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主要预期目标是：全县地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长7%和8%，发展质量和效益明显提高，县域经济实力大幅提升。
根据上述指导思想和工作目标，“十三五”期间重点抓好六方面任务：
（一）以经济发展项目建设为中心工作，壮大县域经济实力。
坚持以园区为载体，以项目为带动，聚力构建多点发力、多元支撑的经济发展新格局。一是强化支撑作用，建强园区搭平台。理顺园区管理体制机制，推进园区战略开发合作。按照“大项目-产业链-基地化”的发展思路，引导各园区立足现有基础，发展特色产业，建成专业园区，形成错位发展、优势互补的园区体系。按照做园区就是做城市的理念，高标准推进基础设施建设，完善餐饮购物、教育医疗、休闲娱乐等服务功能，增强产业聚集发展的吸附力和承载力。力争到“十三五”末园区财政收入占全县比重达到50%左右。二是融入协同发展，精准对接上项目。围绕承接京津地区功能疏解和产业外溢，提供精准化服务，对接京津项目转移。以新兴产业促进经济倍增，瞄准精密装备制造、信息技术、现代物流、电商平台等新兴产业招商引资，全力推动项目早签约、早落地、早投产、早达效。三是提升竞争优势，科技创新增动力。扎实推进大众创业、万众创新，聚焦节能环保、电子信息、新能源开发等领域的核心关键技术，着力在高新技术孵化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大等方面实现新突破。大力实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程，加快培育发展科技型中小企业，打造创新型产业集群。
（二）以工业企业转型升级为主要抓手，提高发展效益质量。
主动适应经济发展新常态，全面落实供给侧结构性改革任务，推进新动能成长和传统动能提升，加快形成传统产业与新兴产业双轮驱动的发展新格局。一是以推进结构性改革为引领，加快推动传统产业转型升级。制定高耗能、高污染行业差别性电价、水价和惩罚性价格政策，运用政策和价格手段，倒逼传统产业转型提升。加快实施技术改造，打造知名品牌，争创省著名商标20件以上，推动传统产业向中高端迈进。建立“互联网+传统产业”发展新模式，努力打造一批行业龙头企业和特色产业集群，新增规模以上工业企业75家。二是以承接京津产业转移为主线，发展壮大战略性新兴产业。抢抓京津产业转移的黄金期，积极引进京津电力设备、精密装备、汽车配件等重大项目，打造高端装备制造业基地；加快实施一批节能环保和新材料项目，打造环保节能设备和新材料产业基地；以鲁能生态区项目为载体，充分利用湿地生态资源，发展养生、养老、养育等特色产业，打造京津冀地区健康养生、养老、养育示范基地和生态休闲度假目的地。三是以调整农业产业结构为目标，大力发展现代特色农业。推动农业与二三产业融合发展，着力发展规模农业、设施农业、观光农业、生态农业，培育国家级农业产业化龙头企业1家以上、省级4家以上。发展现代农业园区，引导各类生产要素和企业向农业园区集中，到“十三五”末力争建成省级现代农业园区2个、市级4个。四是以培育新的经济增长点为重点，优化发展现代服务业。坚持传统服务业与新兴服务业、生产性服务业与生活性服务业多业并举，优先发展现代物流、商贸流通、休闲旅游、社区服务、房地产等三产服务业，发展星级酒店、商务商贸等楼宇经济，适度建设休闲度假房产，力争引进5家以上大型服务企业。以“一核两廊、六心多园”的旅游景观结构为重点布局，打造休闲度假、民俗文化、生态农业旅游，把现代服务业培育成为重要经济增长点。
（三）以加快新型城镇化建设为突破口，增强发展承载能力。
强化大城区理念，做大城镇规模，做优城市环境，做强产业基础。一是牢固树立规划先行理念。高水平编制完善全县城镇建设规划体系，实现城市建设规划、城乡统筹规划、土地利用规划、经济社会发展规划“四规”统筹协调。二是实施县城建设三年攻坚。按照中央和全省城市工作会议要求，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，利用3年时间争创国家级园林县城和卫生县城。以产城互动为突破口，按照工商业并举的思路，重点发展活力消费、商务办公、高新技术产业。三是积极推进中心城镇建设。构建以重点城镇为骨干，以轴线乡镇、管区为基础，功能互补、产业合理布局、人口合理分布的小城镇体系。以左各庄和新镇为示范带动，努力建设一批人口集中居住、产业特色鲜明和生态低碳环保的特色小城镇，全县城镇化率达到56%以上。
（四）以推进美丽乡村建设为有效载体，改善农村环境面貌。
按照“环境美、产业美、精神美、生态美”要求，全面推进美丽乡村建设。一是科学规划布局，绘制美丽画卷。编制美丽乡村片区规划，按照“点、线、面”相结合的发展思路，以“三片”（北部森林生态湿地片区、中部新防洪圈片区、南部农业产业园片区）“三线”（106国道、廊泊线、保静线）为重点，高标准打造连片美丽乡村。到2020年，基本实现美丽乡村建设全覆盖。二是促动产业延伸，壮大农村经济。借助杂粮、甜瓜、西瓜等特色交易市场，构建与实体市场互为支撑的电子商务平台，培养一批农村电子商务带头人和实用型人才。依托鲁能生态区、赵王新河湿地公园，重点发展休闲农业和生态旅游产业，发展一批旅游小镇和乡村旅游特色示范村。三是扩大农村投资，改善农村环境。持续开展农村人居环境综合治理，引导广大群众树立科学文明、健康阳光、积极向上的生活方式，完善农村垃圾处理和污水处理管理机制，推进农村电网、排水管网、供水管网、通讯网络、无害化卫生厕所改造，建立常态长效农村环卫机制。
（五）以绿化环保生态和谐为切入点，持续改善环境质量。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，加大自然生态系统修复和环境保护力度，大力推进绿色、循环、低碳发展。一是加强生态治理，严控环境污染。采取最严厉的措施推进污染减排，持续开展控煤、抑尘、限车、治企、防污五大工程，切实降低主要污染物浓度。强力实施赵王新河等河道坑渠水体治理，完善乡镇、村街、企业污水处理设施。二是发展绿色经济，推动资源集约。严格落实能耗管控制度，实施能源、用地总量和强度双控措施，构建节能减排长效机制。全面深化清洁生产，尝试建立低碳经济试验园区，实现向低碳经济结构的根本转变。三是建设森林湿地，全面修复生态。按照打造“京南森林湿地走廊”的总体要求，注重引入市场机制，持续开展大规模植树造林活动，“十三五”期间，力争完成绿化造林面积12万亩，林地面积达到50.86万亩。依托鲁能生态区开发，加快恢复文安洼湿地风貌，争创国家级湿地公园。
（六）以民生事业持续改善为根本目标，提升人民幸福指数。
坚持公共财政向民生倾斜，着力解决就业、安居、医疗、教育、养老等事关群众切身利益的问题。积极促进创业就业，实现城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率达到92%以上。加快社会保障体系和社会救助体系建设，不断提升保障水平。加大城中村、棚户区和危房改造力度，加快推进老旧住宅小区综合整治和硬件提升。优先发展教育事业，全县学校标准化率达到85%以上，实现小学适龄儿童入学率和年巩固率均达到100%，高中阶段入学率在91%以上，全县高中学校达到4所。稳步推进公立医院改革，建立覆盖城乡的公共卫生服务、基本医疗保健和药品供应保障体系。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高优生优育水平。推进公共文化服务体系建设，不断满足人民群众精神文化需求。深化社会治安防控体系建设，完善突发事件应急处理机制，抓好安全生产、信访稳定、防灾减灾、食品药品安全等工作，确保经济社会安全稳定。
各位代表，发展蓝图已经绘就，目标任务已经明确。我们坚信，在市委、市政府和县委的坚强领导下，经过全县人民的共同奋斗，“十三五”的宏伟目标一定能够实现，我们必将建成一个繁荣富足、绿色生态、蓬勃发展的新文安！
三、2016年重点工作
2016年是“十三五”开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好这一年的工作意义重大。2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；全部财政收入增长8.8%；一般公共预算收入增长8.1%；全社会固定资产投资增长10%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%。
实现今年的发展目标，我们面临的形势极其复杂，任务异常艰巨，按照市委“保持定力、兜住底线、奋勇争先”的工作要求，突出抓好八项工作：
（一）集中精力强园区、造平台，构筑发展支撑。坚持把园区作为抓发展、上项目的“主战场”，持续推进园区“五个集中”，提高承载能力和服务水平，努力把园区优势转化为发展优势。一是创新投资运营模式。制定出台《文安县关于促进园区发展的实施意见》，进一步改革和完善园区管理体制和运营机制。按照“政府主导、企业运作”模式，推动文安工业园区、新桥经济开发区与社会资本的战略合作。学习先进园区管理方式，按照高效、规范、实用的原则，研究整合各园区现有人员，探索成立招商引资、项目服务、农村事业等部门机构，进一步提升园区管理服务水平。二是加快基础设施建设。围绕各园区发展实际，超前谋划路网、电力、通讯、给排水等基础设施，确定年度投资计划，保证发展需求。文安工业园区启动14公里路网、110千伏变电站及电力通道建设，保障污水处理厂正常运行；文安经济开发区启动规划二路、规划八路、中央公园等工程建设，完成迎宾大道西延绿化工程；新桥经济开发区启动经一路、纬七路建设，完成污水处理厂配套工程和景观节点绿化、亮化提升工程；工业新区启动污水处理厂建设，完成园区绿化、亮化提升工程；机床市场完成2.8公里道路改造工程。三是转变招商引资方式。围绕龙头项目、上下游企业，制定各园区年度招商引资计划，确定招商引资方向，主动“走出去”，通过以商招商、产业链招商、小团组招商、行业协会招商、展会招商等方式，引进一批科技含量高、产业带动强的重大项目。实施园区倍增计划，坚持重点项目一律向园区摆放，年内各园区实施亿元以上项目60个以上，总投资100亿元，力争园区主要经济指标增速达到全县2倍以上。四是强化项目用地保障。围绕重大项目建设，制定园区、乡镇年度征地拆迁计划，明确责任、落实任务，不折不扣地完成，全力保障用地需求；积极对接争跑，年内争列省市重点项目10个以上，争取更多土地指标支持；认真开展闲置低效土地清查，严厉查处批而未供、供而未用的浪费土地现象；严格按照国家法规政策，研究出台实心粘土砖瓦窑土地处置办法；积极推进土地资源高效利用，提高节约集约用地水平。
（二）全力以赴调结构、促转型，增强发展动能。着眼破解传统增长动能乏力问题，制定产业转型升级工作方案，用“加减乘除”并举的办法调整产业结构，努力实现新旧动力转换。“加”就是培育新的增长点和增长动力。启动智能电网产业园建设，引进关联企业10家以上，推动新兴产业向高端化、集群式发展。促成北京世纪百强家具、天津渤海商交所文安板材交易电商平台、深圳东江环保工业废物处置基地等一批签约项目落地，形成新的经济增长点。全年谋划实施亿元以上项目100个以上，其中新开工项目30个以上。加快传统产业转型升级步伐，研究行业标准，各个传统产业都按照国家最高环保标准分别建成一至两个标杆性企业，树立转型升级榜样标尺。“减”就是严格执行环保、安全、能耗、技术等准入标准，运用市场、政策、法治等办法，化解过剩产能、淘汰落后工艺、兼并僵尸企业，倒逼传统产业转型提升。“乘”就是推进科技管理市场和商业模式的创新。当前，重点是充分发挥政府引导作用，积极扶持成长性好的企业，年内培育科技型中小企业50家以上、科技小巨人企业10家以上，高新技术企业3家以上，知识产权优秀企业2家以上、科技服务企业1家以上，认定众创空间1家以上，扶持挂牌上市企业3家以上，争创省著名商标4件以上。“除”就是提高劳动生产率和资本回报率。重点以“政策落实年”为契机，围绕国家和省出台的地方专项债务、专项建设资金及降低交易、税费、社保、电价等含金量较高的政策和措施，充分研究、全力对接、有效利用，以此来撬动产业升级。突出抓好民企帮扶集中行动，制定降低企业交易、财务、物流、人工等成本总体方案，严格落实清费减税各项政策，坚决整治涉企“三乱”问题。加强文安企业家队伍管理。提升企业家素质，强化家乡发展的责任感，明晰已然落后的危机感，增强舍我其谁的使命感；教育企业家转变观念，拓宽视野，开动脑筋，推动现有企业创新升级，全力发展新兴产业；指导企业家严格执行国家环保、安全生产等政策法规，规范企业生产经营行为；引导企业家充分利用人脉资源，广泛招商引资，积极引入域外资金、技术、人才，提高项目质量和效益，为文安经济发展做出新贡献。
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