|
四、坚持开放合作，增创发展优势 把握“一带一路”机遇，依托市加强与德国、欧洲合作优势，借力加强对外产业合作。依托榕城鞋业创意产业园，突出与巴西等先进鞋业制造国的国际化合作，打造广东省重要鞋业出口基地。探索搭建对德合作平台，推动我区钢贸产业做大做强。创新对外贸易平台，推动“互联网+传统产业”，做大做强一批网上跨境电商平台。主动融入汕潮揭城市群建设，着力城市产业发展，提升对周边地区的辐射带动作用。加强经贸文化交流，充分发挥岭南侨乡优势，全面加强对外交流合作，以文化交流促进经贸发展。 五、坚持共建共享，增进民生福祉 促进公共服务均等化，完善基本公共服务体系，扩大公共服务和公共产品供给，整体提高人民生活质量和水平，促进社会公平正义。均衡城乡教育发展，实现教育现代化。搭建技能培训等创业就业服务平台，以创业带动就业，促进充分就业。完善社会保障体系，实现全民社保医保。开展精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。加强社会管理，确保社会和谐稳定。积极应对老龄化，建立健全居家养老服务新模式。稳妥推进计划生育新政，促进人口长期均衡发展。实施文化惠民工程，完善各类公共文体设施，满足群众文体需求。大力发展民生事业，使发展成果惠及全体人民，让人民群众有更多获得感。 2016年工作安排 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府工作的收官之年，承上启下，意义深远。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长9%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长9.8%，地方公共财政预算收入增长10.51%；节能减排约束性指标完成上级下达年度计划。 为实现上述目标，必须抓好以下八方面工作： 一、着力发展城市产业 实施创新驱动发展。创新产业管理模式，深入推进产业组织建设，更好发挥行业协会商会作用，切实推动产业做大做强，促进区域实体经济发展。加大创新人才引进力度，落实人才优惠政策，积极培育本地创新人才。创新招商引资模式，深入推进产业引进工程，制定完善产业引进方案，组建产业引进专员队伍，有计划、有步骤地实施产业引进，实现引进型创新。创新企业成长模式，积极推进产业登高工程，开展高新技术企业“育苗”行动，重点扶持一批成长型、创新型企业，壮大我区企业创新群体。创新平台建设模式，大力促进大众创业、万众创新，鼓励支持众创、众包、众扶、众筹发展，壮大“朝启”等城市创新孵化器；深化产学研合作，搭建一批创新平台载体，保持专利申请量和授权量继续位居全市前列。 推动工业转型升级。深入推进工业转型升级攻坚战三年行动计划，促进制造业再升级。加快榕城转型升级产业园规划建设，推进工业园区扩容增效，做好省产业转移工业园申报工作。借力市对德合作平台，引导我区钢铁、不锈钢等金属行业参与对德合作，鼓励企业引进先进理念、先进技术；拓展与巴西鞋业交流合作，加快引入国内外知名鞋业企业，推动鞋业转型发展。支持优势传统企业设备更新换代，启动全区50家工业企业新一轮技改工作。引导企业走电商和个性化模式，推动工业逐步往研发设计、品牌打造等产业链中高端发展。依托广东民营企业家培训学院揭商分院，举办企业上市融资专题培训班，推动罗特制药、宏光玻璃、至远鞋业等企业加快完成“新三板”上市。 发展城市服务产业。进一步落实《关于加快特色街区发展的若干意见》等街区经济扶持政策，在财税、金融、土地等方面对街区发展给予适当倾斜，支持每个街道至少培育一个特色街区，打造各具特色的创富街区。加快榕城汽车后市场产业园建设，推动二手车市场进入实质性动工建设。加快整合黄岐山大道商圈、进贤门大道商圈等商贸资源，推动商贸集聚发展。推动南部片区农产品物流中心项目进入实质性动工建设，发展仓储、物流等新兴产业。积极发展新兴业态，配合市做好电子商务“一基地、两大赛、三工程”工作。大力实施“互联网+”行动计划，着力引导企业上网“触电”，推动企业搭建电商平台，做大做强博运通等一批跨境电商，推动产业商业模式创新。 二、着力中心城区建管 推进城市改造更新。扎实推进“三旧”改造和棚户区改造，继续依法依规上马一批改造项目，全力推动城市改造建设。重点推进榕华街道五社八社片区棚户区改造项目建设，尽快完成回迁安置区的征收拆迁工作，力争6月底前开工建设。妥善处理城市“三旧”改造项目历史遗留问题。加快建设步伐，完善榕东新城基础设施和城市功能配套，继续推进紫晖片区幸福城、幸福里、清溪园等项目建设，形成新的产城融合集聚区。做好市区统征土地工作。 致力古城保护建设。围绕国家4A景区创建目标，全力推进古城核心区基础设施建设。加快中山路、城隍路两侧骑楼抢修加固工作，推进思贤路及韩祠路口、观音仔街、城隍路、中山路等一批古城核心区道路修缮工程。做好百兰山馆等代表性历史建筑保护修缮。启动南浦渔歌景观项目建设，打造游客服务中心。抓好市区皮革厂、表带厂征收工作，完善停车场等配套设施，解决古城停车难和乱摆乱卖问题。开展古城秩序整治，形成环卫、环保、执法、交通等整治合力，切实改善古城环境卫生和交通秩序。 提升城市管治水平。配合市推进城市管理体制改革工作，进一步理顺关系，加强城市管理和执法工作。强化城市规划控制和立面管理，加大对违法违规用地和乱搭乱建的整治力度，形成良好的城市建设秩序。坚持重心下移、资源下放，下大力气综合治理道路、街区、城中村、城乡结合部，提升重点区域、重点道路景观水平。大力整治环境卫生，规范城市垃圾收集点，落实主干道每日三次作业和“门前三包”制度，保持市容市貌整洁有序。做好市区至潮汕机场示范路榕城辖区路段打造工作。配合市做好省文明城市创建工作，支持社区群众参与城市管理，实现城市共治共管、共建共享。 三、着力完善基础设施 完善城市交通网络。全力服务揭惠、潮惠高速公路（榕城段）建设，推进揭惠高速市区连接线征地拆迁建设工作。抓好榕华大桥北桥头、西凤大桥南桥头、东湖路与进贤门大道交叉口等3个重要交通节点改造，逐步解决交通拥堵问题。实施科技大道南段等5条道路规划建设，完成临江南路修缮工程，加快岐阳路、东石南路、新中路等一批道路改造建设，启动新河北路、东石北路、沟口中路等北部片区道路规划建设工作，完善市区市政交通路网。进一步加大农村公路建设力度，完善城乡路网。配合市推进国道206线、省道234线路面改造工程建设。 配套城市公共设施。加快完善配套一批城市公共设施，切实提升城市服务功能。配合市做好地下管廊示范工程。新建垃圾压缩站2座，增设垃圾压缩设备4套，购置垃圾压缩运输车6辆，对市区重点部位环卫设施进行新装更换。完善文化体育设施，改造东风广场跑道，筹建青少年校外体育活动中心。实施西湖公园改造，提升东湖公园环境，探索公园管理新模式，逐步实现市区公园全面开放。 加快水利工程建设。准确把握中央和省的政策，用好用足中央和省财政资金，建立健全水利综合保障体系。加快中央资金项目投资建设进度，推进榕江大围达标加固应急工程和中小河流治理等在建工程项目建设；启动小型农田水利重点县等水利项目建设。实施居民饮水安全工程，完善南部仙梅片区供水工程建设。 四、着力推进社会事业 推进教育现代化。以提高教学质量为中心，巩固“国家义务教育发展基本均衡区”创建工作成果，启动创建教育现代化先进区工作。实施校舍安全工程，改扩建梅云中学、紫贤中学、仙桥中学等一批校舍。统筹教育资源，做好东兴初级中学和凤潮小学的资源整合工作。大力发展学前教育、特殊教育。探索互联网+教育新模式，创建区域教育教学资源库，实现教育信息资源共建共享，提高教育教学信息化、数字化水平。办好办优捷和职业技术学校，做大做强榕城职业教育。深化与广二师的合作，推进“强师工程”，提高师资队伍素质。 强化就业创业保障。把就业扶持政策落到实处，强化就业服务和就业援助，建设街区、农村就业平台，促进就业新形态的形成和集聚。加大职业技能培训力度，继续实施电商人才培训计划，支持农村青年等群体“线上线下”创业，以创业带动就业。健全社会保障体系，加大社保扩面征缴力度，推动企业全员应保尽保。 发展各项社会事业。大力弘扬社会主义核心价值观，繁荣文化事业，办好文化惠民活动。建设榕城基层公共服务综合平台。发展居家养老服务事业，新建一批社区居家养老服务站。落实好“全面二孩”政策，转变计生服务方式，提高人口素质。深化医药卫生体制改革，提升基层中医药服务能力，推进卫生强区建设，提升民众健康水平。完善社会救助体系，发展社会福利慈善事业。实施全区第三轮精准扶贫工作。做好征兵双拥工作，支持国防和军队改革。完成区档案馆扩容升级工作。协调发展其他社会事业，做好供销、外事侨务、民族宗教、妇女儿童、助残、人民防空、地方志等工作。 五、着力加强社会治理 夯实基层治理基础。深化基层治理网格化，充分引导各类社会组织机构参与基层建设、治理，继续完善村务监督委员会和“一室两会”建设。完善基层治理制度，加强农村集体“三资”管理，下大力气解决基层矛盾纠纷和突出问题。做好农村集体资产清理核实工作，继续推进农村土地承包经营权确权。进一步落实一村（社区）一法律顾问制度，加强基层法治建设。 全力维护社会稳定。依法推进信访维稳工作，切实解决一批历史遗留问题，化解社会矛盾纠纷，维护群众合法权益。扎实推进公安“四项”建设，进一步完善立体化社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、涉电信诈骗等违法犯罪行为，防范金融风险，强化安全生产、消防安全、食品药品安全工作，动员全社会参与平安创建，打造平安榕城。 强化财税管理工作。落实各项财税政策，强化依法治税，公平税负，清理漏征漏管，规范收费管理，确保应收尽收。以汽车后市场产业街区等为试点，探索税源集聚区培育模式。盘活国有资产，加强国有资产监管和保值增值。优化财政支出结构，增强财政服务民生、服务发展能力。 六、着力推动生态保护 加强环境保护治理。落实环保治理责任，严格落实“河长制”，重点保护引榕干渠等饮用水源，打好榕江水污染治理保护攻坚战。深入推进大气污染治理工作，强力整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源，落实辖区内钢铁企业配套脱尘除硫污染防治设施。加大环保执法力度，形成重点打击和长效保护机制。坚持最严格耕地保护制度，加大违建和闲置土地治理。 打造生态宜居城市。加快推进仙梅污水处理厂二期前期工作。加强榕江南北河、仙桥河、梅溪河等重点流域综合整治，建设城乡绿色生态水系。扎实推进新一轮绿化榕城大行动，抓好森林碳汇、景观林带、森林进城围城工作，建设绿色单元25个、三河六岸景观带15公里。加强市政园林管养工作，提升城市绿化品位。 加快建设美丽乡村。以实施榕东钟厝洋、东乡、祠堂片区省级新农村连片示范建设工程为重点，大力推广仙桥篮兜村“众筹”模式，调动各方资源，深入推进美丽乡村建设，建成一批村级小公园。深入开展村容村貌整治，着力改善农村人居环境。 七、着力办好民生实事 一是新建5个社区居家养老服务站。二是实施校舍安全工程，投资2200万元改扩建梅云中学、紫贤中学、仙桥中学等校舍。三是实施文化惠民工程，建设30个社区电子阅览室，完成77个农家书屋的配套提升。四是实施就业创业扶持计划，新增城镇就业4500人。五是完成城市棚户区改造2360户。六是改造提升市区东湖公园、西湖公园，规划建设一批新的公园绿地，建成18个村级小公园。七是建设望江南路西段截污管网3.2公里。八是投入800万元建设榕城区青少年宫。九是学前教育家庭经济困难幼儿生活费补助标准从每生每年300元提高到1000元。十是建成1个区级出生缺陷综合干预中心，为符合政策育龄夫妇提供免费优生健康检查。 八、着力建设法治政府 提升依法行政水平。推行法无授权不可为的“权力清单”、法定职责必须为的“责任清单”，严格依照法定权限履行职责。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策的法定程序。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议、意见和政协提案。推进执法标准化建设，强化执法责任追究。不断深化政务公开。建立健全政府法律顾问制度。实施“七五”普法规划，全面推进“法治榕城”建设。 大力改进工作作风。增强服务意识，加快转变政府职能，强化公共服务、社会管理、环境保护等政府职责，打造服务型政府。严格规范行政审批行为，深化行政审批改革，压减审批事项，缩短办理时限，提升服务效率。全面推进互联网+政务服务，建设统一的公共服务平台，推广电子政务和网上办事，为社会公众提供全面、方便、快捷的政务服务。 全力打造清廉政府。巩固扩大党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。深入贯彻落实党中央“八项规定”、国务院“约法三章”，坚持不懈纠正“四风”，把廉政建设的要求落实到政府工作的各个领域、各个环节。完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设。强化督促检查和督查问责，严查为官不为等失职渎职行为，全面整治庸政懒政怠政，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 |
