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加强国防动员和后备力量建设，双拥共建活动取得新成效。爱国卫生、民族宗教、革命老区、统计、邮政、通信、烟草、盐业、保险、气象、档案、人防、地方志、工青妇、老年人和关心下一代等工作都取得新进步。
各位代表！这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、驻宁武警消防官兵和公安干警致以崇高的敬意！向支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展面临的困难和问题：一是经济发展层次低。经济总量偏小，产业结构总体低端化的状况还没有明显改观，传统产业链条短，自主创新能力弱，质量效益不高，综合竞争力不强；二是财政收支矛盾加剧。财政收入4亿元，财政支出突破24亿元，且教育、医疗、社会保障、人员工资等刚性支出持续增长，收支矛盾加剧；三是发展要素约束趋紧。资金、土地、人才等瓶颈制约依然突出，生态环境总体上仍处于破坏与保护、污染与治理相持时期；四是作风建设有待加强。一些部门办事效率低，部分干部作风涣散，懒政怠政“四个不为”现象依然存在。对于这些问题，我们一定下大力气认真解决。
三、2016年重点工作
2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年的工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，按照“111555”总体工作思路，贯穿供给侧结构性改革这条红线，把握提高经济发展质量和效益这个中心，坚持“持续求进、好中求快”总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，狠抓招商引资、重点项目建设、“两区”建设、城乡规划建设管理、平安建设五项重点工作，全力构建富裕、开放、魅力、生态、平安新宁陵。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.5%以上；公共财政预算收入增速与经济增长同步；全社会固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；外贸出口增长8%以上；实际利用外商直接投资增长8％以上；城乡居民人均收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；环保、节能减排等约束性指标完成市定目标任务。
为实现上述目标，重点做好七个方面的工作：
(一)做大做强工业经济。一是发展壮大新兴主导产业。围绕农资化工、家居制造等特色主导产业，加快产业结构升级步伐，认真抓好史丹利、嘉施利、拉多美、得利丰、帝益、亿丰、中亚工艺等重点企业发展，力争全县主营业务收入超10亿元的企业达10家以上，农资化工产业集群产能达到1000万吨，打造“中国优质复合肥生产基地”；不断提高特色家居产业集群规模和生产能力。加快企业上市步伐，力争新增新三板挂牌上市企业1-2家。二是巩固提升传统工业。重点推进白酒产业升级改造，进一步扩大规模、拓展市场、提升品质、增加品种、提高效益，巩固传统名酒地位，叫响“东西南北中，好酒在张弓”，努力建设中国优质低度白酒生产基地。持续推动以面粉、速冻食品、奶饮料、果汁等为主的农副产品加工产业集群发展壮大。三是加快产业集聚区建设。进一步完善产业集聚区道路、管网、信息、环保、绿化等基础设施建设。加快产业集聚区医院、天然气站、供热中转站、复合肥检测中心等重点项目建设。筹建产业集聚区发展投资公司和投资担保中心，着力解决中小企业融资难问题。加快产业集聚区村庄征迁步伐，规划建设中国·宁陵家具展示中心。力争完成固定资产投资95亿元，新入驻亿元以上工业项目不少于18个。
(二)做快做好现代服务业。一是全面推进特色商业区建设。完善特色商业区控制性详细规划编制。加快基础设施建设力度，实施珠江路南延、汉江路南延、昆仑路东延、庐山路西段等道路工程，对金山路进行全面升级改造。做好区中村征迁安置，抓好电子商务物流园、豫东建材大市场、综合汽车站等重点项目建设。整合全县特色商品，加快商业街组装步伐，完善服装一条街、美食一条街、建材一条街。二是突出发展商贸服务业。规划建设1-2个集商贸、仓储、金融、餐饮等为一体的大型现代城市商贸综合体，积极引进知名品牌商业企业落地宁陵。加快推进红星美凯龙商业中心、兆通物流产业园、电子商务产业园等项目建设，出台优惠政策，吸引零散的物流、电子商务企业入园经营，抱团发展。加快发展电子信息服务业，抓好4G基站等通讯基础设施建设，促进互联网在工业、农业、城管、政务、商务和社会服务等领域的广泛应用。积极引进各类商业银行、保险公司、信托担保机构，争取中原银行宁陵分行正式挂牌营业。三是加快发展文化旅游业。深入挖掘历史文化精髓，打造具有宁陵底蕴的文化品牌。全面完成第二届《宁陵县志》出版发行，启动《宁陵乡镇志》编纂工作。依托万顷梨园、大沙河水系等优质资源，推动生态旅游业提档升级。制定万顷梨园生态旅游发展规划，加快推进葛天博物馆、梨园生态旅游项目建设，创建3A级旅游景区。筹办好梨花节和酥梨采摘节，打造富有梨乡风情的乡村旅游新亮点。开发白蜡杆工艺、刘腾龙毛笔、陀螺、藤编等文化旅游产品。开辟生态游、工业游、红色游等旅游线路。
(三)做热做新招商引资。一是继续招大引强。开展“招商引资攻坚年”活动，突出抓好与500强、央企、上市公司、行业领军企业的对接引进，围绕农资化工、家居用品制造、农副产品深加工、电子商务等特色产业，调整充实专题招商工作组，制定专项招商方案，争取引进一批关联度高、科技含量高、带动力强的基地型、龙头型项目。主动做好招商项目包装设计，调整优惠政策和激励措施，提升服务水平。全年引进3亿元以上主导产业项目5个，5亿元以上项目3个，力争引进10亿元以上项目1个。二是创新招商方式。建立常态化招商机制，坚持主要领导带头外出招商。充分发挥企业的主体作用，及时摸排其上下游配套企业、合作伙伴的投资线索，大力开展精准招商、以商招商、中介招商、专题招商。紧盯长三角、珠三角、环渤海、京津冀等要素紧缺、项目承载力趋于饱和的区域，派出专题招商工作组做好驻地招商。三是优化投资环境。继续推行服务对象评议职能部门制度，加强监督管理，提高运行效率和服务质量。继续推行联审联批、“一站式”、“保姆式”服务，实现企业与职能部门和当地群众两个“零接触”。加大整顿和规范市场秩序力度，营造公平竞争的市场环境。
(四)做美做靓城市建设。一是强化规划引领。完成县城总体规划、土地利用规划、城乡发展规划及各类控制性详细规划修编。加强对规划执行的监督管理和效能监察，切实维护规划的权威性、严肃性。二是加快城乡建设。实施环城快速通道、人民路景观绿化提升、长江路升级改造、大沙河滨河景观公园、清水河及吴王沟截流治理、三里河治理升级改造等工程，统筹推进基础设施建设。加快中央国际商业中心建设步伐，改造珠江南路旧城区，将其打造成集购物、休闲、娱乐、旅游、住宿于一体的综合商业中心。持续实施城区主要道路破损路面修补及背街小巷升级改造。落实好购房财政补贴政策，鼓励农民进城购房。做好城市集中供暖、供气，增设城区绿地、公共停车场、垃圾中转站和公厕。持续搞好城区绿化、美化、亮化，不断优化人居环境。加快农村集贸市场、垃圾收集点等公共服务设施建设，促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。三是加强城市管理。推行精细化、网格化管理模式，整合城管、住建、公安、国土、工商、市场、质监、药监等执法职能，组建综合执法局。大力开展市容环境综合整治，严控“双违”，严禁垃圾焚烧。重点治理大隅首、老汽车站、老石马、大转盘等路口以路为市、占道经营行为。积极探索城市管理市场化运作新模式，下决心改变城区脏乱差状况。深入开展美丽乡村建设行动，积极改善农村人居环境。
(五)做优做特现代农业。一是稳固农业基础条件。加快高标准粮田“百千万”工程建设，建成高标准粮田3万亩，提高粮食综合生产能力。加强良种繁育和推广，推动主要农作物生产全程机械化。加快中小河流治理、小农水重点县等水利工程建设，完善引黄灌溉体系，力争新增有效灌溉面积2万亩以上。加快气象站新址建设，推进气象现代化，增强气象防灾减灾和服务能力。加快农网升级改造工程建设，提升供电的可靠性、稳定性和安全性。二是提升农业产业化水平。实施现代农业产业化集群培育工程，打造粮食加工、食品加工、畜禽产品加工等农业产业化集群，支持农业产业化龙头企业发展壮大，积极争创国家级和省级农业产业化龙头企业。培育石桥酥梨、阳驿设施葡萄、程楼温棚黄瓜等农产品批发市场，促进农产品有序流通。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体。积极开展植树造林、廊道绿化，加快林业生态县建设步伐。三是推进国家农业科技园区建设。完成园区规划编制，增加财政投入，积极争取国家政策、项目、资金支持，抓好酥梨产业开发，进一步扩大规模、增加品种、提升品质，加快发展富硒梨种植，提升酥梨的科技含量和附加值，把宁陵建设成为全国最大的优质酥梨生产基地，着力打造集优质梨果生产、综合市场服务、梨产品精深加工和观光休闲旅游为一体的现代农业经济新亮点。
(六)做精做准扶贫开发。一是做好精准识别。详细调查分析贫困人口状况，将全县4.6万贫困人口识别到村、到户、到人，建立完善贫困户电子档案，实行动态管理，完善退出机制。制订贫困人口三年脱贫计划，确保2018年底全县贫困人口全部脱贫，实现“两不愁，三保障”目标。二是实施精准帮扶。认真分析致贫原因，分类指导，因户施策，变“大水满灌”为“精准滴灌”。重点从“转、产、教、保、救”五条途径加快精准脱贫步伐，发挥革命老区建设县的优势，实施整村推进扶贫、特色产业开发、“雨露计划”培训、干部驻村帮扶、新业态扶贫试点、政府兜底扶贫六大扶贫工程。三是确保精准脱贫。县乡村三级要承担好扶贫责任，加大人员、经费的投入力度。县直部门加强协作，通力配合，共同完成扶贫攻坚任务。加大资金整合力度，统筹各类资金向贫困村倾斜。进一步完善扶贫工作考评机制，严格兑现奖惩。
（七）做实做细民生保障。一是实施“双创”活动。深入推进大众创业、万众创新，落实扶持政策，加强创新团队和创新人才队伍建设，鼓励金融机构支持创新创业。探索建立“互联网+”众创空间平台，形成一批具有专业化服务能力的创客空间、创新工场。完善创新创业公共服务体系，推动科技、产业有机融合，强化知识产权保护，营造大众创业、万众创新的良好环境。二是强化社会保障。重点做好高校毕业生、城镇困难人员、农村转移劳动力等群体就业工作，确保新增城镇就业6400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，落实职业年金实施办法。积极落实新型农村合作医疗、城镇基本医疗、城乡居民社会养老保险、最低生活保障、社会救助等惠民制度，确保社会保障网络全覆盖。三是发展社会事业。实施学前教育三年行动计划，优化城乡基础教育配置，加强教师队伍建设。推动高中教育、职业教育、民办教育加快发展，落实好职业中专在校生免学费政策。全面深化县级公立医院综合改革，加快推进县人民医院二期及中医院、妇幼保健院迁建工程，不断完善医疗卫生基础设施。积极实施“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。发挥县档案馆、图书馆、文化馆、博物馆作用，完善基础配套设施，不断充实和丰富公共文化服务内容。精心组织“舞台艺术送农民”、农村电影放映工程等政府采购公益性演出活动，继续推进公益性文化设施免费开放。全力支持拥护军队调整改革，大力加强国防后备力量建设。四是创新社会治理。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强和改进信访工作，大力推进逐级走访、阳光信访、网上信访。严格落实重大事项稳定风险评估，从源头上预防和化解各类社会矛盾。全面落实安全生产责任制，突出抓好安全隐患排查治理，坚决防止重特大安全事故发生。进一步加强食品药品监管，保障人民群众健康安全。完善应急管理体系，提高公共突发事件处置能力，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。
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