|
政府工作报告
——2016年3月1日在汤阴县第十四届人民代表大会第五次会议上
县长宋庆林
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
2015年，是全面建设中原经济区科学发展示范县的重要一年。面对复杂严峻的经济形势，县政府在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，克难攻坚、奋力拼搏，较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的圆满收官。
（一）经济指标快速增长，综合实力持续增强
全县生产总值完成164.6亿元，是“十一五”末的1.5倍，年均增长12.3%；一般公共预算收入突破10亿元大关，跃居全市四县（市）第二，是“十一五”末的3.5倍，年均增长28.7%；规模以上工业增加值完成86.9亿元，是“十一五”末的1.4倍，年均增长18.2%；固定资产投资完成106.2亿元，是“十一五”末的2.9倍，年均增长25.5%；社会消费品零售总额完成33.7亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长14.4%。全县综合经济实力跃居全省第25位，较“十一五”末上升17个位次。
（二）项目建设成效显著，产业支撑逐步提升
开放招商成果丰硕。引进华能热电等162个项目，五年累计签约总额662.7亿元，被评为省“招商引资对外开放先进县”。 玖玖爱食品、上海安丁等100个省市重点项目顺利实施，项目数量全市第一。博大面业、今麦郎饮品等63个项目竣工投产，五年累计完成投资124.3亿元。工业效益全面提升。规模以上工业利润总额实现27.4亿元，是“十一五”末的1.5倍；规模以上工业企业达到134家，是“十一五”末的1.6倍。我县连续五届十年荣获全国“食品工业强县”称号，被授予全国首家“中国食品工业名县”殊荣，被评为“国家新型工业化产业示范基地”。集聚效应持续增强。产业集聚区面积由17.2平方公里调整为42平方公里，入驻企业196家，是“十一五”末的3.8倍。五年累计完成工业增加值225.6亿元、税收收入6.4亿元、固定资产投资209.9亿元。先后两次被评为省“十快产业集聚区”，晋升省“一星级产业集聚区”，荣获省“最具竞争力产业集群金星奖”。
（三）农业基础更加稳固，农村经济稳步发展
粮食产能进一步提高。五年累计投入资金4.7亿元，新建高标准粮田32万亩。粮食复种面积稳定在113.5万亩，总产45万吨，实现“十三连增”。托市粮收购量全市第一。农业基础进一步夯实。五年累计投入资金3.6亿元，打配机井623眼，新增有效灌溉面积2.4万亩，发展节水灌溉面积3.5万亩。启动城乡生态防护林建设三年计划，新增造林面积4.4万亩，林木覆盖率达到20.3%。现代农业进一步发展。建成全市首家“三农”综合信息服务平台。现代农业园区达到148个，农业产业化龙头企业达到186家，农民专业合作社发展到741家，新增家庭农场152家。高效农业复种面积达到14万亩，是“十一五”末的1.8倍。农产品加工能力达到240万吨，是“十一五”末的1.2倍。先后被评为省“高标准粮田提升建设先进县”、全国“农业产业化示范基地”。
（四）第三产业日益繁荣，发展活力快速释放
规划面积1.8平方公里的特色商业区建设加快推进。投资5.5亿元的爱馨养老项目顺利入驻；投资30亿元的正大国际项目顺利推进；总投资45亿元的安阳铁路口岸和万庄公铁物流园项目开工建设；晋豫鲁铁路建成通车；安阳机场即将开工；豫北地区新兴物流基地初具规模。景区累计接待游客160万人次，门票收入3800万元。三产占比较“十一五”末提高11个百分点，全县经济发展从主要由二产拉动，逐步向二、三产业共同拉动转变，第三产业已成为支撑经济增长的重要力量。
（五）基础建设强力推进，城乡面貌显著改变
城市建设日新月异。安汤新城迅速崛起，连接安阳鹤壁两市的中华路顺利贯通。五年累计投入城建资金106亿元，城区面积由11平方公里扩大到50.5平方公里。新修城区道路175.9公里，投资5.1亿元的“一心三园”即将投入使用。城市品位不断提升。南水北调水源工程全面竣工，我县在全市率先吃上“丹江水”。新增绿地面积117万平方米，新建供排水管网710公里。开通公交班线2条，并与市区互联互通。启动7个城中村改造项目。申请专项资金1.4亿元，实施5个棚户区改造项目，杨庄、张官屯整体征迁进展顺利。碧桂园、建业森林半岛等25个高端商住小区相继建设，高层建筑由“十一五”末的13座增加到340余座。乡村发展步伐加快。投资5.1亿元的东部四乡镇土地整理项目全面竣工。投资1.8亿元新建、改建农村道路133.2公里。每年投资1000万元持续推进改善农村人居环境工程，市场化保洁覆盖173个村。一体化进程明显加快。整合设立1亿元城乡一体化建设基金。出台《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，发放奖补资金1000余万元；进城购房居民子女实行新生划片入学。城镇化率达到43.2%，较“十一五”末提高8.2个百分点。
（六）重点改革深入实施，内生动力有效激活
食品安全亮点突出。稳步实施“五条路径”。严格监管。在全省率先完成食药监体制改革，实现乡镇食安办、食药监所“一办一所”全覆盖。智慧溯源。建设食品安全信息化追溯系统，打造透明车间10个、透明厨房52个，建成诺金“放心食品”销售点7处。诚信保险。设立200万元保险基金，将150家食品企业纳入统保范围，风险保额2.6亿元。检测检验。中国安全食品体验中心、微电影展示馆、食品安全宣教中心初步建成。抽检食品1200余批次，抽检率在全省处于领先水平。生态保障。投资1亿元实现23.5万居民安全饮水。加快环县域、环县城、环园区生态防护林建设，着力营造县域生态优良“小气候”。食品安全“汤阴经验”在全省推广，省、市政府3次在我县召开现场会。“双创”工作开局良好。投资5300万元建成创新大厦，设立了市级科技企业孵化器，31家创新型中小企业已签约入驻。建立全市首家众创空间“易缘众创”，设立3家创业孵化园区，培育小微企业13家。发放创业贷款1.1亿元。全市就业创业现场会在我县成功召开。金融活力全面释放。睿恒数控、贞德农业即将在“新三板”挂牌上市。探索设立1亿元主导产业基金、5000万元创新创业基金和500万元人才引进基金。建投、弘达等5家金融平台筹集资金7.8亿元。存款余额达到97.9亿元，存贷比位居全市四县（市）第一。体制改革持续深化。公车改革顺利实施。在全省建成首家党风政风监督平台，率先探索综合行政执法体制改革，整合9个局委、139名执法人员、1559项行政执法权力，下沉到乡镇一线。在全市率先探索纪检监察派驻机构统一管理体制，完成交通行政执法体制、不动产登记机构改革。
（七）社会事业全面进步，民计民生明显改善
扶贫工作不断深入。84个贫困村第一书记全面到岗，实现定点帮扶全覆盖。积极推进扶贫对象建档立卡、贫困数据核实动态管理。五年累计投入扶贫资金2286.8万元。实现1.9万人稳定脱贫。教育水平全面提高。五年累计投入教育经费21.3亿元，较“十一五”时期增长163.7%。实现高中阶段免学费教育，实施百万元政府教学质量奖、百万元教师健康工程和百万元乡镇教师交通补贴。干部培训中心主体竣工。被评为首批“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。卫生基础投入加大。五年累计投入医疗卫生经费10.2亿元，较“十一五”时期增长325.5%。公立医院改革迈出新步伐，投资3.9亿元的新县医院建成使用。启动县乡村医疗机构一体化运作试点，投资2431万元的村卫生室标准化建设顺利完成。保障能力不断增强。五年累计投入就业和社保经费5.9亿元，较“十一五”时期增长274.3%。发放创业贷款4.7亿元。城镇新增就业2.2万人，帮扶7181名失业人员再就业，转移农村劳动力115.7万人次。在全省率先实行退役士兵阳光公开高分优选岗位。支付新农合补偿金6.4亿元、企业养老保险金8.1亿元。企业人均养老金达到1950元，较“十一五”末增长56%。农村低保标准达到2600元，较“十一五”末增长117%。社会管理不断强化。深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”专项活动。投资8500万元推进重点行业污染深度治理，拆改燃煤锅炉99台，淘汰黄标车1895辆。推动投资1亿元的3个污水处理厂加快建设。实施安全生产隐患市场化排查，成功排查安全隐患8300余处，为初步实现安全生产“零隐患”奠定基础。涉军维权“汤阴经验”在全国、全军推广，成功创建全国“法治建设先进县”。平安建设成果显著。投资6200万元全面建设“天眼”工程。推进“大排查、大整治、大平安”专项行动。连续三年被评为省“信访工作先进县”，连续五年被评为省“平安建设工作先进县”，成为全省唯一连续五年实现“五个零”目标的县（市、区）。
自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。统计、审计、物价、史志、文化、广电、档案、防震、慈善、残联、邮政、盐业、老龄、民族宗教等工作也取得了长足进步。
各位代表！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾“十二五”，我们经受了外部形势急剧变化的严峻考验，战胜了经济下行带来的巨大挑战，为“十三五”开局打下了良好的发展基础。过去的五年，是我县综合实力迅速增强、经济发展质量提高、城乡面貌变化巨大、群众得到实惠最多的五年，主要经济指标年均增速均高于全国、全省平均水平，生产总值、财政收入、居民收入等指标增幅走在全市前列，极大增强了全县干部群众的自信心和自豪感，塑造了具有时代特征的汤阴精神，岳乡大地焕发出无限生机与活力！
这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持汤阴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，突出表现为：经济总量依然偏小，产业结构不尽合理，市场主体量少质弱，创新驱动能力不强，财政收入结构不优，大项目、好项目、支撑性的项目仍然较少，高素质人才短缺，农村发展基础薄弱。对此，我们将正视问题、认真分析，找准症结、科学谋划，坚决行动、突出重围，努力让人民群众满意！
二、“十三五”工作展望
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，也是全面深化改革的攻坚期。综合来看，发展形势依然复杂多变，但对我们汤阴来讲，仍处于大有可为的重要战略机遇期：政策叠加效应日益凸显，去产能、调结构包袱较轻，立体交通网络初步形成，安汤、汤鹤一体化进程不断加快，体制机制创新和重点领域改革深入实施，新的发展动能正在形成，干部群众人心思进、热情高涨，有利于我们应势而谋、顺势而为，在新常态中抢抓新机遇、实现新突破、创造新辉煌。
“十三五”期间，经济社会发展的指导思想是：按照县委“13610”总体部署，突出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以开放招商和项目带动为抓手，以改革创新为动力，强力推进“富民强县”进程，加快建设中原经济区科学发展示范县，全面建成小康社会。
“十三五”时期，主要预期目标是：力争到2020年，地区生产总值达到252亿元，年均增长12%；一般公共预算收入突破20亿元，年均增长15%；二、三产业增加值占生产总值比重达到90％以上；居民人均可支配收入年均增长10%；城镇化率达到50 %。经济总量、财政收入等主要经济指标在全市“保二争一”，总体实力进入全省县级第一方阵。
|
