|
---五年来，群众幸福指数持续提升。始终坚持以民为本、民生优先，民生支出年均增长11%。公路通村里程达892公里。兴建人畜饮水工程119处，解决11.4万人的饮水安全问题。新增就业3.9万人。基本建成覆盖城乡的社保体系，低保补助水平是2010年的2倍。新增保障性住房3466套，改造农村危房7040户，发放补贴5472.9万元。生态林营造65.7万亩，森林覆盖率达38.4%。创建省级生态乡镇4个，省级生态村20个。全区集中式饮用水源地水质达标率100%。教育、卫生、文体等各项社会事业持续走在省、市前列，完成89所学校校舍改造维修，建成省级示范性幼儿园2所；全面完成陕州区第一人民医院改扩建，与三门峡市第三人民医院合作办院；崤函古道石壕段遗迹入选世界文化遗产名录，成为三门峡市首个世界文化遗产。创新社会治理，预防和化解社会矛盾，群众安全感综合评价连年位居省市前列。
五年来，我们先后荣获全国计划生育优质服务先进县、全国文化先进县、全国农民林业专业合作社示范县、全省义务教育均衡发展先进县、全省双拥模范县、全省园林县城、全省林下经济示范县；连续两年荣获“全省改善农村人居环境工作先进县”、连续四年荣获全市农村公路好路杯竞赛“金杯县”等多项荣誉。
各位代表！五年的解放思想，凝聚了社会各界团结奋进、建设陕州的精神力量；五年的务实奋斗，绘就了陕州大地跨越赶超、振兴崛起的壮丽画卷；五年的辛勤汗水，谱写了陕州人民干事创业、追求幸福的美好乐章。总结五年工作，我们深深地体会到：只有坚持加快发展，才能形成建设美丽陕州的强大动能；只有坚持创新驱动，才能形成持续发展的有力支撑；只有坚持优化环境，才能使陕州成为投资创业的沃土；只有坚持改善民生，才能让全区人民共享发展成果。
五年的成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有力支持、有效监督的结果，是全区人民努力拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大工人、农民、知识分子，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持陕州区发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要预期目标
根据区委安排，区政府编制了《三门峡市陕州区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已与纲要说明一起印发会议，提请审议。
“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以三门峡市“54321”转型发展战略为引领，紧盯提前一年全面建成小康社会奋斗目标，聚焦产业转型升级和城市转型发展，全力打造黄河金三角区域中心城市新城区、三门峡转型发展先导区、中原温泉养生休闲文化名城、中西部专用汽车（装备制造）产业基地，努力建设美丽和谐新陕州。
主要预期目标是：以提高发展质量和效益为中心，保持经济较高速度增长，生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，力争到2020年地区生产总值达到236亿元以上，年均增长8.5%左右；全社会固定资产投资年均增长15.5%；一般公共预算收入年均增长9%；进出口总值年均增长10%；城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。
各位代表！未来五年，将是陕州区抢抓机遇、大有作为的五年；未来五年，将是陕州区克难攻坚、奋力跨越的五年。我们坚信，经过五年的不懈努力，“十三五”的锦绣蓝图一定能够如期实现！
三、2016年重点工作
2016年是撤县设区的第一年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年。新形势下，我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕区委提出的“一个奋斗目标、两项中心任务、四大战略定位”要求，以壮士断腕的决心推进转型发展，以舍我其谁的勇气加快新区建设，以勇于担当的责任感推动脱贫攻坚，以驰而不息的精神推动作风转变，努力实现全区经济社会有质量、有效益、可持续发展。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；进出口总值增长10.5%以上；城镇居民人均可支配收入实际增长9.5%以上，农村居民人均可支配收入实际增长10.5%以上；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标。
围绕上述主要目标，今年重点抓好六个方面工作：
（一）强投资、促拉动，打造经济发展新引擎。发挥投资对经济增长的关键作用，扩大有效投资，释放新的需求，拉动经济发展。
加快项目建设。围绕国家战略和主导产业，进一步完善编制“十三五”重大项目库，争取更多项目列入省市盘子。抓好年初确定的总投资321亿元的68个区重点项目，完善项目建设全过程提速机制，每季度开工一批重大项目，全年完成投资88亿元以上。
狠抓招商引资。围绕化工、装备制造、矿温泉开发等产业优势和资源优势，依托行业协会、企业商会，积极组织长三角、珠三角等地区经贸洽谈活动，承接发达地区产业转移；认真落实“三专一委托”招商工作方法，着力招引工业、税收贡献率高、科技含量高的大项目，全年签约金额130亿元以上，资金到位率20%以上。
积极争取资金。鼓励农业、林业、水利、扶贫等职能部门，向上争取各类专项资金10亿元以上。积极整合、包装一批示范带动力强、科技含量高的项目，争取更多的国家专项建设债券基金。完善PPP项目政策框架、运作流程和遴选机制，向社会推介PPP示范项目1个以上。创新投融资体制机制，吸引社会资本参与项目建设，全年融资2亿元。
（二）调结构、转方式，增强产业发展新动能。通过做大总量、调整存量、提升质量，不断优化产业结构，推动三次产业协调发展。
做大做强工业。始终坚持工业的主导地位，不断推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，增强工业核心竞争力。重点抓好37个工业项目，力争年度投资51亿元以上。加快载体平台建设。不断完善产业集聚区配套功能，尽快实现建成区、发展区基础设施全覆盖。化工园区方面，重点抓好年产10万吨废旧润滑油再生基础油等5个续建项目，以及年产120万吨芳烃等新签约项目的跟踪对接，争取早日落地。专用汽车（装备制造）产业园区方面，加快1万辆起重举升类专用车项目建设，6月底建成投产；1万辆多轮驱动专用车项目，年内小批量生产500辆。同时，积极构建全铝专用车、冷链专用车、环卫车等特种车的研发、制造产业体系，全力打造中西部专用汽车（装备制造）产业基地。加强企业转型升级。创新政府投入机制，引导、支持传统产业提升改造，促进产品升级换代和市场开拓。抓好骏通公司系列专用车数字化生产线等12个技改项目。同时，深化企业与科研院所、高校的合作，扶持企业建立技术研发中心，积极申报高新技术企业。优化企业服务。搞好产销、银企、用工、产学研对接，积极破解企业发展瓶颈。规范涉企收费，帮助企业降低生产成本和税费负担。
做优做活服务业。以特色商业区为载体，积极培育休闲养生、电子商务、智慧旅游等新兴消费，全力推进生产性、生活性服务业扩量提质。强化旅游消费引领。加快陕州地坑院文化旅游区建设，着力打造“全国知名、全省一流、全市龙头”景区，实现“五一”开园营业。加快高阳山温泉度假区建设，全力打造温泉产业龙头。加快甘山森林公园旅游产业园、黄金文化旅游项目建设，积极发展生态观光旅游。同时，充分挖掘崤函古道、空相寺、安国寺等文化底蕴和内涵，推进文化与旅游深度融合。大力发展现代物流业。加快建设冷链物流、仓储物流等现代物流体系，支持快递服务网络向农村地区延伸，全年设立村镇物流配送点50个以上。深入推进网络经济。大力实施阿里巴巴农村淘宝项目，加快农村电子商务发展，完善提升现有的259个村级信息服务站，新增农村电商企业20家。积极发展养老、健康产业。加快益康佳苑健康养老中心、黄河金三角医疗养老示范区等项目建设力度，促进我区养老、健康、医疗等服务业快速发展。
做精做特农业。以“互联网+现代农业”为方向，以都市生态农业建设为重点，加快农业发展方式转变，推动农业增效、农民增收。优化结构突特色。持续壮大“果、烟、林、菜、牧、菌”等特色优势产业，加快形成结构合理、契合消费者需求的农产品有效供给。果品产量5.6亿公斤，出口1500万公斤；烟叶收购250万公斤；发展特色经济林2.2万亩；蔬菜产量4亿公斤；新发展各类规模养殖场15个；食用菌产量4800万公斤。扩大规模促集约。新增土地流转面积2万亩，积极培育家庭农场、专业大户、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业2家、科技示范园3个、家庭农场30家、农民专业合作社100家。打造品牌提效益。大力推进地理标志农产品、无公害农产品和绿色食品等标志认证，新认证“三品一标”产品2个以上；逐步推行产地编码和包装标识制度，健全农产品质量安全检测及追溯体系。夯实基础促发展。计划投资1.72亿元，新建、续建以奖代补“五小水利”、农村饮水巩固提升等重点水利项目12个，加快大石涧水库、张家坡水库、池芦水库建设。计划投资4亿元，着力抓好省道245三门峡至寺河段、省道313石原至西站段提升改造工程、新建改建农村公路60条103.6公里等10个重点项目。做好国道310南移改建、蒙华铁路、三洋铁路等项目建设协调工作。
（三）抓机遇、重统筹，拓展区域发展新格局。围绕三门峡市构建“一核两翼三带多点”的新型城镇体系，以及“休闲文化城市”定位，强力打造黄河金三角区域中心城市新城区。
全力推进中心城区转型突破。重点抓好总投资83.3亿元的38项城建重点工程，完成年度投资11.6亿元。加快水、电、路等基础设施建设，着力解决城市发展“最后一公里”问题。加快龙飞路西延、锦绣路东延、金河路等10条道路建设及6条道路提升改造。汽车客运中心建成投用。大力实施“天网入地”工程，投资1800万元，彻底清除城区“倾斜杆”和“网状线”。充分利用城市生态引水工程，推进海绵城市建设，持续规划建设好九朵莲花山、高阳山、陕州地坑院文化旅游区，着力打造城区循环水系。持续开展“洁城行动”和城区背街小巷整治，提高城市精细化管理水平。强力实施城市净化、绿化、亮化、文化、美化工程，不断提升城市品位。积极探索PPP等融资模式，在经营城市上迈出新步伐。落实省、市政策措施，鼓励农民进城购房，促进房地产市场平稳健康发展。
着力构建新型城镇化体系。加快观音堂副中心城区建设，持续完善路网、供排水、垃圾处理等基础设施建设，重点抓好西后地古镇开发，突出产城融合，争取通过三年时间的努力，在观音堂镇初步形成“一镇一区”发展新格局，着力将观音堂镇打造成为工业主导型、商业贸易型和文化旅游型区域性中心城镇。同时，积极打造国道310、省道313、314和连霍高速公路沿线城镇带，培育资源型、农副产品加工型、旅游型、市场型四大特色小城镇，稳步推进城乡一体化发展。加快户籍制度和居住证制度改革，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，引导农村富余劳动力向城镇有序转移，全年转移劳动力8.8万人次，全区城镇化率达到45.2%以上。
|
