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(湖南省)2016年衡阳市南岳区人民政府工作报告(全文)

来源:衡阳市南岳区政府网 作者:知县网 人气:384 发布时间:2016-10-26 08:29:41
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年2月18日在南岳区第七届人民代表大会第六次会议上 南岳区人民政府区长 曾建华 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年及十二五时期工作回顾 过去一...
政 府 工 作 报 告
2016年2月18日在南岳区第七届人民代表大会第六次会议上
南岳区人民政府区长  曾建华
 
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”时期工作回顾
过去一年,面对复杂宏观形势,全区上下主动适应新常态,积极抢抓新机遇,全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,基本完成了区七届人大四次会议确定的目标任务。全年实现地区生产总值32.1亿元,增长9.6%;完成一般公共预算收入6.16亿元,增长13.4%;完成固定资产投资29.96亿元,增长20.3%;实现社会消费品零售总额21.74亿元,增长11.9%;金融机构存贷款余额较年初分别增长16.4%和11.6%。
(一)突出抓转型,旅游经济持续增长。以5A景区复核为抓手,强力整治旅游环境,切实加强行业管理,有效打击欺诈游客行为,全面提升了标识标牌、公交站点、果皮箱、公厕、电子门禁系统等基础设施,开通启用了12315指挥调度系统,妥善解决了牌坊废弃公厕、万寿广场游乐设施、城区违法停车场等历史遗留问题。扎实推进城景区交通秩序综合整治,开通了中心景区公交车和城区白龙专线,从严打击非法营运、强占公共停车位等违法违规行为。举办了中国南岳第三届千年佛教论坛暨纪念慧思大师诞辰1500周年、湖南省道教协会成立30周年庆典、星空节等活动,注重发挥微信等新媒体作用,在央视推出南岳宣传片,成功列入全省文化旅游特色县域经济重点县区。全年中心景区和大庙接待购票游客469.79万人次,实现门票收入3.16亿元、旅游总收入63.45亿元,分别增长6.4%、3.85%、10.7%。
(二)突出抓项目,发展后劲持续增强。实施重点项目25个,完成投资13.65亿元。天子山火文化公园征地和天子山南路建设、核心景区道路提质优化、南马线改造路面油化全面完成,共和养老养生园开工建设,大庙东片区改造征地及集体土地上房屋拆迁基本完成,古镇景区提质改造南街片区全面实施,新城西片区3条主干道建成通车,西城区开发进入最后完善阶段,污水处理二期工程投入运行,旅游农业休闲观光园和汉韵文化城正在抓紧推进,南水路(改造)、芙蓉路、水濂路等主干道和武广高铁连接线路基成型,公益性墓地投入使用,城区110千伏高压杆线搬迁入地、大庙消防和电力设施改造完成,龙凤度假村、南岳衡山文艺创作基地、核心景区整治、智慧南岳、兴隆水库水源地保护、教育设施等项目有序推进。方广景区详规已通过区级评审,并与战略合作伙伴签订正式合作协议;卧虎潭景区和水濂洞景区开发详规分别完成第三轮、第二轮草案,正在加紧与拟投资方对接。一年来的项目建设成效得到了市委、市政府充分肯定。
(三)突出抓统筹,城景乡面貌持续改观。加强资源环境保护,合理划定控制建设区和禁止建设区,全面启动禁(限)炮工作,推进湘江保护与治理“一号重点工程”,森林防火及病虫害防治工作进一步强化,完成人工造林3200余亩、楠竹低改4000亩、通道绿化15公里;强化环境质量监测,建成了空气自动监测站。加强城景乡规划建设管理,编制了方广景区详规、电力专项规划和红旗村等4个村“美丽乡村”建设等规划,拉通了胜利坊至康家垅游步道,完成了人民巷等背街小巷和迎宾市场改造,在实验中学东南侧、大庙北后门等处建成了文化休闲街头绿地。深入开展城景乡环境和卫生综合整治,强化景容市貌监管,严控违法违规建设,实现了违规乱搭乱建“零增加”。完善农村水、电、路、通信等基础设施,实施了止观溪河塘整治、农村安全饮水、农村公路安保、点亮乡村等项目。新增土地流转5300余亩,扩建茶园700亩,以生态、休闲、观光为特色的旅游农业稳步发展。
(四)突出抓改革,发展活力持续释放。按照上级全面深化改革的统一部署,结合南岳实际,稳妥推进9大类31项改革任务。政府机构改革和乡镇区划调整全面完成,区政府部门权力和责任清单正式公布。投融资体制改革初见成效,城建投、交通投两大投融资平台运行良好,新增融资4.05亿元,其中国家专项建设基金1.75亿元。深化农村综合改革,加快农村集体土地承包经营权确权登记颁证和“一流转五服务”工作。稳妥推进财政预算管理、商事制度、养老保险制度、文化、卫生等领域改革,不动产登记改革、公车改革正在加紧推进。统筹抓好了旅游管理体制、风景名胜资源保护激励机制、旅游环境综合治理、社会治理创新等方面的改革,其中“旅游速裁法庭”被列为“湖南省最具影响力法治事件”。
(五)突出抓民生,社会大局持续稳定。全年民生支出占财政总支出的73%;城乡居民人均可支配收入分别为31083元、16066元,分别增长9%、9.5%。抓好了民生实事。省、市下达的15项重点民生实事和年度脱贫任务全面完成;基本养老保险、基本医疗保险覆盖率分别为96%和96.9%;城乡低保人均月保障标准分别达到322元和238元;新农合参合率达99.9%,受益度80%。完善基本养老服务补贴、重度残疾人护理补贴等制度,扎实开展百岁健康区创建;全面落实各项惠农政策,发放涉农补贴1773万元。抓牢了平安建设。突出抓好了重要时段的旅游组织和安全保卫工作,高标准建设了高清监控、灯光照明等六大公共安全基础设施系统。加强安全生产、环境保护、信访维稳等底线工作,妥善处理了南岳镇光明村和上封寺地质灾害等突发事件,有效化解了景区村民搬迁建房、风景资源补偿费发放、渣土管理、公益性墓地及重点项目迁坟、征地拆迁等遗留问题。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定,被评为全市先进。“六五”普法圆满完成,社会治安综合治理不断强化,禁毒、打击非法集资等工作富有成效,治安形势良好,全年综治民调排名全省第八、全市第一,群众安全感不断提升。抓实了社会事业。金月完小投入使用,城区小学实行划片招生,“大班额”问题有效化解,顺利通过“湖南省平安校园建设先进县市区”考评验收。积极开展群众文化活动,打造了广场“月月演”、社区“周周乐”等文化惠民品牌。在餐饮服务单位推行“明厨亮灶”工程,被作为全省唯一典型推介。标准化村级卫生室建设基本完成,人口计生工作稳居省、市先进行列。国防动员、人民防空、兵役征集和拥军优抚安置等工作进一步加强。审计、编制、接待、税务、保险、质监、消防、应急、邮政、科技、气象、农机、移民、档案、史志、通信、住房公积金归集管理、外事侨务等工作均有新进展,工会、共青团、妇联、文联、关工委、红会等群团工作取得新成绩,为全区经济社会发展作出了重要贡献。
(六)突出抓作风,发展环境持续优化。扎实开展“三严三实”专题教育和“一进二访”活动,干部作风不断改进。全面落实党风廉政建设责任制,严格遵守中央八项规定、省委九条规定和市委十项规定,在全市率先开展县级巡查工作,及时查处各类违纪违规行为;加大行政监察和审计监督力度,公务接待全面规范,“三公”经费持续下降。着力推进政务公开,规范党政门户网、旅游网、新闻网等网站建设,加强书记区长信箱和12345热线办理。扎实推进依法行政,严格重大行政决策程序,强化政府性投资合同、规范性文件合法性审查制度。自觉接受区人大、区政协和社会各界监督,充分吸纳各方意见、建议,办理区人大代表建议和区政协委员提案168件,满意率分别为97.2%和92.4%。健全考核评估体系,强化政务督查,政府执行力切实提升。
2015年各项任务的基本完成,标志着“十二五”规划目标的总体实现。五年来,全区上下团结一心,锐意进取,克难攻坚,经济社会发展迈上了新的台阶,城景乡面貌发生了显著变化。最突出的变化是,综合实力大幅提升。2015年,GDP、一般公共预算收入分别为2010年的1.91倍、2.09倍,年均分别增长11.6%、15.9%;社会消费品零售总额为2010年的2.25倍,年均增长17.6%;固定资产投资为2010年的2.77倍,年均增长22.4%;招商引资有新突破,引进了一批战略投资者;政府投融资平台累计完成融资审批9.5亿元;南岳农商银行挂牌运行;全面小康实现程度预计达91.4%。最明显的变化是,旅游产业持续壮大。编制了《南岳衡山旅游发展总体规划》;推进了一批重大旅游产业项目,修复了藏经殿、广济寺、方广寺、黄庭观、二贤祠等景点,完善了游步道、安全防护、公厕等基础设施;持续整治旅游环境,扎实开展宗教教风创建,全力提升服务水平;承办了国际道教论坛等大型活动,接待了多位党和国家领导人及国内外知名人士。2015年全区接待游客、门票收入、旅游总收入分别为2010年的1.89倍、1.71倍、2.29倍,年均分别增长13.6%、11%和18%。最直观的变化是,城景乡面貌焕然一新。生态建设全面加强,拆除核心景区村民房屋60余栋,推行燃香改革,建成了一批消防水池和森林防火电子监控系统,完成退耕还林1.26万亩、通道绿化42公里。城景区建设持续加力,修编了《南岳城市总体规划》,实施重点项目36个,完成投资47.9亿元,城区建成区面积达6平方公里,东、西、南城区和新城西片区开发全面实施,南岳高速与高速连接线同步通车,拉通了禹王路、文体路、广济南路等多条城市主干道;兴隆供水工程、污水处理设施、垃圾中转站等重大基础设施建成运行;稳步推进城景区提质改造,油化道路63公里,入地管线25公里,改造背街小巷20余公里。城乡统筹协调发展,深入推进环境整治和精准扶贫,基础设施不断完善,硬化乡村公路51公里,改造危房390户,完成7座水库除险加固,解决了1.08万农村人口安全饮水问题。最可喜的变化是,民生民本更为改善。民生支出逐年增长,省、市下达的重点民生实事全面落实。企业离退休人员养老金实现“十一连调”;稳步推进城乡低保、社保一体化,城乡低保月人均补差分别提高146元和166元,累计发放城乡低保金3110余万元、各类惠农资金7500余万元;建成廉租房156套;实行区办高中教育免学费和教材费,全面推行基本药物制度,强化计划生育优质服务,公共服务体系不断完善,人民生活水平稳步提高,城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.5%、16.3%。坚持用法治思维引领社会治理,平安建设持续深化,综治民调排名稳居省市前列,居民群众的获得感和幸福感大为提升。
五年来,我区先后获得全国文明风景旅游区、全国平安建设先进县市区、全国法治县区创建工作先进单位、全国绿化模范县区、全国森林防火工作先进单位、首家中国素食之乡、全国宗教界爱国主义教育基地、全国人口和计划生育优质服务先进单位、湖南省旅游十佳县区、首批湖南省旅游强县、全省首批两型旅游景区、全省服务业示范聚集区、全省文物保护与利用工作先进集体、全省禁毒工作先进县市区等诸多殊荣。
各位代表,“十二五”是南岳综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众实惠最多的时期之一。这些成绩的取得,得益于上级党委、政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协的监督支持,得益于社会各界的关心帮助,得益于全区人民的共同努力。这一切,凝聚着全区干部群众的团结、拼搏、智慧和汗水!在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向全区离退休老领导、老同志,向市直和驻岳各单位、驻岳部队、武警消防官兵和政法干警及宗教界人士,向所有关心支持南岳发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
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