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加强基础建设。围绕交通、能源、水利、信息，推进一批重大基础设施项目建设，加快构建比较完善的现代化基础设施体系。开工建设龙琅高速涟源段和湄七线、丰荷线、伏田线等干线公路改造工程，加快推进蓝芙线建设，积极做好桥侧线改造前期工作；全面完成娄底大道涟源段建设，高标准亮化、绿化，使之成为一道靓丽的风景线。健全电力基础设施，筑牢多层次、高密度、互联互通、稳固安全的电力体系。继续推进高标准农田建设，实施中央财政农田水利建设项目县工程和水库除险加固工程，完成白马灌区续建配套节水改造、湄江中型灌区改造、中小河流治理、河湖连通等重点水利工程。加快信息基础设施建设，推进4G无线网络建设。
强化金融服务。着力激活金融“活水”，扎实推进投融资体制改革，组建好农商行，加快引进长沙银行等新金融机构。积极整合融资平台，抢抓国家专项债券发行机遇，年内发行债券10亿元。加强财政与金融深度融合，巧用财政杠杆，让钱生钱，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，力争全年新增贷款20亿元以上。加强诚信体系建设，依法打击和处置非法集资行为，优化小微企业金融服务环境，维护良好金融秩序。
促进商贸物流。加大商贸物流基础设施建设力度，出台扶持政策，争取外引内联，发展商贸物流，千方百计引进中国物流进驻涟源。着力推进电商园建设，引进专业人才，加快网上涟源特色馆建设，争创省电子商务示范基地。
（二）倾力开展扶贫攻坚
坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把思想统一到党中央的要求上，以时不我待的紧迫感打好扶贫攻坚战。按照“两不愁、三保障”的要求，狠抓“六个精准”，持续加大投入，整合一切可以整合的资源和力量，压实压紧压强主体责任，强化督查考核，确保各项工作落到实处。通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，确保年内减少贫困人口3.5万人以上，实现30个贫困村脱贫摘帽。
（三）尽力抓好民生改善
狠抓生态建设。实施孙水河、升平河、涟水河环境综合治理工程，认真做好中心城区“水”文章，使涟源成为名符其实的“有水之源”。认真抓好生态绿化，完成联村建绿任务和40公里道路“通道绿化”工程。积极探索工业废气、城市扬尘、汽车尾气、农村垃圾处理新模式，切实抓好重点领域污染防治，严厉打击环境污染违法犯罪行为，开展环保违规建设项目清理整治，有序淘汰“黄标车”和老旧车，大力推进节能减排。
加强社会保障。继续扩大“五大保险”覆盖面，落实大病保险制度，加强基金监管，稳步提高社会保障水平。深入推进“两房两棚”建设，完成棚户区改造2210户，全面完成移民避险解困试点工作。努力促进更多就业，年内新增城镇就业6000人以上，新增转移农村劳动力11000人以上。
发展公共事业。健全义务教育经费保障机制，提升乡村教师综合素质和待遇水平，推进城乡教育均衡发展；遵循教育规律，加强教育教学日常管理，进一步提高教育教学质量，致力打造懂教育、谋教育、兴教育的政府。全面运行社会救助平台，实施基本养老服务补贴，提升基层民主自治。启动人民医院分院建设，加快中医院门诊综合大楼建设，继续推进公立医院改革，建立分级诊疗制度，构建和谐医患关系。坚持计划生育基本国策，落实全面二孩政策，切实加强生育关怀。启动数字图书馆建设，全面推进“两馆一站”免费开放。完善体育公共设施，加强青少年体育场馆建设，建设一中体育馆。
（四）强力推进项目建设
把心思集中到大干项目上，把本领体现在干大项目上，把目标锁定在干成项目上，以项目建设的大突破推动经济社会的大发展。
开展“项目建设大比拼”活动。建立健全重点项目申报、准入和退出机制，围绕工业经济、园区发展、城市建设、旅游产业、基础设施、民生改善，负重加压，谋划项目。年内共安排重点建设项目98个，年度计划投资92亿元。坚持“一个项目、一个目标管理、一名市级领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底”的工作机制，在项目挂点市级领导之间、项目组之间、市直部门之间、乡镇办事处和经开区之间开展大比拼，比一比、拼一拼谁负责的项目推进速度更快、调度协调更勤、施工环境更佳、建设质量更优、目标完成更好。
大力招商引资。以招商引资带动产业发展、促进结构调整。要解放思想招，以开放的胸怀、开阔的视野、开拓的精神，转变思想观念。要塑造形象招，增强项目落地服务意识，实行一名领导、一个责任单位全程代理，切实优化招商引资环境，营造亲商、安商、爱商、尊商的良好氛围。要精准对接招，围绕产业方向、发展定位择商选资，大力引进关联度高、成长性好和带动力强的项目，大力引进有实力、有经验、有信誉的企业，千方百计招大商。要锲而不舍招，及时掌握招商信息，跟进项目动态，不怕磨破嘴、不怕跑断腿、不怕丢面子，力争谈一个、成一个。
全力争资争项。牢固树立争资争项意识，盯紧项目和资金不放松。加强对国家政策的研究，坚持动态跟踪，准确把握投资方向，充分利用各种机遇，有针对性地谋划项目，力求在基础设施建设、产业结构调整、社会事业发展和生态环境改善等重点领域取得争资争项的重大突破。我们要靠诚实的人品、扎实的工作、热情的态度、锲而不舍的精神，去争取上级的关心和支持，全年千方百计新增资金突破20亿元。
（五）全力维护安全稳定
牢固树立安全生产红线意识，把安全生产作为第一责任、第一政绩。转变思维方式，创新体制机制，全面落实政府、行业主管部门安全监管责任和企业安全生产主体责任。深入开展“安全监管执法年”活动，突出煤矿、烟花爆竹、危险化学品、校园、校车等重点行业、重点领域，狠抓工作落实，把安全生产执法检查、隐患排查整改抓到实处。加大督查考核和责任追究，坚决杜绝较大以上事故，努力创建省级安全生产示范市。深化平安涟源建设，全面推行网格化管理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，进一步加大禁毒工作力度，着力构筑打、防、管、控一体的立体化社会治安防控体系。深入推进依法治市，强化源头治访、依法治访，妥善解决群众关注的热点、难点和焦点问题。加强突发公共事件、汛期防汛、森林防火等应急处置工作体系和机制建设，强化食品药品安全保障，确保人民安居乐业、社会安定有序，确保省级平安县市。
（六）努力加大改革创新
完成政府机构改革、建制村合并和党政机关公车改革，推进行政审批制度、事业单位分类改革，深化机关事业单位工资、养老保险制度改革。继续实施乡镇财政体制改革，逐步化解乡镇债务。完善国税、地税征管体制改革，全面实施营改增。探索分配体制改革，推动城建投、交建投、旅建投等政府性投融资平台的整合，实行现代企业经营管理制度。启动不动产统一登记和自然资源生态确权登记。继续完善商事登记制度改革，降低小微企业、个体工商户创业门槛。鼓励支持“大众创业、万众创新”，全面落实财税、金融、土地等创新创业扶持政策，抓住列入国家结合新型城镇化开展农民工等人员返乡创业试点契机，引导有技术、有想法、有能力的返乡农民工创新创业。
推进军民深度融合发展，做好双拥共建、优抚安置、涉军维稳和人民防空等工作。扎实开展第二次全国地名普查、第三次农业普查。保障儿童、老年人、残疾人合法权益，支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、红十字会、慈善会等群团组织工作，全面加强应急管理、电子政务、对台、档案、市志、机关事务、气象等各项工作。
各位代表！
蓝图已经绘就，目标已然确定。要实现“十三五”发展的宏伟蓝图，完成今年各项任务，就要不断改进政府工作，坚持依法行政、廉洁从政、高效理政。民之所望，施政所向。政府工作在加强自身能力建设的同时，要努力做到以下三点：
第一，全心谋事。万事谋为先。立足现实、着眼长远，开阔视野、拓展思路方可大气谋事。要深谋远虑，主动作为，做到眼中有事，心中想事，多动脑子，多想点子。要不断解放思想，彻底扫除头脑中的惰气、暮气，增强干事创业的锐气、朝气，谋发展、谋大局、谋民生，勇做经济社会改革者、事业发展推动者、工作落实执行者。
第二，倾心干事。事业是干出来的。要发扬钉子精神，吃苦不叫苦，有功不邀功，勤勤恳恳，心无旁骛，把每项工作干好。凡是有利于涟源发展的事业，凡是有利于民生改善的工作，顶着压力也要干，迎着挑战也要上。要时刻负重加压，大胆改革创新，脚踏实地，埋头苦干，一心一意破解妨碍发展的问题与瓶颈，不推诿、不张扬、不抱怨，也不怕他人埋怨，尽力把能做的事情做好。
第三，匠心成事。谋事、干事的最终目的是成事。要以务实成事、事在人为的理念，安下心来，专心致志，以对党和国家、对人民、对涟源发展高度负责的态度，切实把任务目标、工作措施落到实处。不放弃一点机会，不停止一日努力，锲而不舍，常干常新，把工作当作一种快乐、一种幸福、一种享受，努力做到谋一件、干一件，成一件。
各位代表！
沧海横流，方显英雄本色！站在新的历史起点，肩负社会和人民的责任，需要每一个人的智慧和力量，需要全市人民携手并肩、团结一致，需要更加发愤图强、攻坚克难。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记责任使命，增强忧患意识，与全市人民一起，和衷共济、砥砺奋进，为全面建成小康社会、全面建设平安幸福涟源而努力奋斗！
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