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2、加快发展特色农业。围绕服务旅游产业发展，编制生态旅游农业发展总体规划，推进农业与旅游深度融合。抓好制止耕地抛荒等工作，规范土地流转，有序引导特色种植和休闲、生态农庄建设，在红星村、观音村试点发展乡村旅游。突出推动茶叶发展，切实强化“南岳抓农业就要发展茶叶产业、茶叶产业是南岳农业的战略支柱和核心”的理念，按照“整合规范、拓展提升”和“政府引导、市场运作”的总体要求，强化政策扶持，优化顶层设计。推行“公司+合作社+农户”、“公司+基地”管理模式，把公司、茶叶合作组织、茶农结成利益共同体，落实“品种良种化、种植规范化、管理科学化、加工标准化”要求，提质改造现有茶园，鼓励新开标准化、景点化茶园；深度开发红茶、黑茶等新产品或附加产品，提高茶园采摘利用率，实现茶叶产业规模、质量、效益的同步提升。发挥南岳茶业协会作用，统一推广使用“南岳云雾”品牌，争创中国驰名商标和中国名牌产品。统筹谋划旅游营销和茶叶促销，将茶事活动纳入旅游组织，举办南岳祭茶大典，科学规划建设茶叶一条街；加强生产、加工、流通等环节监管，促进茶叶产业健康发展。
3、加快推进“旅游+”。充分发挥旅游业的拉动融合能力和催化集成作用，为相关产业和领域发展提供平台，形成新业态。科学规划布局全区产业发展，补齐旅游发展要素。加快推进南岳旅游产品创意园建设，完成项目详规编制、土地报批和征地拆迁，启动基础设施及标准厂房建设。围绕延伸旅游产业链条，重点抓好农副产品、环保香、旅游工艺品、宗教用品等旅游商品的生产加工，进一步繁荣旅游购物。加强“四上企业”培育申报，落实支持小微企业发展的各项政策，完善服务体系，搞好银企对接，促进民营企业做大做强。深度开发南岳素食等特色菜系，形成别具一格的旅游饮食文化。大力发展交通运输业，引导运输企业提高车辆档次，加强规范管理。稳步发展金融保险、广告创意、社会养老等现代服务业，引导乡村旅游规范发展，培植新的财税增长点，促进区域经济结构不断优化。
（四）强化城乡统筹，着力强基础。围绕打造统筹城乡发展示范区，强化规划引领，坚持建管并重，着力建设富有生机、充满活力、独具魅力的美丽家园。
突出规划引领。正视南岳规划编制滞后、规划执法不严等问题，牢固树立“规划领先”理念，综合考虑文化特色、功能定位等因素，高标准做好城区东入口和西南入口旅游综合体规划、核心景区旅游基础设施建设提质设计、南岳“三馆”（博物馆、展览馆、文化馆）规划建筑设计、景区搬迁安置区规划设计和水濂洞、卧虎潭景区详规等规划编制工作，修编完善城市给排水、交通、燃气、消防、人防、环卫、园林绿化、商业网点布局、夜景观等专项规划，统筹做好各个具体项目修建性详规和乡镇规划、村庄规划的编制工作。规范规划审批，认真组织规划检查和竣工验收，加强对各类建设行为全过程监管，完善控违拆违机制，及时发现和制止违规行为，坚决维护规划的权威性和严肃性，确保城景乡建设规范有序进行。
突出功能配套。围绕拉伸城镇骨架，加快推进新城西片区、东片区、南城区综合开发，基本完成高铁连接线、万福路、南水路（改造）、芙蓉路、水濂路、衡鑫路等城市道路建设。围绕提升城镇品位，强力推进大庙周边环境整治、古镇景区提质改造等项目，全面完成南马公路南岳段和衡山路东段提质改造。围绕完善城镇功能，突出抓好金月水库及配套设施、智慧南岳、城区河道治理、给排水管网等市政设施以及殡仪馆、背街小巷改造、夜景观改造等项目，完成金月、岳东、西岭、白龙潭4个停车场和禹王公园建设。着力加强农村水、电、路等基础设施建设，继续实施村组公路拓宽及安保设施完善、农村饮水安全、河道堤防治理、河道水闸加固、气象灾害防御体系、危房改造、农电改造升级、“点亮乡村”、“光网乡村”、“村村响”等惠民项目，提升共建共享水平。
突出精细管理。创新城乡治理模式，严格考评奖惩措施，实现管理考评全覆盖。大力倡导崇尚文明、讲究卫生、遵守秩序的社会风尚，提高公众参与度，促进综合管理精细化、公共服务便捷化。开展市容村貌集中整治，全面加大户外广告招牌、环卫作业服务、车辆停靠、违规燃放烟花鞭炮、路灯和夜景观等综合管理力度，及时处置道路破损、管网老化、绿化缺失等问题。加快建设智慧南岳，完成4处路口红绿灯电子警察系统和160个乡村级高清摄像头建设，切实规范电子监控系统维护管理。强化集市规范整治，加强免费公交管理。突出村（居）民建房管理，严格审批、规范户型、强力监管。深入推进乡村环境卫生整治，提升绿化美化、道路通达和管理水平，使乡村容貌更加整洁、环境更加优良、特色更加鲜明。
（五）强化改革创新，着力添活力。立足转型升级的新要求，秉持“一切为了旅游、旅游是南岳一切”的工作理念，全力推进改革创新，不断增强转型发展的动力和活力。
积极推进各项改革。抓好政府机构改革后续工作，推进事业单位分类改革，优化职权配置。认真落实“简政放权”，全面梳理行政审批服务事项，完善清单目录；按照“两集中、两到位”要求，完善政务中心运行机制，启动政务中心综合楼建设前期工作；优化公共服务流程，方便基层群众办事创业。加强合乡并村后续管理，完善功能配套和服务设施。推进中期财政规划管理、跨年度预算平衡，加强预算绩效和政府性债务管理；加强税收征管，推进综合治税。继续推进商事制度改革，落实“宽进严管”要求。完成公务用车改革。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。扩大政府购买公共服务范围。坚持“应进必进”，整合公共资源交易平台。开展国有资产清产核资，促进国有资产保值增值。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，健全“一流转五服务”体系，促进土地适度规模经营。加快户籍制度、不动产登记等各项改革。
鼓励引导创新创业。加强创业创新载体建设，完善配套服务，加强教育培训，为创新创业提供良好的发展空间。支持农民工等人员返乡创业，鼓励城镇失业人员、景区搬迁村民、失地农民、退役人员、大学生开展创业，落实财税、金融、土地、用工等创新创业扶持政策，加快培育小微企业，壮大个体商户队伍。推进南岳旅游产品创意园、南岳青年创意创业街、松麓街等创业创新载体建设，以创新促进创业、创业带动就业。实施“互联网+”行动计划，推动各行业创新商业模式，鼓励引导青年群众、个体工商户、农村致富带头人积极投身电子商务创业，促进消费品下乡和农产品进城双向流通，推动互联网和经济社会高效融合发展。
提升引资引智水平。利用南岳的资源条件和品牌优势，坚持引资引智并重。进一步完善政策，创新机制，开展精准招商，引进一批投资有效益、产品有市场、企业有利润、政府有税收的战略投资者，突出加强与中航集团、紫光古汉集团等意向投资商的对接洽谈。加大财政扶持、金融担保等政策支持力度，助推已引进的招商引资项目尽快建成投产见效。发挥异地商会优势，鼓励和引导在外南岳衡山籍企业人士回乡发展。大力发展总部经济。积极拓展融资渠道，推行PPP模式，鼓励社会资本参与兴办教育、医疗、文体、养老等社会事业。实施“人才强区”战略，制定引进人才智力和留住人才的相关政策，借脑借智助推转型发展。
（六）强化民生民本，着力构和谐。坚持保基本、守底线，打基础、创品牌，大力发展社会事业，提高公共服务质量，让人民群众更加幸福、更感自豪、更有尊严。
全力办好惠民实事，增强群众幸福感。深入推进精准扶贫。进一步做好贫困户精准识别复核工作；坚持因户施策、结对帮扶，充分发挥单位、干部结对帮扶作用，科学确定精准扶贫措施，落实精准扶贫责任。有效整合涉农资金，激励社会帮扶资金，努力提高扶贫攻坚成效。健全社会保障体系。加强村（居）民精准培训服务，积极培育适应旅游转型发展和城镇化需要的劳动力，提升就业率和就业水平；构建和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。统筹城乡保障体系建设，实施“全民参保登记计划”和城乡居民大病保险制度，整合城镇居民医保和新农合，强化基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险及慈善救助制度间的互补联动，形成保障合力。加强保障性住房建设管理，拓宽住房公积金归集渠道，完成300套公租房建设和林场棚改项目，加快推进景区村民搬迁安置区、重点项目安置区和云鹤老年服务中心建设。加强留守儿童和空巢老人关爱服务，完善城乡低保制度，改进救助机制，发展慈善事业。
加快发展社会事业，提高公众满意率。围绕加快建成教育强区，完成金月完小运动场建设、区一中运动场改造和水口小学合格学校建设，有序撤并学生严重偏少的教学点；完善教育治理体制机制，启动校长教师轮岗制度，新招聘一批专任教师，实行师德一票否决制；加强职业教育，规范民办教育；认真做好县级教育第三轮“两项督导评估考核”迎省检工作，力争获评“优秀”等次。围绕健康南岳建设，完善医疗卫生体制改革，巩固基本药物制度，加强基层医疗卫生服务体系和医德医风建设，实施区人民医院和疾控中心升级改造及中心景区医疗救助站建设等项目；落实二孩政策，抓好计生综合治理和优质服务，强化出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查；推动全民健身运动，推进“百岁健康区”和“健康促进试点县区”创建。围绕推进文体惠民和提升文化软实力，深入开展文明单位、文明家庭等精神文明创建活动，培育社会主义核心价值观。继续抓好公共文化和娱乐设施建设、文化遗产保护和群众文艺创作，实施北支街历史文化街区保护整治、历史建筑保护、非物质文化遗产保护、摩崖石刻保护等项目；推进《南岳文化大全》、《南岳衡山志》编修和综合档案馆建设。抓好第三次全国农业普查、第二次全国地名普查和科普宣传。
切实加强社会管理，提升社会和谐度。严格落实安全生产责任，加强安全生产监管执法，推进安全生产“打非治违”常态化，巩固禁（限）烟花爆竹工作成效，坚决杜绝较大以上事故发生。加强食品药品安全监管，全面推行“明厨亮灶”工程，确保“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理，推进信访工作法治化改革，突出风险隐患源头治理，健全风险监测预警体系，深化社会稳定风险评估，织密安全防范网络。完善社会治安防控体系和社会求助平台，加强流动人口管理，加快公、法、司业务用房建设，健全应急管理和联合指挥处置机制，维护社会秩序。加强诚信体系建设，优化金融生态环境，坚决打击非法集资等违法行为。依法加强宗教事务管理，坚决反对邪教；加强毒品防控，创建“无毒县区”。积极开展“七五”普法，深入推进依法治区、平安创建和“四型小区”建设。推进乡镇“一办五中心”、社区“两化两体系”和农村综合公共服务中心建设。抓好防灾减灾体系建设。加强国防动员和人民防空工作，支持驻岳部队建设，启动靶场及武警中队、看守所搬迁建设，促进军民融合发展。
四、全面提升政府行政能力和服务水平
各位代表，为政之要，首善其身，贵在执行。我们将牢记使命，恪尽职守，主动适应新常态，强化执行力，增强公信力，提升落实力，努力打造人民满意的政府。
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