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强力推进项目建设。按照论证储备一批、前期推动一批、开工建设一批的要求，充实完善重点项目库。全年实施重点项目226个，实现全社会固定资产投资80亿元以上。实施国道351、丁寨至坪坝营旅游公路建设等交通项目21个，实现投资9.3亿元，抓好黔张常铁路建设协调服务。实施城区天然气管网改扩建等市政项目85个，实现投资30.7亿元，全力推进咸丰大道建设。实施高尖坝、叉马路110千伏输变电工程等电力项目11个，实现投资2.8亿元，大力推进渝鄂直流背靠背换流站项目。实施曲江河丁寨集镇段防护工程、唐崖河干流金洞司河段防护工程、大鲵自然保护区能力建设等水利项目10个，实现投资2.6亿元，加快推进龙洞湾水库项目。实施年产500万平方米人造砂岩加工、100万套节能灶具等技改项目等重点产业项目65个，实现投资23.5亿元，着力推进100万吨旋窑水泥、垃圾焚烧发电项目。实施交投咸丰幼儿园、县民族运动场、中医院门诊综合楼等社会民生项目34个，实现投资6.6亿元。
千方百计争资融资。加强项目对接，力争千亿项目挤进国家、省、州项目库。瞄准投资方向，各产业及社会发展部门向上争取预算内投资增长10%以上。做实做强城投、交投、水投、旅投、管投、网投等政府性投融资公司，推动"PPP"模式，扩大民营资本参与公共事业建设。城投公司加大土地收储和土地整治开发力度，实现滚动发展、可持续发展。
最大力度招商引资。把市场资源作为第一资源，把招商引资作为第一重点，变大招商为招大商，变单个项目招商为集群项目招商，变招商部门招商为全产业部门招商，成立产业招商分局，推动县域全开放、产业全开放、社会事业全开放。加强招商引资项目跟踪服务，提高签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率。
（二）抓产业、促转型，提升发展质量
发展壮大生态文化旅游和大健康产业链。编制完成坪坝营国际旅游度假区、唐崖土司文化产业园、黄金洞南河乡村旅游区控制性规划。推动坪坝营国家5A景区创建，启动建设咸丰旅游集散中心、坪坝营及唐崖游客换乘中心、二仙岩湿地核心区保护、青灵山国家级森林公园，改造唐崖古镇、坪坝营集镇、唐崖特色民居走廊，加快"朝阳画廊"和"一乡一麻柳溪"建设步伐。确保唐崖土司遗址公园正式开园，举办首届"唐崖土司旅游文化节"。大力发展健康养老产业，加快推进万全民俗生态园、芭菲小镇二期等休闲养生项目。
发展壮大茶叶、烟叶、畜牧产业链。稳定粮油生产，高标准建设管理优质茶叶基地15万亩，整合创建"恩施硒茶·唐崖土司茶"品牌，茶叶产值增长20%以上；实施烟田土地整理3000亩，种植烟叶5万亩，实现烟农增收、企业增利、财政增税；新发展"161"养殖模式和家庭牧场200户，大力发展草食牧业，建成金都金华火腿、恩施黑猪保育种项目；加大硒资源开发利用力度，全面发展蔬菜、药材、林果、珍稀林木等特色产业。大力扶持"龙头企业+"、"合作社+"、"家庭农庄+"，提升农业产业化水平。积极推动"富硒+"、"品牌+"、"旅游+"，发展旅游观光、休闲养生等农业综合业态，打造一批"田园综合体"。
发展壮大清洁能源及信息产业链。实施土溪河等电站改造扩容工程，引资开发风力发电和光伏发电，建设大中型沼气工程21个，加强生物质能开发利用，推动页岩气资源勘探开发，完成新农佳科技年产10万套生物质环保集成灶生产线、红祥电器年产10万套科技节能炉具加工等项目。在村村通光纤的基础上，着力推进"互联网+"[24]，用信息技术提升工业、农业、旅游、商贸流通、教育医疗、政府服务水平。建设县域大数据平台，建成一批智慧园区、智慧社区、智慧校区和智慧景区。启动阿里巴巴"农村淘宝"项目，带动电子商务竞相发展。
发展壮大石材建材产业链。建强"一区多园"产业发展平台，完成县工业园和忠堡、清坪工业园扩园及配套设施建设。加快推进建塬石材年产100万平方米装饰板材加工生产线、安塬矿业30万吨石材粉体加工生产线、磊源石业人造砂岩一期200万平方米板材生产线等项目，完成瑞祥塑业年产500万套包装箱生产线建设。
发展壮大现代服务业。建设一批专业市场，培植限上服务性企业，发展连锁、加盟新型业态。落实扩大内需政策，大力推动信息、健康、旅游、教育、住房等新型消费，实现消费转型升级。
（三）抓建管、促改善，夯实发展底盘
完善城乡规划。完成县城总体规划修编、县城重点区域控制性详细规划、乡集镇总体规划、"美丽乡村"规划，实现城乡规划全覆盖。严格执行规划，强力整治"两违"，依法打击小产权房交易，切实维护城乡规划的权威性、连续性。
强化城镇建管。深入开展以"十建十治三提升"[25]为重点的"六城"同创活动。加快推进东升·未来城市、海玉名城、大坝新城等城市综合体项目，启动环卫所、皮防所片区棚户区改造及北门沟休闲广场建设，规划建设卢家沟建材市场、纸坊沟农贸市场、东门沟批发市场等专业市场，建成青龙嘴、河滨游园等11个停车场，完成二道河桥至南门一桥道路、沿河路人行道改造等7个市政项目，绕城北线5条连接线通车运行。大力推进忠堡龙捷广场、凤舞朝阳新村、清坪清阳广场、唐崖皇城水岸、丁寨笏山古镇、小村新区等集镇建设项目，全面完成乡集镇"十个一"[26]建设，不断完善城镇功能。着力实施城镇精细化管理、人性化服务，探索推行社会化管理，重点开展治堵、治乱、治尘、治污、治噪等专项整治，进一步提升城镇品质。深入推进"六城"同创进网格、进社区，提升市民参与度和文明素质。
建设美丽乡村。推动13个新农村示范村建设，启动国省道沿线、旅游通道沿线生态民居走廊和园林走廊建设。结合乡村旅游开发，保护传统村落和特色民居。扎实开展"城乡更美"专项行动，评选"十大美丽乡村"，建设"美丽咸丰"。
加强生态环保。大力开展"绿满荆楚"行动，完成新一轮退耕还林还草，重点推进花卉园林走廊建设，让山更青。严格执行"县乡村三级河长制"，实施重点河流环境整治，强化河流水库水质管控，加大饮用水源地保护力度，让水更绿。加强机动车排放和餐饮油烟污染防控，取缔城区燃煤锅炉，防治施工现场、渣土运输扬尘污染，让天更蓝。严格保护基本农田，严控农村面源污染，开展地质灾害、水土流失、坡耕地综合治理，让地更净。大力实施乡镇垃圾、污水处理项目，城镇生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率分别达88%、90%以上。
（四）抓要素、促保障，创优发展环境
稳步推进各类改革。深入推进行政审批制度改革，优化审批流程，提升"一站式"服务水平。稳步推进事业单位分类改革，加快推进财政体制、税收制度改革，探索完善"以钱养事"新机制。深化投融资体制改革，鼓励社会资本进入医疗卫生、教育、交通、市政、养老、旅游等领域。推动农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进农民资产资本化。
强化财税金融支撑。加大财源建设力度，加强重点税源监管，确保财政收入稳定增长。调整优化财政支出结构，保障民生改善、精准扶贫、社会事业发展等重点支出。用足用活"三项"财政资金[27]，建立"过桥资金池"，支持实体经济发展。用好"银政保"集合贷，实现金融扶贫全覆盖。引进湖北银行等金融机构，规范发展小额贷款公司、融资型担保机构，创新"助农贷"、"助学贷"、"助商贷"、"助贫贷"、"助业贷"、"助房贷"等金融产品，优化金融服务。鼓励金融机构加大信贷投放力度，存贷比提高10个百分点。支持保险业健康发展。加强金融生态建设，争创"全省最佳金融信用县"。
增强科技创新能力。实施"人才强县"工程，开展"百名科技人才企业引进计划"、"千名创业人才支持计划"、"万名农村劳力转移培训计划"，激发创业创新活力。实施质量兴县、品牌兴企战略，申报高新技术产品，创建省名牌产品和省著名商标。全力支持企业技术、管理、市场、营销模式创新。拓宽科技研发渠道，推动科技攻关、成果转化，规模以上企业研发经费投入增长10%以上。
（五）抓民生、促和谐，共享发展成果
全力推进精准扶贫。全面落实"六个精准"，大力实施"五个一批"。整合涉农资金6600万元，发放"政银保"扶贫贴息贷款2亿元，突出产业扶贫难点，扎实开展易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障政策兜底脱贫等工作，实施89个产业和基础设施扶贫项目，全面完成第一轮22个建档立卡贫困村及片区的脱贫销号，减贫31207人。启动44个建档立卡贫困村及片区的扶贫攻坚工作。
加快发展社会事业。启动咸丰教育六年振兴计划，继续实施"全面改薄"，推进教育信息化、学校标准化，启动教育城建设，实施丁寨中小学整体搬迁，建成1所全州示范性幼儿园，提升教育教学质量，创建"全国义务教育均衡化发展示范县"。实施公立医院改革，推进县中医院门诊综合楼项目，启动民营医院建设，改扩建黄金洞、大路坝卫生院，加快完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系。全面执行人口政策，提高出生人口素质，争创"全省计划生育工作先进县"。加强唐崖土司城址保护管理，做好非物质文化遗产保护传承和利用，创建"国家级生态文化保护区"。加强乡镇综合文化站、社区文化活动中心、村文化广场建设，广泛开展群众性文体活动。继续加强食品药品、民族、宗教、移民、编制、档案、统计、史志、气象、外侨、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、双拥和国防动员等工作。
全面提升保障水平。财政支出重点向民生倾斜，确保民生支出占公共财政预算支出的85%以上。落实创业就业优惠政策，城镇新增就业4200人、农村劳动力转移就业2000人、失业人员再就业580人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。提高企业职工劳动合同签订率、劳动用工备案率，完善农民工工资支付保障金制度。进一步扩大"五大保险"[28]覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到100%。加强城乡低保动态管理，实现应保尽保，提高大病医疗、困难群众临时生活救助水平。抓好保障性住房建设，加快城镇棚户区改造步伐，逐步保障城乡低收入群体住房需求。
创新加强社会管理。加强民主法治建设，推动依法治理。深化推广"三位一体"、"一推两议"基层治理模式，实现城乡网格化管理服务全覆盖。扎实开展"七五"普法，严厉打击各类违法犯罪行为。落实"全面、全程、全员"的大安全观，健全安全生产责任体系，狠抓安全生产监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强防灾减灾和突发事件应急处理能力建设，提升应急管理水平。创新信访工作机制，依法化解社会矛盾，建设"平安咸丰"。
（六）抓作风、促效能，提升行政能力
解放思想，努力建设创新型政府。创新型政府就是开化而不僵化、创造而不破坏、求新而不守旧、进取而不停步。始终保持奋发有为的精神状态，做到发展不停顿、改革不退缩、开放不止步。要有勇争一流的工作要求，争创一流的思路、理念、措施及成效，创立可复制推广的"咸丰模式"。要营造宽容失败的宽松环境，创新意味着对传统的突破，对惯例的打破，对条条框框的冲破，创造有风险、创新有失败，一定要有支持创新、宽容失败的胸怀，以政府创新带动企业创新、激活社会创新，形成大众创业、万众创新的良好局面。
依法行政，努力建设法治型政府。法治精神是现代经济、现代社会、现代政府的核心，法治政府就是要崇法尚法、依法行政。坚持权力法定原则，法定职责必须为，法无授权不可为。坚持法律平等原则，任何政府、任何法人组织、任何公民在法律面前一视同仁，权责对等。坚持"权力法治"原则，扎牢制度笼子，不能"牛栏关猫"，而应遵循"火炉法则"，谁碰火炉就会烫谁，政府及其部门必须坚持依法行政、用法治思维和法治方式解决改革和发展中的问题，让法治的光芒引领政府前行。
转变职能，努力建设服务型政府。服务型政府就是要多治理少管制，多服务少审批，多引导少干预。政府及其部门要牢固树立宗旨意识，全心全意为人民服务，做决策、办事情要做到民有所呼、我有所应，民有所需、我有所为，民有所困、我有所助，民有所盼、我有所干，建设真正意义的"为民政府"。要围绕加快发展、项目建设和企业发展搞好服务，全力打造行政审批最少、流程最优、服务最好的发展环境。
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