。健全社会保障体系。全面落实国家救助政策，健全完善社会救济救助体系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，切实加强就业、城乡低保、医疗救助、残疾人保障等工作，让贫困群体生活有基本保障，充分发挥社会保障体系在全面建成小康社会进程中的兜底作用。采取有效激励措施，积极适应雁山城镇化快速发展对优秀教师、医生、环卫技术工人等各类专业人才的需求。年内力争城镇失业率控制在4.5%以内，养老金发放率达100%。大力发展社会事业。坚持教育优先发展，进一步改善办学条件，多渠道筹措教育项目资金，实施雁山一小建设项目，力争创建1所市级教育信息化建设与应用示范校；全面落实教育惠民政策，继续深化公建民营学前教育发展模式，努力推进学前教育普及工程；加强教师队伍培训，通过与高校战略合作提高教师素质。扎实开展卫生计生工作。全面落实二孩生育政策；加强重大疾病防治和慢性病规范化管理工作，推进基本公共卫生服务均等化，确保农村新型合作医疗参合率达99%以上；实施村医培训计划；加大改善乡镇卫生院建设力度，实现良丰社区卫生服务中心建设项目投入使用。重视挖掘雁山的历史文化价值，加强历史文化保护利用，启动文化馆、博物馆和青少年活动中心建设。强化食品药品质量安全监管。加强安全生产工作，减少一般事故，遏制较大以上安全生产事故，确保人民群众生命财产安全。进一步加强人民武装、民兵预备、双拥、优抚和安置工作，重点推进部队周边农村道路基础设施完善，促进军地融合发展。深入开展法治雁山、平安雁山建设。进一步加强法律监督和法制宣传，继续开展项目建设专项整治工作，加大违法建筑控制及拆除力度。严厉打击项目建设中征地拆迁漫天要价、强行阻工、强揽工程等违法行为。抓好“七五”普法宣传工作，增强群众法制观念。进一步加强社会治安综合治理，实现全区网格化管理服务全覆盖，进一步加强矛盾纠纷排查化解，不断提升群众安全感和满意度。切实解决一些群众期盼的民生问题。制定切实可行的农房审批办法，解决农民建房审批难问题。着力解决征地历史遗留问题、失地农民发展集体预留地和养老保险问题、村集体经济发展问题，切实解决好失地农民的生产生活和发展出路。推进漓江生态补偿机制惠及两岸群众工作，结合扶贫攻坚和生态修复，改善群众生产生活条件。2016年，全力办好以下10项为民办实事项目：
1.完成大雁排洪渠治理项目主体工程建设；
2.完成雁山片区小农水重点县项目建设；
3.完成罗安、兴隆等村石漠化治理项目建设；
4.完成李家至良丰三级公路（柘木段）建设；
5.完成雁山中学学生食堂、宿舍楼和君武小学教学综合楼二期建设项目；
6.完成140户农村危房改造；
7.实现村内道路全面硬化；
8.建成11个自治区级绿化示范村屯；
9.完成7个农村安全饮水工程建设；
10.建成3个村级公共服务中心。
（七）依法全面履职，加快建设法治廉洁高效政府
严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法，加快制定政府权力清单、监管清单和负面清单。健全依法决策机制，认真执行重大行政决策合法性认证程序，大力推行咨询问政，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。强化行政权力制约和监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议，及时办理人大代表建议和政协委员提案。坚决贯彻政府廉政工作要求，全面加强惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制和领导干部经济责任审计制，继续抓好查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作。推进乡镇行政管理体制改革，增强乡镇活力。加强区机关智能化、信息化、网络化办公条件建设和运行环境建设。推进行政审批体制改革，优化政务服务中心的职责、功能及工作制度。进一步推进会议公文制度改革，精简控制会议文件数量。推进公车制度改革，建立适合区情的公车管理、使用、保障机制。切实转变工作作风，提高行政执行力，继续落实工作清单、周报制度，运用案例分析，及时解决实际问题，鼓励领导干部到基层一线工作，努力做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、能力在一线提高、作风在一线转变、形象在一线树立”，巩固“三严三实”专题教育活动成果，推动作风建设常态化长效化，以务实高效的优质服务取信于民。
各位代表！雁山区新一轮大建设大发展的蓝图已经绘就，正站在新的发展起点上，面临赶超跨越的历史机遇，我们只有励精图治，团结拼搏，才能担当起时代重任，不负人民重托。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，锐意解放思想，大胆开拓创新，勇于真抓实干，为实现“十三五”良好开局，建设美丽和谐新雁山而努力奋斗！
附：名词解释
[1] “三区两带”：建设科教园区、低碳经济产业示范园区、桂林国家农业科技园区和阳桂公路黄金旅游带、漓江东西岸生态休闲旅游带。
[2] “7654322”计划：即以阳桂公路和漓江为纽带，连接玉圭园、植物园、雁山园、园博园、愚自乐园、相思江生态家园、萨马兰奇中西汇文化博览园7个旅游文化园，逐步建成6个高品级旅游度假项目、形成6000间客房接待能力，规划和启动5处高端休闲体育运动项目，建成4个4A级以上景区，规划和推介3条特色精品观光旅游线路，开工建设2个休闲旅游特色小镇，建设阳桂公路黄金旅游带和漓江东西岸生态休闲旅游带。
[3]“一区四园”： 雁山低碳经济产业示范区、奇峰创业园、良丰印刷产业园、动漫文化产业园、节能环保产业园。
[4]“997”工作制： 指早上9：00上班，晚上9：00下班，每周工作7天。
[5] “两个建成”： 全面建成小康社会和基本建成桂林国际旅游胜地。
[6]“一核两极三带多点”： “一核”即强化桂林中心城区（含临桂新区）的旅游核心职能，建设观光旅游、休闲度假、商务会展旅游城市；“两极”即完善阳朔、发展兴安增长极，构建与中心城区互动的区域性休闲度假旅游目的地；“三带”即重点推进漓江黄金旅游产业带、湘桂走廊旅游产业带、西南通道旅游产业带建设，加快发展阳朔、兴安、龙胜、资源、荔浦等重点旅游县；“多点”即建设灵川、临桂、全州、永福、恭城、灌阳、平乐等县特色旅游景点景区。
[7] “七彩田园”： 指大田红柿、明村黄皮、碧岩青竹、漓江绿道、潜经白祠、草坪水墨、南亭紫烟。
[8] “一环三纵三横”：“一环”即中心环线，“三纵”即阳桂公路、奇峰镇至柚子湾二级公路、大草二级公路，“三横”即李家至良丰三级公路、雁山镇至草坪三级公路、大埠至草坪公路。
[9] PPP模式：即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
[10] 4个重中之重项目、9个重大项目：即大埠文化旅游城及配套设施项目、草坪休闲旅游主题小镇、国道321线雁山段改扩建工程及雁山镇区改造工程、桂林市大学集中区及雁山新城4个重中之重项目和玉圭园环球名胜、愚自乐园二期天人谷、雁山新城及利森·雁山郡、雁山区相思江生态家园、漓江西岸绿道慢行系统及雁山旅游集合体、雁山低碳经济产业示范园（一期）、雁山公交场站、宝象变电站、雁山一小9个重大项目。
[11]“六个一批”、“九大行动”：即指实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、社保政策兜底一批脱贫攻坚，全力推进特色农业富民行动、特色旅游扶贫行动、基础设施建设行动、农村电商扶贫行动、金融扶贫行动、贫困户资产收益扶贫行动、科教文化扶贫行动、社会扶贫行动、农村留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱服务行动。
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